становятся нормами внутреннего права и тем самым нормами международного

частного права, применяемыми данным государством. Трансформация

осуществляется

25

путем принятия внутреннего закона или иного нормативного акта (например,

закона о векселях 1937 г., введенного в СССР после присоединения СССР к

Женевской вексельной конвенции 1930 г.).

После трансформации эти нормы сохраняют автономное положение во

внутренней правовой системе каждого государства — участника международного

договора. Автономный характер этих норм обусловлен прежде всего тем, что

они выражают волю не одного государства, а всех государств — участников

договора и что, как правило, цель создания этих норм — peiy-лировать

специфические имущественные и иные отношения с международным (иностранным)

элементом, а не вообще гражданско-правовые отношения.

Из данного свойства норм, из факта их обособления следует, что, во-

первых, нормы нельзя произвольно, без согласия других государств-

участников, менять и, во-вторых, толкование их должно осуществляться также

единообразно. На это обращается внимание в некоторых международных

соглашениях. Так, в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи

товаров 1980 года указывается, что «при толковании настоящей Конвенции

надлежит учитывать ее международный характер и необходимость содействовать

достижению единообразия в ее применении» (п. 1 ст. 7).

Толкование норм международных договоров осуществляется по иным критериям,

чем толкование внутренних законов. Это вытекает из ст. 31—33 Венской

конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. Применяемые в

договоре понятия могут не совпадать с понятиями, терминами внутреннего

законодательства. В этих случаях рекомендуется учитывать практику и цели

договора (ст. 31). Наряду с текстом, включающим преамбулу и приложения, в

процессе толкования возможно обращение к дополнительным средствам

толкования, в том числе к подготовительным материалам.

Несмотря на тенденцию повышения роли международного договора в данной

области, внутреннее законодательство продолжает оставаться существенным

источником правового регулирования. Это обстоятельство признается в

доктрине многих стран. Так, французский юрист А. Батиффоль отмечает, что

при отсут-

26

ствии международных договоров соответствующие нормы формулируются законами

различных государств и применяются их судами, а законодательство одной

^страны значительно отличается от законодательства другой. Поэтому

существуют французское, германское, итальянское законодательства и судебная

практика по международному частному праву. Правда, как он замечает,

ситуация в этой области не столь уж существенно отличается от ситуации в

области международного публичного права, где каждое государство также

свободно определяет в большой степени, что оно признает в качестве

международного порядка.

Из аналогичного положения исходят, как правило, в подавляющем большинстве

случаев курсы и учебники по международному частному праву в различных

странах мира. «Не существует единого международного частного права,—

утверждает германский профессор Хр. фон Бар в своем курсе 1987 года,— а

имеется их столько, сколько существует на земном шаре (на этой Земле)

правопорядков». Свое международное частное право есть в ФРГ, Франции,

Великобритании, Италии и т. д. Содержание каждого из них, во всяком случае

частично, существенно отличается от другого.

Таким образом, каждое государство (за исключением случаев использования

унифицированных норм международных договоров и общих начал международного

права) применяет в области регулирования гражданско-правовых отношений с

иностранным элементом не одни и те же нормы международного частного права,

общие для всех государств, а различные нормы.

Приведенные выше соображения дают основание рассматривать международное

частное право как особую отрасль права и относить его (вопреки, казалось

бы, названию) к сфере внутригосударственного права. Что касается

международного частного права как отрасли правоведения, то эта быстро

развивающаяся правовая наука исходит как из институтов и понятий

международного права, так и из институтов гражданского права различных

государств, что делает неизбежным применение в ней методов сравнительного

правоведения. Как правило, и это отмечал в свое время еще С. Б. Крылов,

«международное частное право разрабатывается

27

прежде всего цивилистами — специалистами в области гражданского права».

Таким образом, предметом регулирования в международном частном праве

являются граждане ко-правовые отношения, чем и оправдывается отнесение

международного частного права к внутренней правовой системе каждого

государства. В то же время приведенные выше обстоятельства позволяют

говорить, по нашему мнению, о комплексном характере международного частного

права как отрасли правоведения. Без связи с изучением проблем общего

международного права не может плодотворно осуществляться разработка

вопросов международного частного права.

§ 4. ИСХОДНЫЕ НАЧАЛА РОССИЙСКОЙ ДОКТРИНЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

1. Цель норм международного частного права, применяемых Российским

государством,— правовое обеспечение многообразных международных

экономических, научно-технических и культурных связей, а также установление

правового положения иностранцев в РФ, соответствующего правам человека,

определенным международными пактами. Международное частное право играет

активную роль в организации сотрудничества России с другими странами в

области экономики и торговли, транспорта и связи, науки, техники и

культуры. В нормах международного частного права отражается мирная внешняя

политика нашего государства.

Важное место в международном частном праве занимают нормы, направленные

на обеспечение прав и интересов граждан — субъектов соответствующих

отношений в области гражданского, трудового, семейного, процессуального

права.

Россия последовательно исходит из положений Заключительного акта и

принятых в его развитие других документов Совещания по безопасности и

сотрудничеству в Европе. Эти документы направлены на обеспечение каждым

государством в пределах его территории прав человека и основных свобод

лицам, подлежащим его юрисдикции, на обеспечение эффективной юридиче-

28

ской помощи гражданам других государств-участников, временно находящимся на

их территории, а также на обеспечение возможности заключения браков между

гражданами различных государств.

По мере того как наше общество становится все более и более открытым, по

мере того как будут облегчаться и учащаться поездки граждан различных

государств за границу, по мере того как будут расширяться процессы миграции

населения, в том числе и миграции рабочей силы, значение соответствующих

норм международного частного права будет возрастать.

Действия Российского государства и его органов в области международного

частного права исходят из закрепленных в Конституции РФ принципов.

Отношения России с другими государствами строятся на основе соблюдения,

признания и уважения суверенитета и суверенного равенства всех стран,

отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ,

территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров;

невмешательства во внутренние дела; уважения прав и свобод человека,

включая права национальных меньшинств; добросовестного выполнения

обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права.

2. Из принципа суверенного равенства государств вытекает принцип

недискриминации. В силу этого принципа не должна допускаться дискриминация

как в области торгово-экономических отношений между различными странами,

так и в отношении правового положения иностранных юридических лиц и граждан

по причине принадлежности данного государства к той или иной общественно-

политической системе или на основании иного отличительного признака. В ст.

4 Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной

Ассамблеей ООН в 1974 году, этот принцип был выражен следующим образом:

«Каждое государство имеет право участвовать в международной торговле и

других формах экономического сотрудничества, независимо от каких-либо

различий в политических, экономических и социальных системах. Ни одно

государство не должно подвергаться какой-либо Дискриминации, основанной

лишь на таких различиях».

29

Нормы нашего внутреннего законодательства, относящиеся к области

международного частного права, в том числе и коллизиовгные нормы, в

принципе носят общий характер, не делая каких-либо различий применительно к

разным зарубежным правовым системам. Если, например, в законе установлено,

что права и обязанности сторон по обязательствам, возникающим вследствие

причинения вреда, определяются по праву страны, где имело место причинение

вреда (ст. 167 Основ гражданского законодательства), то это положение

относится в равной мере к правам, возникшим под действием любой

соответствующей правовой системы, поскольку иное не вытекает из

международного договора РФ с каким-либо государством.

В современных условиях углубления сотрудничества со всеми странами,

осуществления перестройки механизма внешнеэкономической деятельности,

решения задачи создания благоприятного инвестиционного климата перед нашей

наукой международного частного права встали новые задачи, связанные с

разработкой различных правовых аспектов совместной деятельности как в форме

совместных предприятий, учрежденных на территории РФ и за рубежом, так и в

форме реализации совместных проектов регионального характера, создания в РФ

свободных экономических зон.

Необходима разработка с учетом опыта КНР и других стран вопросов

международного частного права, возникающих при создании таких специальных

экономических зон. Новые задачи встали и в связи с развитием космических

исследований, проблемами атомной энергетики.

На современном этапе международных отношений и развития нашего общества

мо'жно сформулировать основные задачи, стоящие в нашей стране в области

международного частного права:

во-первых, дальнейшее совершенствование правового обеспечения

интеграционных процессов, в том числе и проведение работы по унификации и

сближению правовых норм стран—членов СНГ, призванных регулировать отношения

между предприятиями этих стран;

во-вторых, содействие применению новых, более

30

глубоких форм сотрудничества, и прежде всего различных форм совместной

предпринимательской деятельности;

в-третьих, защита прав и интересов иностранных инвесторов в РФ и нашей

инвестиционной деятельности за рубежом, обеспечение гарантии в этой сфере

отношений;

в-четвертых, расширение гарантий прав иностранцев в РФ в самых различных

областях (трудового, семейного права, судебной защиты);

в-пятых, обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов

граждан, организаций и фирм Российской Федерации за рубежом.

В век технического прогресса, в условиях дальнейшей интернационализации

хозяйственных и культурных отношений, когда действия, совершенные в

пределах одного государства, могут повлечь за собой последствия в других

странах, когда все большее число наших организаций и граждан вступают в

различные по своему характеру отношения с организациями и гражданами других

стран, знание вопросов международного частного права должно помочь нашим

консульским учреждениям, различным организациям в обеспечении надлежащей

правовой защиты государственного имущества, прав и интересов наших граждан,

российских организаций и самого государства за рубежом.

При применении этих норм на практике, при регулировании отношений с

иностранцами и иностранными организациями и фирмами, при определении в

каждом конкретном случае прав и обязанностей сторон необходима особая

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64