дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны,

гражданином которой он является» (ч. 2 ст. 160). Таково общее правило в

отношении дееспособности иностранцев. Наряду с этим закон предусматривает и

некоторые специальные правила.

Гражданская дееспособность лица без гражданства определяется по праву

страны, в которой он имеет постоянное место жительства (ч. 3 ст. 160).

Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в

отношении сделок, совершаемых в РФ, и обязательств, возникающих вследствие

причинения вреда в РФ, определяется по российскому праву (ч. 4 ст. 160).

Таким образом, ч. 3 и 4 ст. 160 Основ гражданского законодательства

содержат изъятия из действия принципа личного закона лица в пользу

территориального принципа.

Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства

могут быть признаны в РФ недееспособными или ограниченно дееспособными в

порядке, установленном нашим законодательством.

ill

В договорах о правовой помощи, заключенных с другими странами,

дееспособность физического лица обычно определяется по закону его

гражданства.

Согласно многосторонней Конвенции о правовой помощи стран СНГ от 22

января 1993 г., дееспособность физических лиц определяется

законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой является

это лицо (ст. 23).

5. Постановления о правах иностранцев содержатся в различных

международных договорах, заключенных РФ с другими странами (торговых

договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам

налогообложения и т. д.). В этих договорах закрепляется уравнение

иностранцев в правах либо с отечественными гражданами (предоставление

национального режима), либо с гражданами любого другого государства, с

которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима

наибольшего благоприятствования). Приведем некоторые примеры из договорной

практики.

По соглашению между СССР и Францией о торговых взаимоотношениях от 3

сентября 1951 г. французские граждане или юридические лица, образованные

согласно французскому закону, будут в отношении их личности и имущества

пользоваться режимом столь же благоприятным, как граждане и юридические

лица наиболее благоприятствуемой нации, при осуществлении ими

непосредственной или через избранных ими посредников хозяйственной

деятельности на территории СССР в тех условиях, в каких эта деятельность

разрешается законодательством СССР (ст. 4).

Предоставление национальнрго режима предусмотрено договором о правовой

защите и правовой помощи между СССР и Финляндией от 11 августа 1978 г.

Граждане Финляндии в СССР, точно так же как граждане СССР на территории

Финляндии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой

же правовой защитой в судах и других учреждениях, как и собственные

граждане каждого из государств.

6. Таким образом, иностранцы имеют в РФ такие же имущественные и личные

неимущественные права, что и российские граждане. Эти права должны

осуществляться ими таким же образом, как и российскими гражда-

112

нами. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в

обществе.

Иностранцы, как и граждане РФ, могут владеть, пользоваться и

распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных

нашим законом. Характерные примеры дает в этом отношении судебная практика.

По иску Л. Гриневой к французскому гражданину А. Реве, проживающему во

Франции, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

10 мая 1955 г. признала, что иностранец может владеть и распоряжаться

принадлежащим ему домом в Москве на тех же основаниях, что и советский

гражданин, и что такое право не обусловлено проживанием его в СССР.

Иностранец-собственник имеет право истребовать по суду вещи из

незаконного владения лица, удерживающего их у себя.

Таким образом, в отношении права собственности иностранцев действует

принцип национального режима. На иностранцев распространяются все общие

правила нашего законодательства о собственности граждан. Это касается круга

предметов, которые вообще Moiyr принадлежать иностранцам, и пределов

осуществления иностранцами их права собственности. Установленные в этом

отношении правила законодательства должны соблюдаться на территории РФ

всеми лицами, в том числе иностранцами. Так, если иностранец везет в РФ

оружие, то ни законность приобретения оружия за. рубежом, ни правомерность

владения им, когда он жил в другой стране, не являются основанием для

владения оружием в РФ. Иностранец может владеть оружием в РФ лишь при

выполнении условий, установленных нашим законодательством.

Предоставление национального режима иностранцам означает не только

уравнение их с нашими гражданами в области гражданских прав, но и

возложение на иностранцев как участников гражданских правоотношений

обязанностей, вытекающих из правил нашего законодательства. Например,

согласно ст. 444 ГК РСФСР, из факта причинения вреда жизни, здоровью и

имуществу гражданина или организации возникает обязательство по возмещению

вреда. Такое обязательство возникает и в случае причинения вреда

иностранцам (см. гл. 11). Осуществление прав, предоставленных в РФ иностран-

113

ным гражданам в соответствии с нашим законодательством, неотделимо от

исполнения ими обязанностей. Общее правило в отношении обязанностей

иностранцев, находящихся на территории РФ, сформулировано в ст. 37

Конституции РФ.

Согласно ст. 13 Закона СССР о правовом положении иностранных граждан в

СССР, иностранные граждане в СССР имеют право на получение образования

наравне с советскими гражданами в соответствии с порядком, установленным

нашим законодательством.

Иностранные граждане, принятые в российские учебные заведения, имеют

права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским

законодательством.

Для работающих в РФ иностранцев, которые окончили высшие учебные

заведения за границей, имеет большое значение признание действия их

дипломов в РФ. Правила по этим вопросам содержатся в соглашениях о

признании эквивалентности дипломов. В РФ лица, окончившие высшие учебные

заведения за границей, при наличии у них соответствующего документа в

подлиннике считаются имеющими высшее образование наравне с лицами,

окончившими высшие учебные заведения на территории РФ. Документы об

окончании высших учебных заведений, полученные за границей, имеют

юридическую силу в РФ и не подлежат обмену на дипломы установленного в РФ

образца.

§ 3. ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ

Положение российских граждан за рубежом определяется как

законодательством страны их местопребывания, так и нашим законодательством.

Большое значение в этом отношении имеют положения международных договоров

РФ с иностранными государствами» Предоставление в договорном порядке на

основе взаимности определенного режима ставит своей целью предотвращение

какой бы то ни было дискриминации российских граждан, изменения их

правового положения в одностороннем порядке.

Граждане РФ за границей пользуются защитой я

114

покровительством Российской Федерации. Это предусматривает Конституция РФ.

Консульский устав СССР устанавливает, что «консул обязан принимать меры к

тому, чтобы... граждане СССР пользовались в полном объеме всеми правами,

предоставленными им законодательством государства пребывания и

международными договорами, участниками которых являются СССР или союзная

республика и государство пребывания, а также международными обычаями» (ст.

23). В случае, если консулом будет установлено нарушение каких-либо прав

советских граждан, он должен принять меры для восстановления нарушенных

прав.

Может ли российский гражданин иметь за границей те имущественные права,

которые нашему праву неизвестны или которые у нас прямо не признаются?

Вправе ли он иметь, например, право собственности на недвижимость (здания,

земельные участки)? В Советском государстве советский гражданин не мог

осуществлять права собственника на земельный участок, поскольку в Советском

Союзе не было права личной собственности на землю. Земля находилась в

исключительной собственности государства. Что же касается имущественных

прав советских граждан за границей, то они могли пользоваться там всеми

имущественными правами, предоставленными соответствующими иностранными

законами, хотя эти права и были неизвестны советскому законодательству.

Бще в разъяснении Народного комиссариата юстиции РСФСР 1923 года

отмечалось: «Гражданин РСФСР может за границей владеть на праве

собственности сельскими м городскими земельными участками, домами и дачами,

промышленным и торговым предприятием» и вообще владеть любой собственностью

без соблюдения ограничений, установленных Гражданским кодексом РСФСР.

В советской практике в первые годы после создания Советского государства

возник вопрос, Moiyr ли советское дипломатическое представительство и

другие органы Советского государства за границей защищать имущественные

права советских граждан, принимать меры по защите таких прав, которые в

Советском государстве советский гражданин в силу советских законов

осуществлять не может. Этот вопрос был решен рядом циркуляров Народного

комиссариата по иностранным делам, которые сохранили свое значение до наших

дней.

В циркуляре № 329 НКИД 1925 года говорилось следующее:

«Советский гражданин может за пределами Союза .осуществлять права,

основанные на иностранных законах». В циркуляре указыва-

115

лось, что советский гражданин может осуществлять право собственности на

землю, если такое право собственности в данном государстве признается. Это

означало, что те права, которые возникают под действием иностранных

законов, должны осуществляться и советскими гражданами на равных основаниях

с местными гражданами или другими иностранцами.

В циркуляре № 42 НКИД от 12 апреля 1922 г. разъяснялось, что факт

непризнания того или иного права советским законодательством не

препятствует Советскому правительству защищать такое право за границей.

Однако осуществление этого права не должно нарушать основы социалистической

морали, противоречить господствующему в СССР социалистическому

правосознанию: «Пределы, до каких может простираться защита подобных прав,

определяются вместе с тем и общими основами правосознания Советского

государства». Не могут быть взяты под защиту все права — ото должно

составлять предмет отдельной оценки в каждом конкретном случае».

Законодательство России о собственности существенным образом отличается

от ранее действовавшего законодательства СССР. Было введено право частной

собственности. Уже Законом о собственности в РСФСР 1990 года было

установлено, что гражданин вправе приобрести для ведения

сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома,

садоводства и огородничества земельные участки, в собственность или во

владение (ст. 12). Однако, несмотря на это, приведенные выше циркуляры

имеют не просто историческое значение. Из них можно сделать следующие

выводы: 1) поскольку объем прав собственника, по общему правилу,

определяется законом места нахождения вещи, российский гражданин может

осуществлять в отношении своего имущества все правомочия, которые

установлены иностранным законом, и пользоваться защитой со стороны местных

органов; 2) всякая попытка ограничить имущественные права российских

граждан и лишить их законной защиты не может 'рассматриваться иначе, как

дискриминация.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ:

1. Какими законодательными актами определяется гражданская

правоспособность иностранца в РФ?

2. Какое значение имеет факт постоянного проживания иностранца в РФ для

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64