ранее не использовавшихся в учетной практике российских предприятий,

приводится в соответствие с мировой практикой методика учета и расчета

действующих показателей.

На последнем этапе завершается комплекс работ по стандартизации учета

и аудита, разрабатываются новый план счетов бухгалтерского учета финансово-

хозяйственной деятельности и инструкция по его применению, производятся

обучение и переподготовка кадров. Затем осуществляется внедрение

разработанных и прошедших международную экспертизу стандартов учета и

аудита.

Весьма характерно для нашей страны с ее всемогущим, но не имеющим

достаточных представлений об аудите Госстандартом, что данные документы,

практически имеющие статус аудиторских стандартов в западном понимании,

были озаглавлены не этим словом, а словами «правило», «порядок» и др. Слово

«стандарты» в их заголовках было употреблено только в скобках.

По мере создания в Кыргызской Республике профессиональных аудиторских

объединений (например, ПБА) основная работа по созданию и самое главное –

по качественному обновлению аудиторских стандартов, профессиональной

подготовке и аттестации специалистов, осуществлению контроля за

профессиональной деятельностью аудиторов может лечь на них. ПБА,

представляя корпоративные интересы представителей нашей профессии, также

подключилась к работе в данном направлении.

Осуществляя комплекс работ по адаптации важнейших из международных

аудиторских стандартов применительно к условиям национальной экономики,

нужно и в дальнейшем исходить из того, что общепризнанные теория и практика

аудита рассматривают стандарты профессионального аудита весьма

противоречиво. Прежде всего нужно сказать, что соблюдение действующих в той

или иной стране аудиторских стандартов - это всего лишь тот минимальный

уровень, ориентируясь на который можно с известной приближенностью судить о

качестве осуществляемого аудита. В тех случаях, когда профессиональное

аудиторское обслуживание хозяйственных систем осуществляется без нарушения

общепринятых аудиторских стандартов, достигается необходимое и достаточное

качество такого обслуживания.

Вместе с тем реальные условия выполнения той или иной хозяйственной

системой ее функций намного богаче и разнообразнее подобных схематических,

в общем-то, построений, которые могут быть предусмотрены в аудиторских

стандартах. Реальные условия с этой точки зрения заставляют практических

аудиторов ориентироваться на общепринятые стандарты как на вспомогательный

материал, который не должен довлеть над аудитором, но который должен

помогать ему при проведении специальных тестов и проверок информации,

содержащейся в бухгалтерской отчетности и в данных учета исследуемых

хозяйственных систем.

Специалисты высокой квалификации в области учета, контроля и анализа

хозяйственной деятельности, осуществляя комплекс работ по проведению

аудита, часто убеждаются на практике, что основная масса требований по

профессионально высокому качеству оказываемых ими услуг не всегда может

полностью уложиться в такие нормативные ограничения. Как правило,

конкретика и разнообразие обслуживаемых хозяйственных систем выходят за

рамки, очерченные общепринятыми аудиторскими стандартами, а специфика этих

систем может изобиловать такими фактами, которые нелегко втиснуть в

требования указанных стандартов.

Таким образом, осуществляя возложенную на него функцию

засвидетельствования, аудитор не просто слепо ориентируется только на

общепринятые аудиторские стандарты. В их контексте он совершенствует свое

профессиональное мастерство и приобретает необходимый опыт.

Эти обстоятельства в совокупности позволяют ему накапливать прямые и

косвенные аудиторские свидетельства, чтобы безоговорочно (безусловно

положительное аудиторское заключение) или с определенными оговорками

(условно положительное аудиторское заключение) высказать свое мнение

относительно достоверности и эффективности результатов деятельности тех

хозяйственных систем, которые были подвергнуты аудиту. Точное и чрезмерно

скрупулезное соблюдение всех существующих общепризнанных аудиторских

стандартов в соответствии с точкой зрения большинства аудиторов либо

чрезвычайно затруднительно, либо принципиально неосуществимо.

Причины таких выводов заключаются, прежде всего, в возможной

противоречивости некоторых из этих стандартов и большой степени сложности

исследуемых хозяйственных (социально-экономических) систем. Кроме того

причины можно усмотреть и в том, что чрезмерно скрупулезное соблюдение

существующих аудиторских стандартов либо намного удорожает стоимость

аудиторского обслуживания и делает его невыгодным для потенциальных

клиентов, либо, наконец, чрезвычайно обедняет роль самого аудитора как

специалиста, обладающего весьма специфическими знаниями и опытом и

способного на профессиональные суждения, но стесненного в эффективном

использовании своего опыта при непосредственном выполнении созданных для

него аудиторских стандартов.

3.3 Профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов в

Кыргызской Республике.

Правовое регултрование профессиональных аудиторских организаций

основывается на постановлении правительства Кыргызской Республики от 26

января 1993 года N 33 «ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ

НЕЗАВИСИМОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КЫРГЫЗСТАН».

Раздел III данного постановления имеет название «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ АУДИТОРОВ. ПАЛАТА АУДИТОРОВ» и содержит следующее:

«12. Аудиторы и аудиторские организации вправе объединяться в

профессиональное независимое объединение - Палату аудиторов, которая

осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Палате

аудиторов, утверждаемым Министерством экономики и финансов Республики

Кыргызстан.

13. По решению Совета, по аудиту Республики Кыргызстан Палата

аудиторов обладает следующими полномочиями:

- разработка стандартов и норм аудита;

- разработка и утверждение процедуры подготовки кадров для

аудиторской деятельности на территории Республики Кыргызстан;

- согласование с Советом по аудиту Республики Кыргызстан и

сертификация программ обучения и приема квалификационных экзаменов на

профессиональную компетентность;

- разработка единых государственных реестров аудиторов и аудиторских

организаций и их ведение;

- обеспечение доступности информации об именах и адресах аудиторов,

наименованиях и адресах аудиторских организаций, имеющих лицензию на

осуществление аудиторской деятельности;

- организация различных форм участия аудиторов и аудиторских

организаций в разработке и экспертизе законодательных и нормативных

актов, касающихся вопросов аудита, различных аспектов

предпринимательской деятельности, налогообложения, валютного

регулирования;

- издание справочно-информационных и учебно-методических материалов по

вопросам, входящим в компетенцию Палаты;

- выпуск профессиональных изданий, обеспечение пользователей

нормативными документами по бухгалтерскому учету, отчетности,

налогообложения, аудита;

- рассмотрение претензий заказчика аудиторам в связи с не надлежащим

выполнением ими своих обязанностей по договору;

- развитие международных неправительственных контактов с целью обмена

опытом и обучения специалистов.

14. Совет по аудиту Республики Кыргызстан осуществляет контроль за

деятельностью Палаты аудиторов в пределах своей компетенции, установленной

в положении о Совете по аудиту, утвержденном Министерством экономики и

финансов.

15. Все аудиторы и аудиторские организации подлежат регистрации в

Палате аудиторов».

В дальнейшем это постановление утратило силу Постановлением

Правительства КР от 2 марта 1999 года N 120, которое в свою очередь

утратило силу Постановлением Правительства КР от 28 февраля 2001 года N 67.

В Кыргызской Республике на сегодняшний день существует две

профессиональные аудиторские организации – Палата Бухгалтеров и Аудиторов

(ПБА) и Объединение Бухгалтеров и Аудиторов (ОБА).

В августе 2001 года в г. Бишкек создано некоммерческое партнерство

"Палата бухгалтеров и аудиторов Кыргызской Республики", которое объединило

представителей четырех профессиональных организаций бухгалтеров и

аудиторов.

Активную поддержку созданию новой организации оказали: корпорация

"Прагма" и USAID.

Палата объединяет профессиональных бухгалтеров и аудиторов, ведущих

специалистов бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и

консалтинговых фирм Кыргызстана.

Перспективы развития ПБА - Палатой принят план стратегического

развития на 2001-2002 года. Наиболее значимые мероприятия - участие во

внедрении международных стандартов финансовой отчетности и реализации

планов реформирования бухгалтерского учета в Кыргызстане.

Под внедрением международных стандартов финансовой отчетности Палата

понимает организацию профессионального обучения бухгалтеров, составление

комментариев и контроль за их правильным использованием бухгалтерами

членами Палаты. Организация контроля совершенно новая задача.

Концептуальное отличие контроля Палаты от любых других форм контроля - в

добровольности и в соблюдении самими бухгалтерами этических норм.

Членами Палаты являются и аудиторы, в этой связи задача помочь

аудиторам, разобраться в правилах (стандартах) аудиторской деятельности;

выявить проблемы, осложняющие их реформу, либо противоречащие другим

нормативным актам, действующим в Кыргызстане, довести существующие

проблемные вопросы до государственных органов и принять участие в

совершенствовании этой деятельности.

В планах отводиться место и внедрение нового плана счетов. Кроме

организационных мероприятий, будет уделено большое внимание созданию веб-

страницы Палаты в Интернете. Палата будет вести активную работу по

расширению комплекса услуг своим членам и открыта для предложений по

совершенствованию работы и с большой признательностью примет их.

Миссия палаты сводится к следующему:

Повышение статуса и престижа бухгалтерской и аудиторской профессии;

Координация деятельности членов Палаты по развитию и совершенствованию

профессии бухгалтера и аудитора;

Содействие сближению реформ бухгалтерского учета и аудита и выработке

единых подходов к разработке норм и принципов профессиональной

деятельности членов Палаты;

Стремление соответствовать международным нормам для вступления в IFAC;

Укрепление сотрудничества Палаты с международными профессиональными

организациями.

Основными целями Палаты являются:

. Объединение профессиональных бухгалтеров и аудиторов в

профессиональной организации, повышение статуса и престижа профессии,

формирование положительного общественного мнения о добросовестно

работающих бухгалтерах и аудиторах;

. Внедрение в практику новых норм и методов организации учета,

отвечающих требованиям реформирования бухгалтерского учета в

соответствии с международными стандартами бухгалтерской отчетности;

. Представление интересов бухгалтеров и аудиторов в законодательных и

исполнительных органах власти, реализация и защита экономических и

социальных прав и свобод членов Палаты, развитие их общественной

активности;

Содействие развитию, совершенствованию и унификации профессиональной

бухгалтерской и аудиторской деятельности в Кыргызстане.

Роль и место "Палаты бухгалтеров и аудиторов" в деле реформирования

бухгалтерского учета.

Прежде всего, следует определить место ПБА в системе регулирования

бухгалтерского учета в стране.

Официальным исполнительным органом регулирования бухгалтерского учета в

стране является Государственная комиссия по стандартам финансовой

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33