Бесплатно рефераты - Учебник по международным отношениям

Настроить

Учебник по международным отношениям

которыми руководствовался Саддам Хусейн при вторжении Ирака в Кувейт в 1991

году (декларации о необходимости присоединения к Ираку «исконно

принадлежавшей ему провинции» были лишь предлогом для попыток решить

внутренние трудности иракского режима путем «небольшой победоносной

войны»).

Наряду с основными (коренными, постоянными) и неосновными

(второстепенными, временными) интересами, интересами объективными и

субъективными, подлинными и мнимыми, различают также интересы совпадающие и

взаимоисключающие, пересекающиеся и непересекающиеся и т.д. (10).

Исходя из сказанного, общественный интерес можно определить как

осознанные потребности субъекта (социальной общности), вытекающие из

фундаментальных условий его существования и деятельности. В то же время

интерес — это отношение потребности к условиям ее реализации.

Соответственно, национальный интерес есть осознание и отражение в

деятельности его лидеров потребностей государства. Это относится и к

многонациональным и этнически неднородным государствам: фактически под

национальным интересом подразумевается национально-государственный интерес.

7* 195

[pic]

Традиционно понимаемый коренной национально-государственный интерес

включает три основных элемента: военная безопасность; экономическое

процветание и развитие; государственный суверенитет как основа контроля над

определенной территорией и населением.

Однако в наши дни как эти элементы, так и содержание национального

интереса в целом претерпевают существенные изменения под давлением новых

фактов и обстоятельств. Бурное развитие производительных сил, средств

массовой коммуникации и информации, новые достижения научно-технической

революции, усиливающаяся интернационализация всех сторон общественной

жизни, возникновение и обострение глобальных проблем, растущее стремление

людей к демократии, личному достоинству и материальному благополучию — все

это трансформирует интересы участников международных отношений, ведет к

переформулированию целей их взаимодействия.

Крах тоталитарных режимов и сопровождающееся трудностями,

противоречиями, кризисами и конфликтами продвижение европейских

постсоциалистических стран к рыночным отношениям и плюралистической

демократии, распад СССР и его многочисленные последствия, окончание

«холодной войны» между Востоком и Западом — все эти и многие другие

процессы, происходящие в современном мире, ставят перед международным

сообществом новые задачи, вносят коренные изменения в условия реализации

интересов международных акторов. На глазах одного поколения людей мир как

бы сужается, государства и регионы становятся все более проницаемыми для

пересекающих их границы растущих потоков идей, капиталов, товаров,

технологий и людей. Традиционные двух- и многосторонние связи между

государствами дополняются новыми, действующими в самых разных областях —

таких, как транспорт, экономика и финансы, информация и культура, наука и

образование и т.д. На этой основе появляются новые международные

организации и институты, которым государства делегируют часть своих

полномочий, и которые имеют свои специфические цели и интересы, вытекающие

из самой сущности их как субъектов международных отношений. Картина

усложняется и по мере усиления мощи и увеличения числа транснациональных

корпораций, которые стали значительными и неотъемлемыми участниками

международных отношений со своими специфическими интересами и целями,

связанными в первую очередь с собственными финансовыми прибылями и

экономическим ростом, но их интересы касаются и стабильности

(экономической, политической, военной) страны

196

базирования, всеобщей безопасности и сотрудничества, других вопросов

глобального характера.

В этих условиях национальный интерес не может быть обеспечен без создания

таких условий существования государства, как внутренняя стабильность,

экономическое благополучие, моральный тонус общества, безопасность (причем

не только в ее военно-стратегическом аспекте, но и в более широком плане,

включая экологическую обстановку), благоприятное внешнеполитическое

окружение, престиж и авторитет на мировой арене. Следует иметь в виду, что

обеспечение национального интереса достигается лишь при сбалансированности

указанных условий, представляющих собою открытую систему взаимозависимых и

взаимодополняющих элементов. Полное обеспечение каждого из них возможно

лишь в идеале. В реальной же практике нередки случаи отсутствия и типичны

случаи недостаточного развития того или другого из указанных элементов или

условий, что компенсируется более интенсивным развитием других. В

обеспечении подобного баланса и состоит существо и искусство международной

политики (11). Важную роль играет при этом выбор соответствующих средств и

выработка внешнеполитических стратегий.

2. Средства и стратегии участников международных отношений

Средства — это пути, способы, методы и орудия достижения целей. Цели и

средства — диалектически взаимосвязанные категории (см. об этом: 3, с.

127—130). Никакая, даже самая реальная цель не может быть достигнута без

соответствующих средств. В свою очередь, средства должны соответствовать

цели.

Специфика средств, потенциально или актуально находящихся в распоряжении

международных акторов, вытекает из особенностей международных отношений и

прежде всего из того обстоятельств, что они применяются к общностям, на

которые в большинстве своем не распространяется власть отдельного

государства. Разные специалисты называют многообразные типы средств,

используемых участниками международных отношений в их взаимодействии.

Однако в конечном итоге это многообразие сводится к ограниченному

количеству типов: в одном случае — это сила, убеждение и обмен (см.: 1, р.

20—23), в другом — сила и переговоры (см.: 8, р. 472—473), в третьем —

убеждение, торг, угроза и насилие (см.: 7, р. 96) и тд. Нетрудно заметить,

что, по сути, речь идет о совпадающей типологии средств, полюсами которой

выступают насилие и переговоры. При этом насилие и уг-

197