страны — лишь с его согласия. Если же такого согласия дано не было, истец

может обратиться к собственному государству, для того чтобы оно вступило в

дипломатические переговоры с иностранным государством.

Однако чаще всего при заключении контракта с государством или его органом

в контракт включается арбитражная оговорка. Она означает согласие

государства на рассмотрение иска к нему в порядке арбитража.

Таким образом, претензии к государству могут иметь место, но они должны

рассматриваться в соответствии с нормами международного права, а также в

соответствии с предусмотренными в случаях такого рода условиями

рассмотрения споров. Приведем пример. После обоснованного отказа судов США

рассматривать иск к пароходу «Россия» двух американских гражданок, якобы

получивших увечья во время рейса судна, этот иск рассматривался в

соответствии с условиями договора перевозки в арбитраже не как иск к

государству или его собственности, а как обычный иск к пароходству как

перевозчику.

В РФ действует принцип абсолютного иммунитета, который получил

закрепление во внутреннем российском законодательстве. Согласно ст. 61

Основ гражданского судопроизводства, «предъявление иска к иностранному

государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество

иностранного государства, находящееся в СССР, могут быть допущены лишь с

согласия компетентных органов соответствующего государства».

В тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается

Российскому государству и его имуществу такая же судебная

неприкосновенность, какая обеспечивается иностранным государствам и их

имуществу в РФ, Советом Министров РФ или иным управомоч-ным органом может

быть предписано в отношении этого государства или его имущества применение

ответных мер. Со ссылкой на ст. 61 Основ правило такого рода включено в

Гражданский процессуальный кодекс России (например, в ст. 435 ГПК РСФСР).

В Основах гражданского законодательства 1991 года предусмотрено, что

государство участвует в отношениях,

371

регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с другими

участниками этих отношений. Однако непосредственно вопрос об иммунитете

государства остался открытым, поскольку п. 4 ст. 25 предусмотрел, что

особенности ответственности государства в регулируемых гражданским

законодательством отношениях с участием иностранных юридических лиц,

граждан и государств определяются Законом СССР об иммунитете государства и

его собственности, а такой закон принят не был.

2. В особом положении находятся также лица, входящие в состав персонала

дипломатических и консульских представительств, а также сотрудники

международных организаций. Положение о дипломатических и консульских

представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденное

указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г.,

предусматривает, в частности, что глава дипломатического представительства,

члены дипломатического персонала, консульские должностные лица пользуются

иммунитетом от гражданской (а также уголовной и административной)

юрисдикции. В то же время «иммунитет от гражданской юрисдикции не

распространяется на случаи, когда глава дипломатического представительства

и члены дипломатического персонала представительства вступают в гражданско-

правовые отношения как частные лица в связи с исками о принадлежащих им'

строениях на территории СССР, наследовании или деятельностью,

осуществляемой ими за пределами официальных функций» (ст. 13).

Консульские должностные лица пользуются иммунитетом от гражданской

юрисдикции в том, что касается их служебной деятельности, но это, однако,

не распространяется на иски о возмещении вреда, причиненного дорожно-

транспортным происшествием (ст. 25).

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, участницей

которой является РФ, устанавливает, что дипломатический иммунитет не

распространяется на случаи:

а) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу,

находящемуся на территории государства пребывания, если только

дипломатический агент

372

не владеет им от имени аккредитующего государства для целей

представительства;

б) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический

агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над

наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное

лицо, а не от имени аккредитующего государства;

в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой

деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве

пребывания за пределами своих официальных функций (ст. 31 конвенции).

Таким образом, дипломатические представители подлежат юрисдикции

российского суда по гражданским делам лишь в пределах, определяемых нормами

международного права или соглашениями с соответствующими государствами. В

то же время, если в иностранном государстве не будет обеспечена такая же

судебная неприкосновенность, какая обеспечивается представителям

иностранных государств в РФ, по отношению к представителям такого

государства возможно применение ответных мер.

§ 5. УСТАНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ИНОСТРАННОГО ПРАВА

Суд и другие органы Российского государства, а также арбитражные

организации стоят на позициях лояльного применения иностранного

законодательства во всех случаях, когда это применение основано на законе,

правилах международного договора или на условиях сделки, заключенной нашей

организацией с иностранным контрагентом. В ст. 10 ГПК предусмотрено, что

«суд в соответствии с законом применяет нормы иностранного права».

Иностранное право должно применяться судом так, как оно применяется в

стране, где это право действует.

Например, если речь идет о какой-либо статье Гражданского кодекса

Бельгии, то она должна применяться так, как ее положения толкуются

бельгийским Кассационным судом. То обстоятельство, что в Бельгии, как и во

Франции, действует один и тот же Кодекс Наполеона и что Кассационный суд

Франции толкует эту статью

373

иначе, значения не имеет. Неправильное применение иностранного закона в той

же мере, как и ошибка в применении отечественного закона, служит в РФ

основанием для пересмотра судебного решения (в отличие, например, от

практики ФРГ, Франции и ряда других стран).

Суд применяет не только иностранные законы, но также обычаи и судебную

практику иностранных государств в тех пределах, в каких последние

признаются источниками права в этих государствах. Содержание иностранного

права может быть как установлено самим судом, так и доказано сторонами,

заинтересованными в применении этого права.

Суд обязан установить содержание иностранного права. Для этого он может

обращаться к содействию сторон, запрашивать тексты законов иностранных

государств у соответствующих учреждений и научных организаций. Для

получения сведений об иностранном законодательстве суды (а также

государственные нотариальные конторы) обращаются в Министерство юстиции РФ,

которое при необходимости запрашивает в установленном порядке

соответствующие учреждения иностранных государств.

Согласно ст. 157 Основ гражданского законодательства 1991 года, при

применении иностранного права суд, арбитражный суд, третейский суд или

административный орган устанавливают содержание его норм в соответствии с

их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в

соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного права суд, арбитражный

суд, третейский суд или административный орган могут обратиться в

установленном порядке за содействием и разъяснением к министру юстиции и

иным компетентным органам или учреждениям в РФ и за границей либо привлечь

экспертов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить документы, подтверждающие

содержание соответствующих норм иностранного права.

Точно так же Министерство юстиции РФ сносится с соответствующими органами

государств, заключивших договоры о правовой помощи по вопросам

предоставления сведений о действующем в РФ или действовавшем в СССР

законодательстве (п. 1 постановления «О мерах

374

по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по

гражданским, семейным и уголовным делам» Президиума Верховного Совета СССР

от 21 июня 1988 г.

Если, несмотря на все попытки, установить содержание иностранного закона

не удастся, то суду придется применить российское право. В законодательном

порядке этот вопрос получил решение в п. 2 ст. 157 Основ гражданского

законодательства 1991 года, предусматривающей следующее положение: «Если

содержание норм иностранного права, несмотря на принятые в соответствии с

настоящей статьей меры, не установлено, применяется советское право». Такой

подход к решению этого вопроса соответствует практике других государств.

В этой связи отметим, что в Законе о международном частном праве Венгрии

1979 года предусмотрено следующее правило: «Если содержание иностранного

закона не может быть установлено, то следует применять венгерский закон»

(ч. 3 § 5).

§ 6. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПОРУЧЕНИЙ

По общему правилу, суд может выполнять процессуальные действия лишь в

пределах своего государства. Для осуществления таких действий за границей

требуется согласие того государства, в котором они должны быть совершены.

Поэтому процессуальные действия за пределами своей страны могут быть

произведены лишь в порядке судебного поручения.

Особенно часто встречаются два случая, когда суду одного государства

приходится обращаться за содействием к судебным органам другого

государства. Первый случай — вручение документов по просьбе суда лицам,

находящимся за границей. Например, во Франции открывается наследство, а

один из наследников проживает в Москве. Французский суд обращается к нашему

суду с просьбой вручить извещение этому наследнику о слушании дела. Нужно

не просто передать документы, а вручить их официальньм образом,

засвидетельствовать, что они получены определенным лицом и что оно было

ознакомлено с их содержанием.

Второй случай — выполнение отдельных процессу-

375

альных действий, и в частности допрос свидетелей, находящихся за границей.

Если суд считает, что для выяснения обстоятельств по данному делу

необходимо допросить свидетеля, проживающего за границей, он заранее

составляет список вопросов, которые должны быть поставлены свидетелю.

Допрос производится через судебные органы той страны, в которой проживает

свидетель.

Таким образом, под судебным поручением понимается обращение суда одного

государства к суду другого государства с просьбой о производстве

процессуальных действий на территории этого другого государства.

При обращении суда одного государства к суду другого государства могут

применяться четыре исторически сложившихся порядка.

Первый порядок — непосредственное обращение суда государства А к суду

государства Б.

Второй порядок — дипломатический. Он заключается в том, что суд

государства А обращается к своему Министерству иностранных дел, которое

через свое посольство или консульство обращается в МИД государства Б с

нотой. МИД государства Б направляет поручение в соответствующий суд с

просьбой о его исполнении.

Третий порядок — выполнение судебных поручений в государстве Б

специальным уполномоченным, назначенным судом государства А. Этот порядок

был применен сначала в Англии, а затем в США. Состоит он в следующем: если

суду США надо допросить свидетеля, проживающего во Франции, то американский

суд назначает кого-либо из французских граждан, предварительно с ним

договорившись, своим уполномоченным, который и вызывает свидетеля,

допрашивает его и направляет материалы допроса в американский суд. Но этот

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64