формы занятости. Есте­ственная безработица — наиболее экономически

ориентированный блок социального поведения индивидов, она также проявляется в

трех формах: фрикционной, институциональной и добровольной.

Фрикционная безработица связана с периодом, необходимым для поисков новой

работы по причине получения образования, перемены места жительства, а также

миграции рабочей силы в поисках более доходных и комфортных рабочих мест.

Главная осо­бенность фрикционной безработицы — самостоятельность в по­иске, а

время поиска работы и оформление на нее — это и есть время фрикционной

безработицы.

Институциональная безработица неизбежно проявляется в тех случаях, когда

рынок труда испытывает воздействие различных

посреднических структур, включая СЗН (социальные выплаты), а также когда

законодательство предписывает процедуры уволь­нения и найма на работу и

предусматривает меры социальной поддержки безработных и многое другое.

Уровень оказываемой по­мощи по безработице не может не влиять на поведение

безработ­ного, т.е. получающий услуги от СЗН и пособие по безработице

адаптируется к состоянию бездеятельности и неактивного поиска работы.

Институциональная безработица порождается правовыми нормами, устройством

рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь

от отсутствия работы, при­носящей доход. Главная особенность безработицы —

поддержка со стороны социума в поиске работы.

Добровольная безработица — это самостоятельный вид незаня­тости. В любом

обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу

или иным причинам не хотят работать. Таким безработным выгоднее не работать.

Понятие маргинальной безработицы объединяет представление о

различных формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая

безработица.

Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения,

которая потеряла работу, утратила право на получе­ние пособия по безработице,

отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках

общества и утрати­ла всякий интерес к активной трудовой деятельности.

Социальное воздействие на данную группу должно заключать­ся не в содействии в

рамках СЗН социально-психологической адап­тации таких людей, а в комплексе

реабилитационных мер, прово­димых другими структурами.

Сезонная безработица связана с сезонным характером наемно­го труда, чаще в

сельскохозяйственном производстве, строитель­стве и других отраслях. По форме

проявления она имеет «колеба­тельный» характер, схожа с циклической. Однако

эти колебания в данном случае можно регулярно прогнозировать, поскольку в

раз­личной степени ощутимо этот вид безработицы зависит от геогра­фической

среды проживания населения и от его социальных и культурных особенностей.

Примеров проявления сезонной безра­ботицы можно привести много. Это сезонные

колебания занятос­ти на сельскохозяйственных работах, в строительных работах

в районах Крайнего Севера, изменение спроса на работников в не­которых

отраслях промышленности, когда предприятия занима­ются переоснащением

производства.

Скрытая безработица — это концентрация излишней рабочей силы на

производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не

учитывается статистикой. Скрытая безработи­ца связана с деятельностью самих

предприятий. Данный вид без­работицы трудно выявить в процессе общественного

производ­ства. Для скрытой безработицы характерна неполная занятость в течение

установленного рабочего времени: рабочего дня, рабочей недели, календарного

месяца и т.д.

Исходя из вышесказанного, можно сделать такой вывод. На фор­мирование

вынужденной безработицы (циклической, структур­ной, технологической) главное

влияние оказывает экономичес­кий фактор, естественной безработицы

(институциональной, фрикционной, добровольной) — личностный, маргинальной

без­работицы (скрытой, сезонной, застойной) — социокультурный.

Социально-экономические и психологические последствия безработицы

Вопрос о безработице является составной частью вопроса о формировании

эффективной занятости, поскольку, не разобрав­шись в сути безработицы,

невозможно обеспечить необходимый

уровень занятости.

Количественно безработица измеряется двумя параметрами:

уровнем безработицы — долей официально зарегистрирован­ных безработных от

численности всей рабочей силы;

продолжительностью безработицы — временем пребывания в качестве безработного.

При исследовании безработицы и разработке политики заня­тости используются

оба показателя. Необходимо отметить, что уро­вень безработицы в той или иной

социальной группе зависит от ряда причин.

Во-первых, представители какой-либо социальной группы воз­можно будут

сталкиваться с особыми сложностями при попытке устройства на работу. К их

числу мы можем отнести, например, женщин с малолетними детьми.

Во-вторых, у некоторых групп молодых специалистов не ис­ключены трудности с

закреплением на работе.

В-третьих, часть рабочей силы характеризуется прерывным ха­рактером

занятости. Сюда входят, например, некоторые пенсио­неры, сочетающие работу в

общественном производстве в зим­ний период и занятость в подсобном и дачном

хозяйстве в летнее время.

Естественно, что политика занятости по отношению к безра­ботице должна

учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень

безработицы в той или иной соци­альной группе населения.

Формирование рыночной среды предъявляет определенные тре­бования к действиям

субъектов хозяйствования. Поведение наем­ного работника на рынке труда

требует от него определенных уси­лий по поддержанию уровня собственной

конкурентоспособнос­ти. Несмотря ни на что безработица была и остается

неотъемле­мым атрибутом рыночной экономики и с этим должны считаться все

участники рынка труда: и наемный работник, и работодатель, и государство.

Негативный характер последствий безработицы как для отдель­ного человека, так

и для общества в целом ни у кого не вызывает сомнений. Однако было бы

неверным отрицать ту роль, которую безработица играет в экономике. Конкретные

формы проявления безработицы достаточно разнообразны в отдельных странах и в

контексте экономической истории общества. Поэтому меняются и теоретические

взгляды на причины и сущность безработицы.

Несколько десятилетий назад, когда господствующее положе­ние в экономической

теории занимало кейнсианство, проблема безработицы представлялась теоретически

осмысленной в полном объеме. Однако изменения в экономической действительности

по­родили новые явления и утвердили новое положение вещей в хо­зяйственной

деятельности людей. Это отразилось и на сфере заня­тости: безработица предстала

в новом облике как сложное и мно­гообразное социально-экономическое явление,

вызываемое це­лым комплексом разнонаправленных факторов. В то же время

ди­намика уровня безработицы уже не рассматривается сегодня в ка­честве

главного барометра экономики. В настоящее время в каче­стве базовых

экономических показателей чаще используются уро­вень инфляции, а также

производительность труда. Такое измене­ние теоретических представлений о

безработице отражает реаль­ные сдвиги в экономике развитых стран, проявляющиеся

в мень­шей степени зависимости уровня безработицы от циклического характера

производства.

Безработица как экономическое явление тесно связана с раз­личными элементами

рынка. Наибольшее значение в экономи­ческой литературе придается

взаимосвязям: безработица — инф­ляция и безработица — производительность

труда.

При анализе взаимосвязей безработицы и инфляции наиболее важно

выявить: возможно ли мерами бюджетной (фискальной) или денежной (монетарной)

политики добиться сокращения без­работицы. В 1958 г. а.филлипс выдвинул

гипотезу о существова­нии устойчивой обратной зависимости уровня безработицы от

тем­пов изменения денежной заработной платы. Впоследствии, при выходе на первый

план проблемы инфляции, уровень безработи­цы стали соотносить с темпами роста

цен. В 1960-е годы теория А. Филлипса пользовалась широким признанием среди

экономис­тов-теоретиков и политиков-практиков, поскольку конкретные действия в

экономике, предпринятые в соответствии с ней, при­носили реальные ожидаемые

результаты.

Однако в 1970-е годы США столкнулись с ситуацией одновременного роста

безработи­цы и инфляции, что уже не укладывалось в рамки теории А. Фил­липса.

Взаимосвязи безработицы и инфляции анализировал также М. Фридман. По его

мнению, действие выявленной А. Филлипсом закономерности объясняется тем, что

она относится к длительно­му историческому периоду стабильных цен.

Поэтому как только инфляция начинает набирать обороты, уже нельзя говорить о

том, что это увеличит занятость. Наоборот, инфляция приводит к рос­ту

безработицы, они начинают взаимно порождать друг друга. Фак­тически же

попытки решить проблемы занятости инфляционны­ми методами могут дать лишь

кратковременный положительный эффект, а впоследствии привести к росту

инфляции и безработи­цы в разрушительных для общества масштабах. Поэтому

перво­очередными мерами в стабилизации экономики должны быть

ан­тиинфляционные меры.

Взаимосвязь безработицы и производительности труда часто

вос­принимается поверхностно, исходя из видимости того, что конк­ретный

работник мотивирован к высокой производительности са­мим фактом существования

безработицы, страхом потери своего рабочего места. Однако на макроуровне

ситуация не так проста и очевидна. Динамика макроэкономических показателей,

например стран — участниц ЕЭС, свидетельствует об отсутствии пропорци­ональной

зависимости между ростом производительности труда и безработицы.

Очевидно, что рост производительности труда и ди­намика занятости не связаны

непосредственно, а фактически уп­равляются структурой всей экономической

системы и закономер­ностями ее эволюции. Экономическая история

свидетельствует о том, что эффект повышения занятости вследствие роста

произ­водства достаточно быстро погашается эффектом увеличения без­работицы

по причине роста производительности труда и следую­щего за ним реального

высвобождения работников.

В то же время следует признать ошибочным мнение о том, что в ходе научно-

технического прогресса, сопровождаемого высокими темпами ро­ста

производительности труда, общество неизбежно подойдет к высокому уровню

безработицы. Согласно этому тезису занятость должна неизменно падать

пропорционально замене живого труда машинным. Этот вывод, правильный для

отдельной инновации в рамках предприятия, оказывается неверным, если

рассматривать народное хозяйство в целом, поскольку высокая

производитель­ность труда формирует новый уровень благосостояния и дополни-

тельную покупательную способность населения, создавая новые дополнительные

потребности. Поэтому выдвигать рост произво­дительности труда в

качестве фактора повышения незанятости было бы ошибочно.

Следует также обратить внимание на взаимосвязь динамики без­работицы и

тенденций изменения факторных цен труда и капитала.

Степень неэанятости трудоспособного населения непосредствен­но связана с

динамикой совокупной факторной производительности, с эластичностью замещения

трудовых ресурсов капиталь­ными и нормой банковского процента как одного из

главных уп­равляющих параметров рыночной экономики. Если соотношение

факторных цен складывается в пользу цены труда, то это приво­дит к выбору

трудосберегающих технологий, снижению рента­бельности производства и

сокращению занятости. Кроме того, не­обходимо учитывать, что различные

факторы производства по-разному реализуют себя: производительность труда и

фондоотдача изменяются хоть и взаимосвязано, но не линейно. При этом

небольшой рост производительности труда, как правило, связан со значительными

капитальными затратами, которые, в свою оче­редь, «оплачивают» высвобождение

работников.

Главным экономическим последствием безработицы является невыпущенная

продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное

количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное

производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу

постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей.

Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового

национального продукта (ВНП). Это отставание пред­ставляет собой объем, на

который фактический ВНП меньше по­тенциального ВНП.

Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует

естественный уровень без­работицы при нормальных темпах экономического роста.

Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП. Математичес­кую

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59