разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам».В

соответствии со ст. 2 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990

года[11], секреты производства

относились к охраняемым объектам интеллектуальной собственности. Закон РСФСР «О

предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР» от 25 декабря 1990

года[12] подтвердил право предприятия на

коммерческую тайну. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической

деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года

[13] (далее – Закон о конкуренции) относил к формам недобросовестной

конкуренции «получение, использование, разглашение научно-технической,

производственной, или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без

согласия её владельца». Дальнейшее развитие институт коммерческой тайны получил

в Основах гражданского законодательства Союза ССР и Республик от 31.05.91.,

введённых в действие на территории РФ 4 августа 1992 года

[14] (далее – Основы гражданского законодательства). Статья 151 Основ

устанавливала следующее:

"Обладатель технической, организационной или коммерческой информации,

составляющей секрет производства (ноу-хау), имеет право на защиту от

незаконного использования этой информации третьими лицами при условии, что:

1) эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую

ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

2) к этой информации нет свободного доступа на законном основании;

3) обладатель информации принимает надлежащие меры к охране ее

конфиденциальности.

Срок охраны ноу-хау ограничивается временем действия названных условий.

Лицо, неправомерно использующее ноу-хау, принадлежащее другому лицу, обязано

возместить ему убытки. Лицо, самостоятельно и добросовестно получившее такую

информацию вправе использовать ее без каких бы то ни было ограничений".

Окончательное закрепление в законодательстве институт коммерческой тайны

получил с принятием и вступлением в силу первой части Гражданского кодекса

РФ.

Нормы действующего законодательства имеют в основном декларативный и

отсылочный характер. Согласно пункту 3 статьи 184 Гражданского кодекса

Российской Федерации, коммерческий представитель после исполнения поручения

обязан хранить в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках.

При этом не указывается срок, в течение которого действует это ограничение,

не определяется и ответственность лица, нарушившего данный запрет. Еще одна

норма (пункт 2 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации) обязывает

участников хозяйственного товарищества (общества) не разглашать

конфиденциальную информацию о его деятельности. С учетом основной задачи

коммерческой организации (получение прибыли) уместнее говорить о коммерческой

тайне. Подобных примеров можно привести множество.

Особое значение для регулирования охраны коммерческой тайны имеет ст. 128

Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой к объектам гражданских

прав впервые отнесена информация. В статье 139 Гражданского кодекса

Российской Федерации определены признаки коммерческой тайны как особого

объекта гражданских прав, а также основания и формы ее защиты. В статье 139

Гражданского кодекса Российской Федерации не проводятся различия между

коммерческой и служебной тайнами, хотя правовая природа соответствующих видов

информации различна. Это вызывает проблемы при определении понятий названных

видов информации и их правовой защите.

В статье 139 Гражданского кодекса Российской Федерации информация подразделяется

на служебную и коммерческую. Речь идет о действительной или потенциальной

коммерческой ценности сведений, которые не известны третьим лицам. В силу их

неизвестности владелец получает преимущества в производстве и реализации

товаров на рынке. Многие решения, квалифицируемые как "ноу-хау", являются

патентоспособными, но официально не регистрируются, чтобы скрыть суть

разработки от конкурентов. В мировой практике такие новшества защищаются

институтом коммерческой тайны. Что касается, принятия мер к ее охране, то

механизм реализации ограничения доступа к информации на законодательном уровне

не урегулирован. Это осложняет ее охрану органами государственной власти.

Законодательством определена система взаимоотношений между предприятием любой

формы собственности и государственными органами, осуществляющими контроль за

его деятельностью, но механизм этих отношений противоречив, особенно в части

ответственности должностных лиц за ущерб, причиненный предприятию вследствие

незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну и

полученных в ходе проведения проверок или ревизий. Из всех государственных

органов только Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации и

его органы на местах несут в соответствии с законом ответственность за

разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия. Остальные

отвечают за ущерб в целом, без уточнения конкретных наказуемых действий.

Существуют проблемы и в части определения действий, нарушающих право

предприятия на коммерческую тайну, установления ответственности за конкретные

действия либо бездействие юридических и физических лиц и порядка возмещения

ущерба. Состояние законодательства по отношению к регулированию коммерчески

ценной информации предопределяет необходимость его развития и

совершенствования.

В приложении № 1 дипломной работы приводится история развития российского

законодательства и системы органов о защите государственной и служебной тайны

1.2 Понятие и виды охраняемой тайны по российскому законодательству

В правовой обиход введены различные виды тайны. Наряду с государственной,

служебной, врачебной, коммерческой и иными вводится понятия адвокатской,

биржевой, банковской, налоговой тайны, тайны вклада и тайны договора, тайны

телефонных переговоров и множества иных видов тайн.

Учитывая то, что в законодательстве часто встречается слово "тайна", следует

уяснить его содержание и соотношение с термином "конфиденциальная информация".

Закон, употребляя термин "тайна", часто не раскрывает его содержание. В русском

языке "тайна" традиционно означает "все сокрытое, неизвестное, неведомое", а

также "нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо".

[15] Таким образом, "тайна" имеет два смысловых значения: нечто абсолютно

неизвестное всем и нечто относительно неизвестное для какого-либо круга лиц.

Очевидно, что правовой смысл имеет только второе значение.

В. Даль толковал слово "тайна" как все сокрытое, неизвестное, неведомое или

нечто скрываемое, секретное, не оглашаемое. Термин "нарушение целостности и

конфиденциальности" широко используется в специальной литературе, когда

рассматривается проблема безопасности информационных систем, базирующихся на

применении информационной техники. Под конфиденциальностью же понимается

предотвращение возможности использования информации лицами, которые не имеют

к ней отношения. Появление в законодательстве об информации термина

"конфиденциальность" наряду с термином "тайна", по-видимому, оправдано. Слово

"конфиденциальный" происходит от латинского слова "confidentia (доверие)" и

означает "доверительный, не подлежащий огласке". Сравнивая смысл названных

терминов, можно увидеть, что они, в принципе, обозначают одно и то же.

Тайна есть информация. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об

информации, информатизации и защите информации"

[16] под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах,

событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Сведения

должны быть известны или доверены узкому кругу лиц. При этом основанием

известности сведений тому или иному лицу может быть профессиональная или

служебная деятельность последних, семейно-брачные отношения и иное. Общим для

всех видов конфиденциальных сведений является факт, что свободный доступ к ним

ограничен в силу предписаний федерального законодательства. Нарушение

неприкосновенности охраняемой законом тайны влечет юридическую (в том числе и

уголовную) ответственность. На лицах, которым доверена такая информация, лежит

правовая обязанность не нарушать ее конфиденциальность.

[17]

В уголовном праве тайну можно определить как сведения (информацию), доступ к

которым ограничен в соответствии с положениями федерального законодательства и

за несанкционированное нарушение конфиденциальности которых установлена

уголовная ответственность.[18]

Сведения (информация), составляющие ту или иную тайну, являются предметами

права. Обычно предмет права есть вещь материального мира, имеющая определенные

физические характеристики. Такими характеристиками может обладать носитель

информации, но не сама информация. В Федеральном законе "Об информации,

информатизации и защите информации" под информацией понимаются, в том числе,

нематериализованные сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и

процессах, отраженные в образах, в том числе и вербальных. Действующее

законодательство недостаточно полно определяет юридическое существо тайны. По

отношению к государственной тайне закон регулирует отношения, возникающие в

связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или

рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской

Федерации. Юридически значимая тайна лежит в основе возникающих определенных

отношений. Сведения или информация, составляющие тайну, должны расцениваться

как объект правоотношений, реализующийся и существующий в форме общественного

отношения по его защите или использованию.

[19] Характер общественных отношений должен лежать в основе видовой

классификации тайны. Личная тайна связана с обеспечением конституционных и иных

прав личности. Право человека на тайну личной жизни как абсолютное правовое

благо определено в Конституции Российской Федерации и Международном стандарте

ООН в области защиты прав и свобод человека (статья 17 Международного Пакта о

гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года) и отражено в

составах Уголовного кодекса Российской Федерации. Можно говорить о

разновидностях личной тайны как объекта охраны: частной жизни: личной

переписки; телефонных переговоров; почтовых, телеграфных и иных сообщений.

[20] Тайна усыновления связана с интересами охраны семейной жизни.

Ответственность за ее разглашение могут нести лица, которые обязаны хранить

факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники

местных администраций, органов опеки и попечительства и прочие лица, указанные

в части 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации), а также все

другие лица, если установлены их корыстные или иные низменные побуждения при

разглашении этой тайны без согласия обоих усыновителей.

Коммерческая (в том числе банковская) тайна связана с интересами обеспечения

законной предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 2 Гражданского

кодекса Российской Федерации).[21]

Содержание банковской тайны определено в статье 856 Гражданского кодекса

Российской Федерации. В то же время нормативные акты регламентируют перечень

сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (постановление

Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 "О перечне сведений, которые не

могут составлять коммерческую тайну").

Уголовная ответственность за нарушение коммерческой и банковской тайны наступает

при собирании сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, в целях

разглашения либо незаконного использования этих сведений, а также при

незаконном разглашении или использовании сведений, составляющих коммерческую

или банковскую тайну, без согласия их владельца.

[22]

Государственная тайна, как вид тайны, неоднократно указывается в статьях

Уголовного кодекса Российской Федерации и имеет непосредственное

уголовно-правовое значение, связанное с обеспечением внешней безопасности

государства и государственной безопасности в целом. Государственную тайну

Российской Федерации составляют защищаемые государством сведения в области его

военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,

контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение

которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. На основе

сохранения неприкосновенности государственной тайны обеспечивается не просто

"государственная безопасность" в широком понимании, а внешняя безопасность

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20