по беременности и родам . Дело в том , что руководители многих

коммерческих структур , умело используя “ белые пятна “ в действующей

нормативной базе Фонда , необоснованно завышают заработную плату своим

сотрудницам непосредственно перед уходом в декретный отпуск .Так в ОАО “

Электрическая сила “ руководитель увеличил оклад сотруднице с 600 рублей до

9000 рублей , что в 3 раза превышает оклад самого руководителя и в 9,7

раза - средний размер месячной оплаты оплаты труда в целом по организации .

Своевременно поднята проблема о недостаточной проработке в нормативных

документах Фонда вопроса о взаимоотношениях с частными предпринимателями ,

осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица.

Частные предприниматели встают на учет накануне отпуска по беременности и

родам , уплачивают первоначальный страховой взнос , а затем получают все

предусмотренные законодательством пособия в связи с материнством . Таким

образом , уплаченные частными предпринимателями страховые взносы

составляют 4 % от полученных ими сумм дотаций .

С целью снижения конфликтных ситуаций , возникающих в ходе контрольно-

ревизионной работы , конкретно , при согласовании вопроса о сумме

непринятых к зачету расходов по причине неправильно оформленных или

выданных с нарушением установленного порядка листков временной

нетрудоспособности работниками здравоохранения , отделением Фонда

проводится работа по контролю за экспертизой временной нетрудоспособности в

лечебно- профилактических учреждениях . Материалы результатов таких

проверок обобщаются и представляются отделом экспертизы временной

нетрудоспособности и оздоровительно - профилактической работы для

обсуждения на врачебных конференциях , медицинских советах , проводимых

управлением здравоохранения с участием главных врачей лечебных учреждений

и председателей клинико-экспертных комиссий . Используя право ,

установленное постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 г. N 1471

[1.17] , Фонд на основании акта документальной проверки обращается в

лечебное учреждение с предложением о внесудебном разрешении спора о

возмещении сумм ущерба, причиненных страхователю ( т.е. не принятых к

зачету по акту проверки ) по вине работников лечебного учреждения .

Дальнейшее урегулирование вопроса разрешается в судебном порядке .

В соответствии с письмом ФСС РФ “ о Порядке приобретения путевок за

счет средств государственного социального страхования “ от 01.04.1999 г. N

02-10/07-1466 [1.44] для приобретения путевок только на конкурсной основе

методом котировки цен по единой “ социальной” ее цене , Фонд запросил от

всех здравниц паспорта , лицензии .

Особый подход регионального отделения к санаторно-курортной работе

выражается в максимальной поддержке местных здравниц и санаториев -

профилакториев .Таким образом , решаются сразу несколько задач :

обеспечивается их круглогодичная загрузка , сохраняются профессиональные

коллективы , а также сокращаются долги предприятий - балансодержателей

санаториев -профилакториев перед социальным страхованием путем

приобретения путевок в эти оздоровительные учреждения в счет задолженности

данных предприятий .

На правах оптового покупателя Пермское региональное отделение

предъявляет ряд дополнительных требований , направленных на дальнейшее

совершенствование обслуживания , увеличение числа и разнообразия процедур

, улучшение материальной и лечебной базы , что положительно сказывается

на профилактике заболеваемости работающих .

Своего рода гарантом финансовой устойчивости отделения является

система ревизионной службы . Именно работники данного отдела , выезжая с

документальными проверками непосредственно на предприятия , оказывают

практическую помощь , проводят разъяснительную работу по правильному

применению некоторых положений нормативных документов и могут реально

оценить события , оказывающие влияние на формирование и исполнение бюджета

Фонда .Поэтому постоянное повышение профессионального уровня специалистов

отдела снижает количество недочетов в работе ревизионной службы.

Введение Федеральным законом “ Об обязательном социальном

страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний “ [ 1.8] нового вида социального страхования и наделение

Фонда дополнительными полномочиями потребовало решение проблем по трем

основным направлениям . Это: создание нормативно-правовой базы социального

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний; финансовое обеспечение системы социального страхования от

несчастных случаев ; организационное обеспечение и создание оптимальной

структуры управления новой системой социального страхования.

Таким образом , меры ,принимаемые Пермским региональным отделением

Фонда социального страхования РФ и стабильная информация формируют

общественное мнение , что позволяет работающим лучше ориентироваться в

своих правах на социальные гарантии , тем самым совершенствуются

взаимоотношения предприятий- страхователей с исполнительным органом .

Выводы и предложения

На территории Пермской области исполнительным органом Фонда

социального страхования РФ является Пермское региональное отделение ,

осуществляющее свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ ,

законами РФ , указами и распоряжениями Президента РФ , постановлениями и

распоряжениями Правительства РФ ,а также постановлениями и иными решениями

Фонда социального страхования РФ .

Взаимоотношение юридических лиц Ленинского района с Пермским

региональным отделением осуществляется через уполномоченных района и

работников контрольно-ревизионной службы отделения . По состоянию на

01.10.1999 года уполномоченными района зарегистрировано 3450 страхователей

.

Бюджет отделения Фонда формируется за счет страховых взносов с

работодателей -организаций и граждан (физических лиц ) , осуществляющих

прием на работу по трудовому договору , в размере 5,4% выплат в денежной и

(или) натуральной форме ,начисленных в пользу работников по всем основаниям

независимо от источников финансирования . Исполнение бюджета по социальному

страхованию по Ленинскому району за 9 месяцев 1999 года по доходам

составило 87,1 млн . руб. , а по расходам 40,1 млн. руб. Ленинский район

не только обеспечивает покрытие расходов собственными доходами , но и

является “ донором” по средствам социального страхования сельских районов

Пермской области .

Несмотря на стабилизацию социально-экономической ситуации в Ленинском

районе г. Перми , задолженность за страхователями имеет тенденцию к росту

, хотя наблюдается положительное изменение структуры задолженности (

снизилась доля пени и финансовых санкций) и снижение темпов ее роста .

Учет расчетов по средствам государственного социального страхования

на предприятиях , учреждениях и организациях осуществляется в соответствии

с Планом счетов и Инструкции по бухгалтерскому учету на балансовом счете

“Расчеты по социальному страхованию”.

Контроль за состоянием расчетов по средствам государственного

социального страхования осуществляют контрольно-ревизионная служба

регионального отделения и уполномоченные района совместно с органами

Госналогслужбы РФ . Чаще всего такой контроль принимает форму

заключительного ( последующего ) контроля . С целью установления законности

, целесообразности и оценки достоверности совершаемых операций при

проверках используются различные приемы проверки документов и регистров

бухгалтерского учета .

Основные ошибки в расчетах по государственному социальному страхованию

связаны с несовершенной законодательной базой . До 01.07.1999 г. действовал

Перечень видов заработной платы ,на который не начисляются страховые взносы

от 03.09.1990 г. [1.26] , хотя изменилась Инструкция о составе фонда

заработной платы и выплат социального характера от 10.07.1995 г. [ 1.27] .

В связи с чем возникали разночтение Инструкции и ее применение

бухгалтерами в работе. Ошибки в расчетах при использовании средств

государственного социального страхования также связаны с постоянно

меняющимися нормами и нарушением порядка выдачи листков нетрудоспособности

.

Предложения по совершенствованию системы государственного социального

страхования , а следовательно и совершенствованию взаимоотношений

страхователей с исполнительными органами Фонда могут быть следующими :

- провести инвентаризацию социальных гарантий ,предоставляемых

системой социального страхования с целью их упорядочения ;

- принятие закона о Фонде социального страхования РФ ;

- ускорение процесса создания надлежащей правовой базы социального

страхования , осуществляемого Фондом , с учетом необходимости координации ,

взаимной увязки ,совершенствования существующих и введения новых видов

страхования :

- рационализация и оптимизация условий предоставления пособий с учетом

складывающихся рыночных отношений ;

- обеспечение финансовой устойчивости Фонда путем обоснованного

размера страховых взносов на основе справедливой модели финансового

бремени между работодателями и работниками , что повысит личную

ответственность работников за формирование их прав как застрахованных

(продолжительный страховой стаж , сохранение своего здоровья ) .

-повышение эффективности контроля за полнотой и своевременностью

начисления и уплаты страховых взносов путем повышения квалификации

работников контрольно-ревизионной службы до уровня профессиональных

аудиторов ;

- обеспечить мобилизацию задолженности предприятий , находящихся в

cложном финансовом положении, путем расширения вариантов взаимозачетов :

совершенствование механизма зачетов материальными ресурсами , которые можно

использовать в здравницах , санаториях-профилакториях , оздоровительных

лагерях ;

- усилить контроль за направлением средств на санаторно-курортное

лечение ,учитывая необходимость адресности в предоставлении путевок тем,

кто по медицинским показаниям более всего нуждается в лечении .

Реализация данных мероприятий позволит усилить социальную защищенность

граждан России и приблизить виды социального страхования к нормам

,установленным Конвенцией Международной организации труда.

Библиографический список

1 раздел . Нормативно-законодательные акты

1.1. Конституция Российской Федерации , принятая всенародным

голосованием 12.12.1993 г.

1.2. Кодекс законов о труде РФ с изменениями и дополнениями на

12.05.1999 г.

1.3. Налоговый Кодекс РФ , часть 1,принят Государственной Думой

16.07.1998 г., одобрен Советом Федерации 17.07.1998 г.,утвержден от

31.07.1998г.N 146-ФЗ.

1.4. Федеральный закон “О тарифах страховых взносов в Пенсионный

фонд РФ , Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости

населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год “

от 04.01.1999 г. N 1-ФЗ .

1.5. Федеральный закон “ О бюджете Фонда социального страхования РФ

на 1999 год “ от 30.04.1999 г. N 83-ФЗ .

1.6. Федеральный закон “ Об основах обязательного социального

страхования “ от 09.06.1999 г.

1.7. Федеральный закон “ О тарифах страховых взносов в Пенсионный

фонд РФ , Фонд социального страхования РФ ,Государственный фонд занятости

населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год “

от 20.11.1999 г. N 197-ФЗ .

1.8. Федеральный закон “ Об обязательном социальном страховании от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний “ , от

12.08.1998 г. N 125-ФЗ .

1.9. Федеральный закон “ О едином налоге на вмененный доход для

определенных видов деятельности “ от 31.07.1998 г. N 148-ФЗ .

1.10. Федеральный закон “ О бухгалтерском учете” , от 21.11.1996 г.

N 129- ФЗ с изменениями ,внесенными в редакции от 23.07.1998г. N 123-ФЗ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14