Специалисты обеспечиваются также медицинской помощью. Им предоставляются

квалифицированные переводчики.

Во втором случае трудовые правоотношения возникают в силу заключения

трудовых контрактов.

Предоставление права заключения трудовых контрактов российскими

гражданами, временно выезжающими на работу за границу, сделало необходимым,

с одной стороны, оказание им помощи и содействия со стороны государственных

органов в заключении таких контрактов, а с другой — принятие мер,

направленных на недопущение заключения всякого рода неравноправных и

кабальных договоров при посредничестве коммерческих фирм (как

отечественных, так и иностранных). Федеральная миграционная служба России в

соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Совета

Министров от 1 марта 1993 г., призвана разрабатывать совместные с

иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой

миграции российских граждан за границу. Эта служба призвана содействовать

гражданам РФ в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует

регистрацию этих граждан и, что следует особо подчеркнуть, учет и контроль

за соблюдением условий их трудовых контрактов.

Негосударственные организации могут осуществлять свою деятельность,

связанную с трудовой миграцией граждан России, на основе лицензий

(разрешений).

На территории РФ действует единый порядок лицензирования деятельности,

связанный с трудоустройством российских граждан за границей. Такая

деятельность может осуществляться только российскими юридическими лицами.

Взимание платы с граждан РФ за трудо-

12 Зак. № 239

353

устройство за границей не допускается (пост. Совета Министров РФ от 8 июня

1993 г. об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан

Российской федерации за границей).

Условия труда и временного пребывания российских граждан, предусмотренные

такими контрактами, не должны быть хуже условий, предусматриваемых

контрактами с иностранцами—гражданами других государств. В каждом случае

они не должны нарушать императивные, обязательные нормы законодательства

этих стран.

Постоянно проживающий за границей российский гражданин может поступить по

договору найма на работу в какое-либо иностранное учреждение или к

предпринимателю. Условия труда такого гражданина будут определяться

законодательством о труде страны пребывания. Сам факт российского

гражданства не влечет за собой применения норм нашего трудового права.

Большое практическое значение имеют трудовые отношения наших граждан за

рубежом со всякого рода смешанными обществами, совместными предприятиями,

созданными за границей с участием средств наших предприятий и организаций.

В этих случаях трудовой договор заключается с иностранным нанимателем —

юридическим лицом иностранного права (см. гл. 5) и такой договор

подчиняется правилам трудового законодательства той страны, в которой

находится соответствующее совместное предприятие или смешанное общество. То

обстоятельство, что работник является нашим гражданином, не может вести к

применению в данном случае норм российского трудового права. Однако

трудовая деятельность в такой зарубежной компании будет учитываться по

нашему трудовому законодательству, например, при определении общего стажа

работы и назначении пенсии.

К российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, применяются

существующие в том или ином государстве общие ограничения в отношении

занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т. д.

Однако условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда

иностранцев — граждан другах государств.

В соглашениях о социальном обеспечении, заклю-

354

ченных СССР с Болгарией, Венгрией, ГДР, Монголией, Румынией и Чехо-

Словакией, предусматривается, что граждане одной стороны, постоянно

проживающие на территории другой стороны, во всех вопросах трудовых

отношений полностью приравниваются к гражданам другой договаривающейся

стороны.

Соглашение между правительствами России и Украины от 14 января 1993 г. о

трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины,

работающих за пределами своих государств, исходит из принципа национального

режима, предусматривает взаимное применение трудового законодательства к

гражданам обеих государств, порядок возмещения ущерба работнику вследствие

увечья либо иного повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением

им трудовых обязанностей, признание дипломов, свидетельств и других

документов об образовании и квалификации без легализации (см. гл. 17).

§ 4. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1. Социальное обеспечение иностранцев тесно связано с их трудовыми

правами. В странах Общего рынка и других странах Запада отношения по

социальному обеспечению трудящихся-мигрантов регулируются прежде всего

международными соглашениями (как многосторонними, так и двусторонними). К

их числу относятся Европейская конвенция о социальном обеспечении мигрантов

1972 года. Конвенция северных стран о социальном обеспечении 1955 года и

др. Однако, несмотря на заключение этих соглашений, в этих странах

продолжает сохраняться прямая или косвенная дискриминация иностранных

рабочих в этой области. Согласно конвенции 1972 года, для получения пособий

по безработице, болезни и материнству требуется шестимесячный стаж работы в

стране пребывания, для пенсий по старости — пять лет работы. Из-за кратких

сроков пребывания мигрантов в стране многие из них фактически не пользуются

правом на социальное обеспечение, а выплачиваемые ими страховые взносы

остаются в казне стран — импортеров иностранной рабочей силы.

Вообще лишены каких-либо прав на социальное

12*

355

обеспечение многочисленные рабочие-мигранты, прибывшие в страну нелегально,

а во многих странах Европы также сельскохозяйственные рабочие, работники,

занятые на временных и случайных работах, трудящиеся с низкой заработной

платой.

2. Согласно нашему законодательству, иностранные граждане, постоянно

проживающие в России, имеют право на пособия, пенсии и другие формы

социального -обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ (ст. 4 Закона

о государственных пенсиях в РСФСР от 20 ноября 1990 г.).

Временно прибывающие в РФ иностранные граждане имеют право на пособия,

пенсии и другое формы социального обеспечения на основаниях и в порядке,

устанавливаемых нашим законодательством.

Иностранным гражданам и их семьям в тех случаях, когда для назначения

пенсии требуется определенный стаж работы, пенсии назначаются, если не

менее двух третей необходимого стажа приходятся на работу в СССР (РФ), если

иное не предусмотрено международным договором (ст. 98 Закона о

государственных пенсиях в РСФСР от 20 ноября 1990 г.). Две трети стажа

метут приходиться и-на другую определенную законом деятельность (например,

на деятельность за рубежом политэмигранта в защиту интересов трудящихся и

т. п.).

Если для назначения пенсии не требуется определенного трудового стажа

(при инвалидности, вследствие трудового увечья или профессионального

заболевания), то пенсии иностранным гражданам в РФ назначаются независимо

от времени работы в РФ и за границей на равных с нашими гражданами

условиях.

Работающие в РФ на российских предприятиях и в организациях иностранцы

получают такие же пособия по временной нетрудоспособности, как и наши

граждане.

2 июля 1993 г. был принят Закон о выплате пенсий гражданам, выехавшим на

постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Этим Законом

установлено, что перед отъездом им выплачиваются суммы назначенных пенсий

(независимо от вида) в российских рублях за шесть месяцев вперед. На

основании письменного заявления гражданина, выезжающего на постоянное

жительство за пределы России, сумма назна-

356

ченной пенсии может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу

рубля, устанавливаемому Центральным банком России на день совершения

операции.

При возвращении граждан на постоянное жительство в РФ суммы назначенных

пенсий, не полученные ими за время их проживания за пределами России,

выплачиваются в порядке, установленном законодательством России.

Действие настоящего Закона не распространяется на 1'раждан, выехавших на

постоянное жительство за пределы России, если в отношении этих граждан

республиканским законодательством или международным договором с участием РФ

установлен иной порядок пенсионного обеспечения.

Согласно Закону о государственных пенсиях в РСФСР от 20 ноября 1990 г., в

тех случаях, когда договорами России с другоми странами предусматриваются

иные правила, чем те, которые совершаются в этом законе, применяются

правила, предусмотренные международными договорами.

С рядом стран были заключены соглашения о социальном обеспечении граждан.

Такие соглашения были заключены с Болгарией, Венгрией, Монголией, Румынией

и Чехо-Словакией. Эти соглашения сохраняют свое действие. Соглашения

распространяются на все виды социального обеспечения (пенсии и пособия),

установленные законодательством договаривающихся сторон.

Соглашения исходят из принципа национального режима: граждане одной

страны, постоянно проживающие на территории другой, во всех вопросах

социального обеспечения приравниваются к гражданам этой другой страны.

При социальном обеспечении граждан применяется законодательство страны,

на территории которой они проживают. Соглашения предусматривают, что

социальное обеспечение осуществляется компетентными органами той страны, на

территории которой проживает гражданин, возбудивший ходатайство о

назначении пенсии (пособия). Эти органы назначают и выплачивают пенсии и

пособия за свой счет. При назначении пенсий и пособий гражданам полностью

засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории обеих стран. Если

гражданин, получающий пенсию (пособие), пересе-

357

лился с территории одной страны на территорию другой страны, то выплата ему

пенсии (пособия) прекращается и компетентные органы этой другой страны

назначают ему пенсию (пособие) в соответствии со своим законодательством,

причем право на пенсию не пересматривается. Расчеты между государствами не

производятся. Аналогичное соглашение было заключено 3 марта 1989 г. СССР с

Испанией.

В отношении медицинского обслуживания для России действует Европейское

соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно

пребывающим на территории другой страны, от 17 октября 1980 г., которое

было ратифицировано СССР в 1991 году.

Вопросы пенсионного обеспечения в отношении граждан СНГ регулируются

Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области

пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и двусторонними соглашениями по

этим вопросам.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ:

1. Какими трудовыми правами пользуются в РФ иностранцы?

2. Какими трудовыми правами пользуются российские граждане за рубежом?

3. Каким должно быть содержание трудовых контрактов, заключаемых с

иностранными работодателями?

4. Какие вопросы трудового характера определяются в отношении иностранных

работников совместных предприятий самими предприятиями?

5. Какие условия установлены для назначения в РФ пенсий иностранным

гражданам?

ГЛАВА 17

РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

§ 1. Понятие международного гражданского процесса. § 2. Определение

подсудности и пророгационные соглашения. § 3. Право на судебную згнфту и

гражданские процессуальные права иностранцев в РФ. § 4. Процессуальное

положение иностранного государства. § 5. Установление содержания

иностранного права. § б. Исполнение судебных поручений. § 7. Признание и

исполнение решений иностранных судов. § 8. Нотариальные действия.

ЛИТЕРАТУРА

Перетерский И. С., Крылов С. Б. Международное частное право.— С. 188—216;

Лунц Л. А., Марышева Н. И. Курс международного частного права.

Международный гражданский процесс.— М., 1976.— С. 9—213; Лунц Л. А.,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64