Диплом: Охраняемая законом тайна в трудовых отношениях

Содержание

Введение. 2

Глава 1. Общие положения об охраняемой законом тайне

1.1 История охраны тайны в России и за рубежом.. 4

1.2 Понятие и виды охраняемой тайны по российскому законодательству. 9

1.3 Понятие и признаки служебной и коммерческой тайны.. 21

1.4 Субъекты и содержание права на служебную и коммерческую тайну. 32

1.5 Государственная тайна. 36

Глава 2. Коммерческая, служебная, государственная и иная тайна в трудовых

отношениях

2.1 Порядок отнесения сведений к коммерческой тайне организации. 39

2.2 Условие о неразглашении коммерческой тайны в трудовом договоре. 47

2.3 Ответственность работника за разглашение охраняемой законом тайны.. 52

2.4 Защита персональных данных работника. 57

Глава 3. Практика защиты тайны в трудовых отношениях за рубежом

3.1 Зарубежная практика охраны тайны в трудовых отношениях. 69

3.2 практика защиты тайны в трудовых отношениях США.. 79

3.3 Законодательство Великобритании об охране тайны

в трудовых отношениях. 83

Заключение. 92

Список литературы.. 95

Приложения 99

Введение

Трудовая деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и

использованием различного рода информации. Причем в современных условиях

информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную

ценность. Для работодателя зачастую наиболее ценной является информация,

которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может

лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозу

безопасности предпринимательской деятельности. Конечно, не вся информация

может, в случае ее разглашения, создавать эту угрозу, однако существует

определенная ее часть, которая нуждается в защите.

Кодекс законов о труде упоминал только коммерческую и служебную тайну. Новый

Трудовой кодекс расширил данные виды тайн и использует такое понятие, как

«охраняемая законом тайна».

Правовая база охраны тайны в трудовом законодательстве России только начинает

формироваться. Работодатель неохотно прибегает к новшеству трудового права, в

связи с чем, практическое применение трудовых норм в сфере охраны тайны в

трудовых отношениях мало встречается в российских частных организациях.

Отношения между работодателем и работником в этой сфере строятся на

доверительном уровне, что приводит к реальным конфликтам, результат которых

часто не благоприятен для владельца ценной информации.

Данная дипломная работа посвящена проблемам правового регулирования

государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны в

трудовых отношениях. В настоящей работе сделана попытка исследования правовой

природы охраняемых законом тайн, их основных признаков, способов охраны

информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную и иную

охраняемую законом тайну, и защиты интересов их обладателей в трудовых

отношениях.

Работа выполнена на базе анализа российского и зарубежного законодательства,

с использованием сравнительного метода правового регулирования, а также

изучения специальной литературы по отдельным видам тайн.

Для раскрытия темы данная дипломная работа разбита на три главы. В первой

главе дан исторический очерк защиты тайны в мировой практике и в России.

Здесь прослеживается необходимость урегулирования тайны в трудовых и

коммерческих отношениях с древних времен. Также рассмотрены общие положения

об охраняемой законом тайне, об их видах. Даются понятия и перечисляются виды

тайн, приводится их разграничение и соотношение.

Вторая глава посвящена непосредственно проблемам заключения трудового

договора с условием о неразглашении тайны, а также защита охраняемой законом

тайны и ответственность работника за ее разглашение. Кроме ответственности

работника во второй главе рассмотрена также ответственность работодателя за

разглашения персональных данных работника. Такая ответственность является

новым институтом трудового права.

В последней, третьей, главе рассмотрена зарубежная практика защиты тайны в

трудовых отношениях. Мировая практика намного богаче российского опыта охраны

тайны в трудовых отношениях. Именно в этой главе рассмотрены пути зарубежных

стран по урегулированию этой проблемы и возможности российского

законодательства по заимствованию их опыта.

Вопросы правового регулирования общественных отноше­ний по поводу

использования и распространения информации в целом и отдельных ее видов, в

частности, в последнее время за­нимают одно из значительных мест в

юридической литературе. В современных условиях жёсткой конкурентной борьбы

правовая защита различного рода информации необходима для успешного развития

предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на

свободной конкуренции.

Глава 1: Общие положения об охраняемой законом тайне

1.1 История охраны тайны в России и за рубежом

Кто владеет информацией,

тот владеет миром.

Уинстон Черчилль

В мировой практике законодательного регулирования коммерчески ценной

информации употреблялись различные термины, обозначавшие суть данного понятия

и использовавшие ключевое слово "тайна". Под промысловой тайной понимались

индивидуальные особенности производства и купечески организованного

предприятия, включавшие сведения, составлявшие промышленную, фабричную или

торговую тайну. Производственной тайной считалось привнесение чего-либо

нового в процесс создания благ. Под фабричной тайной понимался не только

предмет патента, который первыми ввели Англия, Франция и Германия, но и любая

особенность производства (речь идет о современном понятии "ноу-хау").

Торговую тайну составляли элементы индивидуальности, например, знание мест

закупки товаров, списки покупателей и иное. Коммерческая тайна включала

особенности коммерческой деятельности предприятия. Тайной становились любые

сведения, представлявшие для собственника коммерческую ценность в современном

понимании.

В законах Российской империи имелись нормы, предусматривавшие охрану фабричного

секрета, торговой тайны и тайны кредитных установлений, которые являлись

средством закрепления определенного положения предприятия в ряду конкурентов,

удержания благоприятного сбыта. Режим промысловой тайны основан на принципе

свободы конкуренции как на соревновании сил, способностей и труда каждого

конкурента, но не на использовании работы соперника, потому что в противном

случае речь идет о недобросовестной конкуренции. Чтобы не допустить разглашения

промысловой тайны, предусматривалось правовое воздействие предохранительного

(недопущение посторонних к торговым книгам, запрещение служащим оглашать

известные им тайны предприятия и иное) и восстановительного характера

(применение уголовных наказаний или взыскание убытков по гражданским искам).

Институт коммерческой тайны имеет в российском законодательстве гораздо более

глубокие корни, чем это может показаться на первый взгляд. Правовые нормы,

предусматривавшие ответственность за разглашение ценной конфиденциальной

информации, содержались ещё в Уложении о наказаниях 1845 года.

[1] Так, Раздел YIII Уложения «О преступлениях и проступках против

общественного устройства и благочиния» включал в себя 3 статьи, посвящённых

ответственности за разглашение секретной информации. Статья 1355

предусматривала ответственность за разглашение фабричного секрета; ст. 1187 –

за разглашение тайны торговой, и ст. 1157 – за разглашение тайны кредитных

установлений. Статья 1355 предусматривала ответственность в виде тюремного

заключения от 4 до 8 месяцев в отношении «того из людей, принадлежащих к

фабрике, заводу или мануфактуре, кто огласит какое-либо, содержимое в тайне и

вверенное ему в виде тайны средство, употребляемое при изготовлении или отделке

произведений тех фабрик, заводов или мануфактур, когда не было на сие

положительного согласия тех, коим сия тайна принадлежит по праву, и,

следственно, к ущербу их»[2]. Статья 1187

предусматривала ответственность за «учинение приказчиком или сидельцем явного

подрыва кредита хозяина путём . открытия какой-либо тайны и . вредных на счёт

хозяина разглашений»[3]. Статья 1157

предусматривала ответственность банковских служащих за разглашение сведений,

составлявших банковскую тайну, в том числе, когда это «. учинено ими с

намерением повредить чести или кредиту какого-либо частного лица»

[4].

Уголовное уложение 1903 года[5] включало в

себя целую главу, посвящённую ответственности за разглашение различного рода

тайн: главу XXIX «Об оглашении тайн». Эта глава включала в себя 6 статей,

предметом трёх из которых были тайна фабричная, тайна коммерческая и тайна

кредитная. Правда в действие эта глава так и не была введена.

Под фабричной тайной Уложение понимало «особые, употребляемые на заводе, фабрике

или в заведении, или предположенные к употреблению приёмы производства»

[6]. Под кредитной тайной понимались «сведения, заведомо составлявшие тайну

сих (кредитных) учреждений, не подлежащие огласке»

[7]. Понятие коммерческой тайны Уложением не раскрывалось, но, по всей

видимости, речь шла о тайне купеческих книг. Так, Г.Ф. Шершеневич писал, что

коммерческая тайна распространяется на купеческие книги, за которыми закон

признал принцип неприкосновенности.[8]

Купеческие книги представляли собой то, что сейчас принято называть

бухгалтерской отчётностью. В этих книгах (виды и количество которых

дифференцировалось в зависимости от величины торгового предприятия)

записывались все торговые операции, приход и расход денежных средств, кредиторы

и должники предприятия, счета собственного капитала и имущества, счета прибылей

и убытков и т.д. Таким образом, ознакомление с содержанием этих книг могло дать

достаточно полную картину о торговом предприятии, что, естественно,

обусловливало необходимость гарантировать их неприкосновенность. В литературе

того времени неоднократно подчёркивалось, что «обязав купца держать торговые

книги, хранить торговую корреспонденцию и т.д., закон в противовес к этой

специальной обязанности должен был обеспечить ему и сохранение торговой тайны».

[9] Разглашение тайны торговых книг также признавалось одним из средств

недобросовестной конкуренции.

Таким образом, охрана конфиденциальной информации в дореволюционной России,

обеспечивалась, в основном, с помощью норм уголовного права.

С установлением советской власти институт охраны коммерческой тайны по вполне

понятным причинам исчез из отечественного законодательства в ноябре 1917 года

в связи с принятием Советской властью Декрета о рабочем контроле. Однако

новая власть весьма быстро осознала, что предприятие должно иметь право на

защиту информации, обладающей экономической ценностью. На первых порах защите

подлежали только сведения, касающиеся разработок и производства военного

характера. В 1926 году ВЦИК утвердил перечень секретов, который позволял

предприятиям защищать производственную и коммерческую тайну. В СССР отношение

к коммерческой тайне на государственном уровне длительное время было

негативным и основывалось на представлении о ней как об инструменте

капиталистических фирм, используемом для утаивания части прибыли от

налогообложения и иных правонарушений.

Возрождение института коммерческой тайны связано с Законом СССР «О предприятиях

в СССР» от 4 июня 1990 года.[10] Статья

33 данного закона определяла коммерческую тайну как «не являющиеся

государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической

информацией, управлением, финансами, и другой деятельностью предприятий,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20