Предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

    2000
    Численность граждан, пользующихся льготами, тыс. человек

Затраты предприятий по предоставлению гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, млн. руб. Среднемесячный размер льгот га одного пользователя, руб.

    Всего
    46015, 1
    17547, 6
    32
    в том числе льготы, предоставленные:
    инвалидам
    10503, 6
    4420, 6
    35
    из них:

инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территории других государств 2065, 7

    904, 5
    36
    инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
    6672, 3
    2788, 0
    35
    ветеранам
    20986, 2
    7542, 4
    30
    из них:
    участникам Великой Отечественной войны
    1417, 6
    569, 6
    33
    ветеранам боевых действий на территории других государств
    295, 3
    71, 9
    20
    ветеранам труда
    18090, 9
    6443, 3
    30
    на основании других законодательных актов
    10740, 3
    4113, 7
    32
    по профессиональному приказу
    1400, 8
    643, 2
    38
    иными категориями граждан
    2384, 2
    827, 7
    29

В приложении можно ознакомиться с жилищными условиями населения (см. Приложение, таблица №6). 26 мая 1997 г. принято постановление Правительства РФ № 621 “О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг”. Постановлением определена минимальная социальная норма жилой площади на человека - 18 кв. м2 , ниже которой человек признается нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на льготное получение, покупку или строительство жилья. Итак, минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения.

    4. Социальное обеспечение и социальное помощь.

В условиях перехода к рыночным отношениям проблема совершенствования системы социального обеспечения населения становится особенно острой и актуальной. В ст. 39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создании дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Основными видами социального обеспечения являются:

-пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные; -пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др. ; -содержание и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях; -профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитация и др. Функции социального обеспечения выполняют различные государственные органы, министерства, ведомства, службы и учреждения социальной защиты и негосударственные учреждения. Это организационная структура социального обеспечения. Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятий-работодателей, так и с трудящихся. Государственные вложения осуществляются за счет средств из федерального и местного бюджетов. Фонды социального обеспечения и источники формирования устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. Одной из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями и пособиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Пенсионные отношения в РФ регулируются законом “О государственных пенсиях в РСФСР” от 20 ноября 1990 г. и последующими изменениями, законом “О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, и их семей” и др. Основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга; наступление инвалидности; потеря кормильца - для нетрудоспособных членов семьи. Законом установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, которая засчитывается в общий трудовой стаж, назначаются пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, им устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может быть назначена в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии. Условия пенсионного обеспечения состоят в том, что право на пенсию на общих основаниях имеют: женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет и при трудовом стаже не менее 25 лет. Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в некоторых случаях и при пониженном трудовом стаже (льготные пенсии, в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др. ).

    Таблица №14

Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах соц. защиты населения (на конец года)

Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах соц. защиты населения 1992

    1995
    1997
    1998
    1999
    2000
    всего, тыс. чел.
    35273
    37083
    38184
    38410
    38381
    38411
    в процентах к предыдущему году
    103, 6
    101, 3
    100, 9
    100, 6
    99, 9
    100, 1

Основная часть пенсионеров - 96, 2% - получает трудовые пенсии; из них 81% составляют пенсионеры по старости, 12% - по инвалидности, 6% - по случаю потери кормильца и менее 1% - за выслугу лет. Пенсионеры, получающие социальные пенсии, составляют 3% общей численности. Согласно закону “О государственных пенсиях”, в механизм исчисления пенсий заложен принцип учета длительности трудового стажа. Он заключается в том, что пенсия по старости определяется в размере 55% заработка и, сверх того, 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. При этом должны соблюдаться два требования: во-первых, размер пенсии не может превышать 75% среднего заработка и, во-вторых, не может быть ниже установленного законом минимума и не может превышать предусмотренный им максимум.

    Таблица № 15
    Минимальный размер пенсии
    (в месяц)
    Минималь-ный размер пенсии:
    1993
    1994
    1995
    1996
    1997
    1998
    1999
    2000
    2001
    по старости
    4, 3
    14, 6
    34, 4
    63, 3
    69, 6
    84, 2
    84, 2
    108, 2
    153, 1
    по инвалидности:
    1группы(с надбавкой за уход)
    7, 1
    24, 4
    68, 9
    126, 5
    139, 2
    168, 4
    168, 4
    216, 8
    306, 2
    2 группы
    4, 3
    14, 6
    34, 4
    63, 3
    69, 6
    84, 2
    84, 2
    108, 4
    153, 1
    3 группы
    2, 9
    9, 7
    23, 0
    42, 2
    46, 4
    56, 1
    56, 1
    72, 3
    102, 0
    по случаю потери кормильца (на получателя)
    2, 9
    9, 7
    23, 0
    42, 2
    46, 4
    56, 1
    56, 1
    72, 3
    102, 0
    за выслугу лет
    4, 3
    14, 6
    34, 4
    63, 3
    69, 6
    84, 2
    84, 2
    108, 4
    153, 1
    социальные пенсии:
    инвалидам с детства:
    1 группы (с надбавкой за уход)
    7, 1
    24, 4
    68, 9
    126, 5
    139, 2
    168, 4
    168, 4
    216, 8
    306, 2
    2 группы
    4, 3
    14, 6
    34, 4
    63, 3
    69, 6
    84, 2
    84, 2
    108, 4
    153, 1
    инвалидам, не имеющим трудового стажа:
    1 группы
    4, 3
    14, 6
    34, 4
    63, 3
    69, 3
    84, 2
    84, 2
    108, 2
    153, 1
    2 группы
    2, 9
    9, 7
    23, 0
    42, 2
    46, 4
    56, 1
    56, 1
    72, 3
    102, 0
    3 группы
    2, 1
    7, 3
    17, 2
    31, 6
    34, 8
    42, 1
    42, 1
    54, 2
    76, 6
    детям-инвалидам (без надбавки за уход)
    4, 3
    14, 6
    34, 4
    63, 3
    69, 6
    84, 2
    84, 2
    108, 4
    153, 1

детям, потерявшим обоих родителей, и детям умерших одиноких матерей (на получателя) 4, 3

    14, 6
    34, 4
    63, 3
    69, 6
    84, 2
    84, 2
    108, 4
    153, 1
    детям, потерявшим одного из родителей (на получателя)
    2, 9
    9, 7
    23, 0
    42, 2
    46, 4
    56, 1
    56, 1
    72, 3
    102, 0

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10