- создание дополнительных рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью и другие мероприятия. За счет средств Республиканского фонда социальной поддержки населения финансируются программы многих регионов России по оказанию помощи многодетным и малообеспеченным семьям, детям-сиротам, детям-инвалидам. Государственная система социальной защиты населения в значительной мере подкрепляется местными ресурсами. Основным источником формирования бюджетов всех уровней, особенно местных бюджетов, являются налоги. Налоги - это обязательные сборы, взимаемые государством с хозяйствующих субъектов и граждан по ставке, устанавливаемой в законодательном порядке. Бюджетную систему РФ “питают” 44 вида налогов, сборов и других платежей. Кроме того, существует около 20 государственных внебюджетных фондов, доходная часть которых формируется за счет целевых отчислений. Три пятых общей суммы отчислений во внебюджетные фонды составляют отчисления в социальные фонды. Внебюджетные фонды социального назначения формируются по тарифам страховых взносов, определяемых законами. Так, законом от 21 декабря 1995 г. “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования РФ на 1996 год”, определены ставки платежей (начисления на фонд оплаты труда): - в Пенсионный фонд - 28% для работодателей-организаций, а для занятых в производстве сельскохозяйственной продукции - в размере 20, 6% выплат; для индивидуальных предпринимателей - в размере 5% полученного от их деятельности дохода; для граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, - 28%, а для работающих граждан - в размере 1% от указанных выплат; - в Фонд социального страхования страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда в размере 5, 4%, за исключением определенных п. 15 Положения о Фонде социального страхования РФ, а именно: компенсации за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении, выплаты в возмещение ущерба и в качестве материальной помощи, выплаты в виде поощрения и т. п. ; - в Фонд занятости населения - в размере 1%;

- в Фонд обязательного медицинского страхования - 3, 6% к начисленной оплате труда, кроме выплат в качестве компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия при увольнении, стоимости рациона бесплатного питания, спецодежды, стоимости путевок, дивидендов на акции и др. Сущность налогов состоит в изъятии государством в свою пользу определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса. В рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы, отвечающей условиям развития общественного производства, невозможна не только эффективная рыночная экономика, но и эффективная социальная поддержка неимущих слоев населения. Однако вернемся к источникам финансирования социальной защиты населения. Необходимо отметить, что существует определенное разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти в финансировании системы социальной защиты населения и в целом социальной сферы. Так, федеральные органы власти:

- устанавливают единую систему гарантий в области пенсионного обеспечения, пособий, оплаты труда, медицинского обслуживания, образования, культуры; - формируют внебюджетные государственные фонды: пенсионный фонд; фонд занятости населения; фонд обязательного медицинского страхования; фонд социальной поддержки населения; - финансируют объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в федеральном ведении; - определяют условия и порядок компенсации денежных доходов населения в связи с инфляцией. В полномочия региональных и местных органов власти входят:

- с учетом местных условий разработка и реализация региональных социальных программ, изыскание возможностей для повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне; - определение и реализация порядка обеспечения социальной поддержки слабозащищенных слоев населения, создание условий для деятельности благотворительных организаций и общественных фондов; обеспечение функционирования учреждений социальной инфраструктуры, находящихся в ведении местных органов власти. Следует отметить, что с помощью государственного механизма распределения финансов более сильные регионы помогают более слабым. В 1994 г. в составе федерального бюджета был создан Фонд финансовой поддержки регионов. Перечисления из этого фонда могут идти по двум каналам:

- в виде трансфертов (денежной помощи, оказываемой из федерального бюджета); - в виде субвенций, направленных на финансирование федеральных программ для выравнивания уровня социально-экономического развития регионов. Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации формируется за счет 15% всех налоговых поступлений в бюджет, исключая ввозные таможенные пошлины. Трансферты не имеют целевого назначения. Они передаются администрации соответствующего субъекта, которая тратит выделенные средства по своему усмотрению Проводимая бюджетная политика еще не привела к выравниванию реального положения субъектов Федерации в бюджетной системе страны. Около 10 регионов-доноров содержат все другие регионы. При распределении финансовых потоков между уровнями бюджетной системы часто нарушаются принципы расчетного регулирования, сохраняются привилегии и льготы некоторым регионам. Все более важным дополнительным источником финансирования социальной сферы становятся негосударственные фонды. Их средства формируются за счет: - взносов учредителей благотворительных организаций;

- членских взносов (для благотворительных организаций, основанных на членстве); - благотворительных пожертвований, предоставляемых гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме; - доходов от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг; - поступлений от деятельности по привлечению ресурсов (развлекательных, культурных, спортивных мероприятий, кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведения благотворительных лотерей и аукционов, реализации имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями и др. ); - доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности; - поступлений от бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; - доходов от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией; - труда добровольцев;

    - иных, не запрещенных законом источников.

Деятельность фондов благотворительных организаций строится на основе закона “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ. Уже в 1991 г. , после выхода закона об общественных объединениях, начало активно развиваться общественное движение, в том числе благотворительность и милосердие. Характерно, что в рыночной экономике развитых стран благотворительные организации входят в так называемый “третий сектор” экономики наряду с коммерческим и государственным секторами. Его доля в валовом национальном продукте США, например, составляет 4%. Основные средства благотворительные организации получают не за счет пожертвований (они составляют 3-5% их бюджета), а от государства. Почти половину их бюджета составляет государственное финансирование. Государство финансирует благотворительные организации в основном через систему контрактов. При этом активно привлекаются местные ресурсы, обеспечиваются более экономное расходование средств и высокая результативность. В РФ в настоящее время действует более 500 благотворительных организаций. Большая часть из них занимается оказанием помощи инвалидам, многодетным и неполным семьям. Так как эти организации не располагают большим бюджетом их деятельность направлена на социальную поддержку, социально-культурные программы Система финансирования социальной сферы в период формирования рыночных отношений не лишена многих недостатков и нуждается в решении многих проблем. Так, управление расходованием ограниченных финансовых ресурсов, направляемых на социальную защиту, находится в ведении различных министерств и комитетов и не всегда может быть скоординировано на конечную цель. Не разработана эффективность расходования выделяемых средств. Законодательно не защищены статьи бюджетов по обеспечению государственных социальных гарантий. Имеют место и другие проблемы. Таким образом, для развития и успешного функционирования системы социальной защиты необходимо дальнейшее совершенствование принципов и практики ее финансирования.

    7. Заключение.

Таким образом, социальная защита населения являются важнейшей составной частью любого цивилизованного государства. Развитие социальной защиты населения тесно связано с экономическим положением страны. В нашей стране это развитие только началось, и в будущем должно стать отлаженной системой социального обеспечения, помогающих людям удовлетворять их социально-экономические и духовные потребности в новых условиях рыночных отношений.

    8. Приложение.
    Таблица №1

Покупательская способность среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (в месяц; килограммов)

    Продоволь-ственные товары
    1970
    1985 
    1991
    1993
    1995 
    1996 
    1997
    1998
    1999 
    2000
    Говядина
    54, 3 
    70, 1 
    61, 8 
    47, 4 
    44, 5 
    58, 3 
    48, 3 
    42, 8 
    31, 6 
    38, 6 
    Свинина
    51, 7
    70, 3 
    57, 8 
    39, 0 
    37, 0 
    49, 2 
    52, 5 
    46, 6 
    37, 6 
    45, 8 
    Молоко цельное, л
    403, 3
    686, 2
    1034
    524 
    215, 1
    265, 5 
    312, 8 
    309, 4 
    246, 0
    302, 2 
    Творог
    113, 1
    211, 7 
    261 
    118, 2 
    63
    76, 9 
    80, 2 
    78, 1 
    44, 5 
    74, 8 
    Сыры сычужные твердые
    48
    75, 1
    84, 4 
    35, 3 
    22, 7 
    32, 3 
    34, 8 
    32 
    20, 6 
    27, 3 
    Яйца, шт.
    1071
    1809 
    2192 
    1991 
    1210 
    1435 
    1624 
    1510 
    1253 
    1648 
    Рыба
    свежая
    151, 3
    242, 7 
    176, 2
     99, 3
    65, 9 
    80, 9 
    88, 9 
    79, 4 
    57, 9 
    73, 4 
    Сахар
    песок
    136, 0
    228, 7 
    244, 6
    133, 1 
    124, 8
    199, 6 
    225 
    168, 2 
    146, 3
    180, 6 
    Раститель-ное
    масло
    73, 3
    120, 6 
    149, 7
    98, 1 
    56, 8 
    85, 6 
    108, 3 
    73, 2 
    56, 5 
    94, 2 
    Животное масло
    34, 6 
    57, 2 
    61, 0 
    40, 1 
    24, 2 
    38, 2 
    41, 4 
    33, 5 
    23, 7 
    34, 3 
    Картофель 
    806, 7
    796, 0 
    394, 2
    522, 1 
    267, 3
    385, 4 
    486, 7 
    446, 8 
    263, 5
    380, 8 
    Капуста свежая 
    930, 8
    1170, 6 
    421, 5
    308, 9 
    219, 3
    255, 4 
    329, 8 
    333, 2 
    201, 8
    410, 9 
    Лук репчатый 
    355, 9
    552, 8 
    351, 3
    243, 1 
    191, 3
    267, 9 
    313, 0 
    212, 6 
    170, 3
    320, 7 
    Свекла 
    355, 9
    552, 8 
    351, 3
    328, 2 
    210, 6
    302, 5 
    332, 9 
    336, 5 
    223, 8
    341, 2 
    Морковь
    355, 9
    552, 8 
    351, 3
    275, 5 
    179, 5
    247, 2 
    274, 9 
    294, 3 
    162, 7
    279, 8 
    Яблоки 
    131, 5
    146, 3 
    102 
    109, 8 
    89, 3 
    110, 9 
    130
    118, 5 
    66, 3 
    95, 7 
    Цитрус-овые 
    … 
    87, 3 
    62, 1 
    44, 2 
    79, 5 
    96, 9 
    116, 7 
    93, 4 
    63, 2 
    94, 0 
    Хлеб и булочные изделия  
    448, 1 
    621, 9
    644, 7 
    493, 1
     
    174, 5 
    176, 3
     
    198, 3 
    213, 6
     
    196, 8 
    220, 4
     
    Мука пшеничная 
    336, 1
    510, 3
     
    415, 2 
    458, 4
     
    232, 5 
    246, 6
     
    288, 9
     
    317, 1
     
    234, 5 
    277, 1
     
     Рис
    144 
    236, 9 
    272, 6
    335, 5 
    140 
    157, 4 
    192, 5 
    143, 9 
    92, 9 
    154, 7 
     Крупа
    302, 5
    510, 3 
    394, 2
    311, 6 
    192 
    191, 3 
    231, 8 
    204, 2 
    159, 9
    200, 1 
    Таблица №2

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10