[37] следует подробнее определить правовой режим информации, составляющей

служебную тайну, а также перечень сведений, которые могут рассматриваться в

качестве таковой.

Переход к рыночной экономике, осуществляемый в РФ, обусловил появление в

российском законодательстве целого ряда новых понятий, которые считаются

неотъемлемыми атрибутами правового государства. Одним из них является понятие

служебной и коммерческой тайны (далее в интересах краткости - коммерческая

тайна), которое прежнему советскому гражданскому законодательству было

неизвестно. В этой связи оно относится к числу наименее разработанных в науке

российского права категорий. Весьма невелик и опыт практического применения

правил об охране коммерческой тайны в хозяйственной деятельности. Если к

сказанному добавить, что за пять лет, прошедших с того момента, как понятие

коммерческой тайны появилось в российском законодательстве, законодательная

регламентация связанных с ним отношений менялась по меньшей мере трижды, а

также принять во внимание терминологический разнобой в его обозначении, то

трудности в освещении данного вопроса становятся понятными. Как бы то ни было,

создание института охраны коммерческой тайны в российском законодательстве

следует считать свершившимся фактом. После закрепления основных его правил в ГК

РФ данный институт, надо полагать, стабилизировался и в дальнейшем будет лишь

совершенствоваться в своих деталях.[38]

Как уже отмечалось, систему российского законодательства об охране коммерческой

тайны образует совокупность правил, которые закреплены ГК РФ (ст.139), Законом

РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных

рынках" [39](ст.10 и др.), законами,

регламентирующими деятельность налоговых и таможенных органов, страховых

организаций и т.д., а также дополняющими и развивающими их подзаконными актами.

Специальный закон об охране коммерческой тайны в России, как и в подавляющем

большинстве стран, отсутствует.

Легальное определение коммерческой тайны даёт статья 139 ГК РФ. Не вдаваясь

пока в детали, отметим, что аналогичным образом коммерческая тайна

определяется и по законодательству других стран. Так, Единообразный Закон США

о Торговых Секретах определяет торговый секрет как "информацию, включая

формулу, образец, компиляцию данных, программу, механизм, метод, технологию

или процесс, которая:

i) имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в

силу её неизвестности либо невозможности её легкого получения законными

средствами лицами, которые могут получить выгоду от её раскрытия или

использования; и

ii) обладатель которой предпринимает меры по охране её

конфиденциальности, являющиеся разумными при данных обстоятельствах".

В своё время Закон СССР «О предприятиях в СССР» определял коммерческую тайну

как «сведения, связанные с производством, технологической информацией,

управлением, финансами и другой деятельностью предприятия». Основы

гражданского законодательства (ст. 151) определяли более узкую сферу

применения коммерческой тайны: к ней Основами была отнесена «техническая,

организационная и коммерческая информация». Действующий ГК РФ не содержит

указаний на характер сведений, относимых к коммерческой тайне, поэтому

коммерческую тайну в настоящее время могут составлять любые сведения, (за

исключением сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну в силу

указания закона), соответствующие критериям, предъявляемым ст. 139 ГК РФ.

Важнейшим теоретическим вопросом, возникающим при исследовании понятия

коммерческой тайны, является вопрос о том, может ли коммерческая тайна

рассматриваться в качестве самостоятельного объекта интеллектуальной

собственности. Чтобы ответить на него, необходимо проследить, обладает ли

коммерческая тайна теми же свойствами, которые должны быть присущи любому

объекту интеллектуальной собственности.[40]

Обращение к определению интеллектуальной собственности в ст.138 ГК РФ

показывает, что ею признается исключительное право лица на результаты

интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации

юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг. Из

смысла закона вытекает также то, что во всех случаях под объектом

интеллектуальной собственности подразумевается благо нематериальное, которое

лишь воплощается в определенных материальных объектах, являющихся его

носителями. Итак, всякий объект интеллектуальной собственности должен быть

благом нематериальным, являться результатом интеллектуальной деятельности, на

который за достигнувшим его лицом или иным правообладателем признается

исключительное право на использование.

Коммерческая тайна представляет собой определенную совокупность сведений,

знаний о чем-либо, являясь, таким образом, видом информационных ресурсов.

Информация как таковая по своей сути нематериальна, хотя ее хранение и

распространение осуществляется чаще всего с помощью материальных носителей. В

этом смысле она ничем не отличается от объектов интеллектуальной

собственности, которые сами могут рассматриваться в качестве разновидности

информационных ресурсов.

Далее, будучи плодом человеческих усилий, будь то создание, передача,

переработка, хранение или сбор информации, она вполне подпадает и под такой

признак интеллектуальной собственности, как результат интеллектуальной

деятельности. Понятие "результат интеллектуальной деятельности", которое

отнюдь не равнозначно понятию "результат творческой деятельности", носит

очень широкий характер и в принципе может включать в себя все, что создано в

результате определенных интеллектуальных усилий человека. Им может быть,

безусловно, и информация.

Наиболее проблематичным является вопрос о том, может ли информация быть

объектом, на который за кем-либо закрепляется исключительное право. На первый

взгляд, это невозможно в силу природы самой информации. В самом деле, знания,

если только к ним имеется свободный доступ, не могут быть монополизированы

каким-либо конкретным лицом и с момента своего обнародования становятся

всеобщим достоянием. Именно поэтому юридической наукой пока и не предложено

адекватных правовых средств для охраны научных идей, теорий, гипотез и иных

научных результатов как таковых.

Сказанное, однако, не означает, что монопольное владение и пользование

информацией вообще исключено. Напротив, это возможно, но при условии, что

информация неизвестна третьим лицам. Если закон признает право лица,

владеющего информацией, на сохранение ее в тайне, и одновременно требует от

третьих лиц воздерживаться от несанкционированного завладения этой

информацией, налицо исключительное субъективное право на эту информацию.

Именно такой правовой режим и создается институтом коммерческой тайны. Таким

образом, коммерческая тайна обладает всеми свойствами объекта

интеллектуальной собственности и является его особой разновидностью.

Будучи объектом интеллектуальной собственности, коммерческая тайна обладает

рядом специфических особенностей. Прежде всего следует отметить, что в ее

основе лежит фактическая монополия определенного лица на некоторую

совокупность знаний. Правовые средства, которыми располагает обладатель

коммерческой тайны, хотя и предоставляют ему известные возможности для

ограждения его интересов, являются менее эффективными, чем те, которые

имеются в распоряжении владельцев иных объектов интеллектуальной

собственности. Поэтому прежде всего от самого правообладателя, от полноты и

эффективности принимаемых им мер по сохранению его фактической монополии на

знание зависит жизненность его права на коммерческую тайну.

Важной особенностью коммерческой тайны является, далее, ее наибольшая

универсальность среди других объектов интеллектуальной собственности. Если

под изобретениями, промышленными образцами, товарными знаками и иными

объектами интеллектуальной собственности закон понимает вполне определенные

результаты интеллектуальной деятельности, то под понятие коммерческой тайны

могут быть подведены самые разнообразные сведения, связанные с производством,

технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью

предпринимателя. При этом коммерческой тайной могут быть объявлены вполне

потенциально патентоспособные решения, которые правообладатель по каким-либо

причинам не желает обнародовать и патентовать в установленном порядке.

Вместе с тем возможности предпринимателей по отнесению сведений, связанных с

их деятельностью, к коммерческой тайне не безграничны. Любое государство

вправе осуществлять контроль за деятельностью предпринимателей, следить за

своевременностью и полнотой уплаты налогов, оценивать воздействие их

деятельности на окружающую среду и т.д. Поэтому повсеместно законом, иными

правовыми актами или судебной практикой определяются сведения, которые не

могут составлять коммерческую тайну. В РФ круг таких сведений установлен

постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35 "О перечне

сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну", а также некоторыми

другими актами. Согласно Положению о бухгалтерском учете и отчетности в РФ,

утвержденном Министерством финансов РФ 26 декабря 1994 г., годовая

бухгалтерская отчетность организации является открытой для заинтересованных

пользователей банков, инвесторов, кредиторов, покупателей, поставщиков и др.,

которые могут знакомиться с годовой бухгалтерской отчетностью и получать ее

копии с возмещением расходов на копирование (п.81)

Специфической чертой коммерческой тайны, выделяющей ее среди других объектов

интеллектуальной собственности, является неограниченность срока ее охраны.

Право на коммерческую тайну действует до тех пор, пока сохраняется фактическая

монополия лица на информацию, которая ее образует, а также имеются

предусмотренные законом условия ее охраны. Это обстоятельство делает избрание

данной формы охраны привлекательным для предпринимателей в тех случаях, когда

их не удовлетворяет принцип срочности патентной охраны.

[41]

Наконец, коммерческая тайна как объект интеллектуальной собственности не

требует официального признания ее охраноспособности, государственной

регистрации или выполнения каких-либо иных формальностей, а также уплаты

государственных пошлин. Это также имеет значение в выборе данной формы

достигнутого результата интеллектуальной деятельности среди имеющихся

возможностей.

Порядок отнесения информации к конфиденциальной и виды конфиденциальной

информации установлены Указом Президента РФ № 188 от 06.03.1997. «Об

утверждении перечня сведений конфиденциального характера»

[42]. В соответствии с данным Указом, к конфиденциальной информации

относятся:

· Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни

гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные),

за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой

информации в установленных федеральными законами случаях.

· Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.

· Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами

государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской

Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

· Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к

которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и

федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна

переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных

сообщений и так далее).

· Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым

ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и

федеральными законами (коммерческая тайна).

· Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного

образца до официальной публикации информации о них.

Таким образом, коммерческая тайна является одним из видов конфиденциальной

информации.[43] Исходя из положений

законодательства, к коммерческой тайне может быть отнесена только

документированная информация, т.е. информация, которая зафиксирована на

каких-либо материальных носителях. Такой вывод подтверждается и тем, что

проектом закона «О коммерческой тайне»[44]

коммерческой тайной также признаются сведения, зафиксированные на каких-либо

материальных носителях: документах, материальных объектах, в том числе

физических полях, в которых информация составляющая коммерческую тайну, находит

своё отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20