ревизионной работы являются: проверка

- соблюдения порядка реализации государственной политики контроля за

использованием предприятиями средств бюджетов всех уровней и внебюджетных

фондов, состояния учета и отчетность;

- принятие органами государственной контрольно-ревизионной службы

обязательных к выполнению предприятиями решений по фактам нарушений

финансовой дисциплины, нецелевого использования средств, неуплаты

налогов, сборов (обязательных платежей), неналоговых платежей и сокрытия

полученных доходов;

- обращение органов государственной контрольно-ревизионной службы в

интересах государства в суды и арбитражные суды;

- периодическое проведение плановых ревизий и проверок использования

бюджетных средств и внебюджетных фондов, сохранение имущества, однако не

реже одного раза на три года;

- установление административной ответственности за несоблюдение порядка

проведения операций с бюджетными средствами, нецелевое использование

средств бюджетов и внебюджетных фондов, за невыполнение требований

контрольных органов относительно устранения нарушений;

- осуществление финансового контроля контрольно-ревизионной службой во

взаимодействии с органами налоговой службы, государственного

казначейства, суда и прокуратуры с целью недопущения параллелизма и

дублирования;

- систематическое информирование органов исполнительной власти и органов

местного самоуправления о фактах нарушений финансовой дисциплины и

внесения предложений относительно обеспечения их устранения и привлечения

виновных к ответственности.

Указом Президента Украины Генеральной прокуратуре Украины, иным

правоохранительным органам предложено обеспечить надлежащее рассмотрение

материалов, переданных контрольно-ревизионной службой, о выявленных фактах

нарушений в использовании средств бюджетов всех уровней и внебюджетных

фондов и государственного и коммунального имущества, а также своевременно

реагировать на факты нарушения порядка рассмотрения материалов, которые

поступают от контролирующих органов.

В переходный период к рыночным отношениям особое значение приобретает

не только проверка хозяйственных операций, но и профилактика

правонарушений.

В рыночных условиях хозяйствования контроль является важным фактором

эффективного управления производственными и коммерческими структурами,

осуществляемого для получения максимального дохода и выполнения

обязательств перед государством относительно уплаты налогов.

Соответственно законодательным, нормативно-инструкторским материалам

контролирующие органы наделены широкими правами. Это дает им возможность

добиться полноты и качества контроля. Они обладают правом не только

исследовать документы, финансовую отчетность, а и проводить обследования,

осуществлять контрольные обмеры выполненных работ, инвентаризации,

анализировать технико-экономические показатели, строить заключения и

вносить рекомендации относительно устранения выявленных отрицательных

явлений и их предупреждения.

Финансово-хозяйственный контроль выполняет такие основные функции:

профилактическую, информационную и мобилизующую.

В рыночной среде контролю подлежит вся хозяйственно-финансовая

деятельность предприятия, что побуждает предпринимателей ответственно

относиться к выполнению своих обязанностей. С другой стороны, ликвидируются

условия, которые порождают бесхозяйственность. Контроль в этом случае

призванный проявлять подобные явления и оказывать содействие их ликвидации,

реализуя при этом профилактическую функцию.

Информационная функция состоит в том, что полученная во время

контроля информация является основанием для принятия соответствующих

решений и проведения корректирующих действий, благодаря которым

обеспечивается нормальное функционирование проверяемого объекта.

В процессе контроля выявляют не только недостатки, но и положительные

стороны деятельности. Последние как передовой опыт могут стать достоянием

других субъектов хозяйствования, благодаря чему реализуется мобилизующая

функция контроля.

Кроме того, функциями контроля является проверка:

- выполнения Законов Украины, Указов Президента, постановлений Верховного

Совета, Кабинета Министров и других нормативно-правовых актов, которые

регулируют отношения государственной собственности, хозяйственные,

финансовые и налоговые отношения;

- полноты и своевременности поступления доходов в бюджет, целевого и

экономного использования средств государственного бюджета и внебюджетных

фондов;

- законности и эффективности использования материальных, трудовых и

финансовых ресурсов субъектами предпринимательской деятельности и

предприятиями, которые находятся на государственном обеспечении;

- соблюдение размеров установленных штатов, ставок и фонда заработной

платы;

- кассовой дисциплины и законности операций по счетам в банках;

- обеспечения полноты оприходования и законности расходования товарно-

материальных ценностей;

- правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности финансовой

отчетности;

- использование вычислительной (компьютерной) техники с целью повышения

контрольных функций бухгалтерского учета в деле обеспечения эффективного

использования общественной собственности и устранения условий, которое

порождают искажение отчетных показателей и бесхозяйственность.

Функции контроля в обществе с рыночной экономикой состоят в

благоприятствовании деятельности субъектов хозяйствования различных форм

собственности с помощью экономических рычагов и стимулов (кредитование,

инвестирование, налогообложение и тому подобное). Финансово-хозяйственный

контроль помогает государству осуществлять беспрерывное наблюдение и

проверку работы на объекте управления, устанавливать причины нарушения

законодательства, следить за правильностью распределения и потребления

общественного продукта и использования финансовых ресурсов. Функции

финансово-хозяйственного контроля обусловливаются действием основного

экономического закона общества и его интересами. Контроль выступает в

функции управления общественными процессами. Это касается прежде всего

социального управления, политического руководства, народной демократии,

правового государства.

Соответственно Закону Украины «О государственной контрольно-

ревизионной службе в Украине» от 26 января 1993 г. при Министерстве

финансов создано Главное контрольно-ревизионное управление. В Автономной

Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе созданные контрольно-

ревизионные управления, в районах, городах и районах в городах — контрольно-

ревизионные отделы.

Основная функция государственной контрольно-ревизионной службы —

осуществление контроля за расходованием средств и материальных ценностей,

их хранением, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и финансовой

отчетности в министерствах, ведомствах, государственных комитетах,

бюджетных учреждениях, а также на предприятиях, удерживаемых за счет

бюджетов всех уровней и государственных валютных фондов.

Государственная контрольно-ревизионная служба имеет централизованную

организационную структуру. Главное контрольно-ревизионное управление

Украины возглавляет заместитель министра финансов Украины. Руководители

региональных контрольно-ревизионных управлений и подразделов назначаются

высшими руководителями.

Важной функцией вышестоящих органов контрольно-ревизионной службы

Украины является составление нормативно-методических документов по вопросам

организации и порядка проведения контрольно-ревизионной работы, обобщение

передового опыта.

1.2. Формы и виды финансово-хозяйственного контроля

В рыночных условиях хозяйствования повышения эффективности

производства, распределения, обмена и потребления общественно необходимого

продукта невозможное без надлежащего контроля за использованием товарно-

денежных отношений.

По субъектам финансово-хозяйственный контроль в Украине разделяется

на государственный, муниципальный, независимый и контроль собственника.

Государственный контроль осуществляют органы государственных властей

и управления: Счетная палата Верховной Рады Украины; Государственная

налоговая администрация Украины; Государственная контрольно-ревизионная

служба Украины; Государственное казначейство Украины (три последних органа

контроля входят в структуру Министерства финансов Украины); Фонд

государственного имущества Украины; Министерство экономики Украины;

Министерство финансов Украины; Министерство труда и социальной политики

Украины; Государственный комитет статистики Украины; Антимонопольный

комитет Украины; Национальный банк Украины.

Специализированные органы контроля: Государственный комитет Украины

по стандартизации, метрологи и сертификации (Госстандарт Украины),

Государственный таможенный комитет Украины, Государственный комитет Украины

по защите прав потребителей (Госпотребзащита), Государственная инспекция

Украины по контролю за ценами, Государственная автомобильная инспекция,

Государственная пожарная инспекция, Государственная санитарная инспекция.

Муниципальный контроль осуществляют местные Советы народных депутатов

и их комиссии.

Независимый контроль — аудиторский — организуется на хозрасчетных

основах.

Контроль собственника: ведомственный (министерства, ведомства,

концерны, ассоциации, акционерные производственные объединения) и

внутрихозяйственный (собственники предприятий, бухгалтерская и финансово-

экономическая служба предприятий).

Счетная палата Верховной Рады Украины, созданная соответственно

Конституции Украины, организовывает и осуществляет контроль:

- за своевременным выполнение доходной и расходной части Государственного

бюджета Украины, расходованием бюджетных средств;

- за образованием и погашением внутреннего и внешнего долга Украины,

определяет эффективность и целесообразность расходов государственных

средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов;

- за финансированием общегосударственных программ экономического, научно-

технического специального и национально-культурного развития, охраны

окружающей среды, использование объектов права государственной

собственности, которые не подлежат приватизации;

- за соблюдением законности относительно предоставления Украиной займов,

экономической и другой помощи иностранным государствам, международным

организациям;

- за использованием иностранных кредитов;

- за законностью и своевременностью движения средств Государственного

бюджета Украины и внебюджетных фондов в учреждениях Национального банка

Украины;

- за денежной эмиссией, использованием золотого запаса, драгметаллов и тому

подобное.

Государственная налоговая администрация Украины и ее органы на местах

контролируют соблюдение законодательства о налогах, правильность начисления

и своевременность внесения к бюджету налогов других платежей.

Государственная контрольно-ревизионная служба Украины и ее органы на

местах контролируют соблюдение финансовой дисциплины, правильность и

законность расходования средств с государственного бюджета субъектами

хозяйствования независимо от форм собственности.

Государственное казначейство Украины и его подразделения в регионах

контролируют расходование средств государственного бюджета учреждениями и

организациями соответственно их сметам.

Фонд государственного имущества Украины (дальше — Фонд) осуществляет

государственную политику относительно приватизации государственного

имущества, выступает арендодателем имущественных комплексов, являющихся

общегосударственной собственностью. В своей деятельности Фонд подчиненный и

подотчетен Верховной Раде Украины. В Автономной Республике Крым, областях,

городах Киеве и Севастополе, в других городах и районах Украины Фонд

создает региональные отделения.

Основными функциями Фонда является реализация прав на распоряжение

имуществом государственных предприятий в процессе приватизации, создание

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33