компаниям, а к большинству компаний Кыргызской Республики. Безусловно, у

кыргызских аудиторов есть свои технологии, но они пока не отвечают

международным стандартам. Простой пример: национальные компании часто

проигрывают в международных тендерах по примитивной причине – форма подачи

заявки не соответствует требованиям заказчика. При этом само исследование

вполне может отвечать всем нормам, но его оформление - нет, и это все

перечеркивает. Вот и думаешь, почему бы Всемирному банку, например, не

провести семинар о собственных требованиях к оформлению заявки на участие а

тендере и не обучить методике работы аудиторов.

Нужно заметить, что строить новое на пустом месте очень сложно, и

закон разрабатывался когда и четкого понятия об аудите в обществе не было.

Но это субъективно, а объективно дело обстоит так: как и в отношении

остальной нормативной базы, создание закона было инициировано снизу,

Палатой аудиторов, а официальным инициатором стал депутат Омурбек Текебаев.

Они старались создать максимально приемлемый вариант закона, для чего

организовали две (!) международные экспертизы проекта закона, которые он

успешно прошел. На уровне 1997-1998 годов этот закон был одним из самых

прогрессивных в СНГ. При желании в нем можно, конечно, найти слабые места,

но кто может назвать совершенный действующий закон в Кыргызстане?

Тем не менее, следствием закона стало создание Государственной

комиссии по аудиту – еще одного звена в процессе институционализации.

Появление закона и комиссии означало окончательное оформление профессии,

признание ее обществом и государством.

В этом отношении комиссия очень много делала для развития аудита.

Хотя, конечно, издержки руководства были. Например, лицензирование для

неустоявшегося вида бизнеса, стоимость лицензии была слишком высока – 200

долларов. В целом, за все виды лицензий только компании Ледневой Н.Е. АКФ

«Кыргызаудит» пришлось выложить казне около 2 тысяч долларов. Это очень

значительная сумма для аудиторской фирмы в то время. Сейчас ситуация

изменилась, как трансформировалась и сама комиссия, которую 26 Указом

Президента влили во вновь образованную Государственную комиссию при

правительстве КР по стандартам финансовой отчетности и аудиту.

Первая, бывшая, Госкомиссия совершила несколько негативных шагов

которые существенно сказались на восприятии профессии аудитора обществом.

Дело в том, что комиссия создала условия для индивидуалов. То есть

достаточно было получить лицензию и – вперед, занимайся аудитом. Но на

каком уровне – главное в этой профессии глубокое знание и понимание

производственного процесса, чтобы удовлетворить требования заказчиков –

качество аудиторской деятельности. Аудиторы-индивидуалы не вступали в

общественные организации, проследить качество их услуг было невозможно, в

итоге – страдали клиенты. А от разочарованных и возмущенных клиентов

волнами расходилась дурная слава обо всех аудиторах, которая автоматически

распространялась и на честные, грамотные фирмы. Словом, профессии был

нанесен ущерб, который быстро не исправишь. Эта ситуация показала, что

этика аудитора очень важный элемент в аудиторской деятельности.

Постановлением правительства Кыргызской Республики от 26 января 1993

г. № 33 было утверждено «Временное положение об аудиторской деятельности в

Республике Кыргызстан». На основании вышеуказанного постановления приказом

Министра экономики и финансов Кыргызской Республики от 13 сентября 1993 г.

№ 47 — п/3 утверждено «Положение о Совете по аудиторской деятельности

Кыргызской Республики», и приказом от 13 сентября 1993 г. № 48 — п/3

утверждено «Положение о порядке лицензирования аудиторской деятельности на

территории Кыргызской Республики».

Решением Совета по аудиторской деятельности в ноябре 1993 г. выданы

первые лицензии на право занятий аудиторской деятельностью следующим

юридическим лицам: Аудиторско-консультационной фирме «Кыргызаудит»,

Обществу с ограниченной ответственностью «Аудит ЛТД», Обществу с

ограниченной ответственностью аудиторской фирме «Эсеп ЛТД». Ныне число

действующих отдельных аудиторских фирмы 42 и наиболее крупные из них

приведены ниже:

Список аудиторских компаний

- Метроном

- МФИ-Аудит

- Проф-Аудит

- Устат-Аудит

- Битекс-Аудит

- AZAN

- Национальная Аудиторская компания

- Промторг-Аудит

- Учет-Аудит-Бишкек

- Консалтинговая компания ACS

- Аудит ЛТД

- Международный центр консалтинга и аудита

- Социум-Консалт

- Марка-Аудит Бишкек

- Владимир Аудит ЛТД

- Аудит-Прайс

- Ош-Эсеп

- Аудитекс

- Альпари

- Инаудит

- Эврика-Аудит

- Эсеп ЛТД

- В.Якобс-Аудит

- Кыргызбанкаудит

- Кыргызаудит

- Аудит-Консалтинг

В настоящее время аудиторская деятельность регулируется Законом «Об

аудиторской деятельности», принятым Законодательным Собранием Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики 28 июня 2002 года.

3.2 Законодательная база аудита в Кыргызской Республике.

Международная практика показывает, что для ведения цивилизованного

аудита требуются две принципиальные группы нормативных документов.

1. К первой группе относятся законодательные акты государства, прежде

всего закон «Об аудиторской деятельности», необходимость которого в

различных аспектах связана с совершенствованием и развитием отрасли.

2. Вторую группу документов составляют аудиторские стандарты и другие

регуляторы, т.е. основополагающие принципы и приемы, которым должен

следовать аудитор при проведении проверки, сборе аудиторских свидетельств и

при составлении заключения (т.е. вообще в своей профессиональной

деятельности).

Так от 26 января 1993 г Постановлением правительства Кыргызской

Республики. № 33 было утверждено «Временное положение об аудиторской

деятельности и организации независимого контроля в Республике Кыргызстан».

На основании вышеуказанного постановления приказом Министра экономики и

финансов Кыргызской Республики от 13 сентября 1993 г. № 47 — п/3 утверждено

«Положение о Совете по аудиторской деятельности Кыргызской Республики», и

приказом от 13 сентября 1993 г. № 48 — п/3 утверждено «Положение о порядке

лицензирования аудиторской деятельности на территории Кыргызской

Республики».

Затем 18 сентября 1997 года в Министерстве юстиции было

зарегистрировано Положение «О Совете по аудиторской деятельности КР»

приказом Минфина КР от 7 июля 1997 года за № 236/п, в котором указывались

основные функции совета по аудиту:

- Разработка и утверждение квалификационных требований к

физическим лицам и специальных требований к аудиторским

организациям.

- Разработка Положения о лицензировании аудиторской деятельности

на территории Кыргызской Республики

- Разработка и утверждение нормативных документов, норм и

стандартов, регулирующих аудиторскую деятельность в пределах

своей компетенции.

- Разработка порядка аттестации на право осуществления аудиторской

деятельности, формирование Аттестационной комиссии по

банковскому аудиту, аудиту рынка ценных бумаг, страховых

организаций, бирж, инвестиционных фондов и общему аудиту.

- Разработка программы подготовки кадров аудиторов по всем видам

аудиторской деятельности для Кыргызской Республики.

- Создание Аттестационной комиссии с разработкой допуска к

экзаменам и процедуры проведения экзаменов по банковскому

аудиту; аудиту субъектов рынка ценных бумаг, страховых

организаций, бирж, инвестиционных фондов и общему аудиту.

- Создание и утверждение Дисциплинарной комиссии, в случае

возникновения претензий заказчика к аудиторской фирме, аудитору,

а также в случае аннулирования лицензии у допустившей нарушения

аудиторской фирмы, аудитора.

- Развитие международных контактов с целью повышения квалификации

и обмена опытом

- Совет по аудиту по поручению Министерства финансов Кыргызской

Республики организовывает независимую экспертную оценку

законопроектов, положений, финансово-экономической

обоснованности проектов государственных программ и решений,

проводит анализ экономического положения по отраслям народного

хозяйства.

- В установленном законом порядке вносит предложения по

совершенствованию аудита и бухгалтерского учета, аналитические и

нормативные документы в Жогорку Кенеш и Правительство Кыргызской

Республики.

- Совет по аудиту разрешает разногласия, возникающие между

аудиторами и их заказчиками по вопросам толкования статей

годового баланса или положений годового отчета.

- Совет по аудиту имеет специальный казначейский счет и

производит затраты согласно утвержденной сметы.

- Решение других вопросов, входящих в компетенцию Совета по аудиту

Кыргызской Республики

Потом вышло постановление №120 от 2 марта 1999 года «О Госкомиссии по

аудиторской деятельности при Правительстве КР».

Следующим законодательным актом было - положение «О Государственной

комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой

отчетности и аудиту», утвержденное постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 28 февраля 2001 года №67 по которому определены основные

функции ГКА:

а) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих

аудиторскую деятельность в Кыргызской Республике;

б) обеспечение реализации Закона "Об аудиторской деятельности",

обобщение практики его применения и подготовка для Правительства

Кыргызской Республики предложений по совершенствованию правового

регулирования аудиторской деятельности;

в) организация публикаций в средствах массовой информации сведений о

выдаче (аннулировании) лицензий на осуществление аудиторской

деятельности, а также о зарегистрированных аудиторах и аудиторских

организациях;

г) организация ведения государственных реестров аудиторов, аудиторских

организаций;

д) осуществление в установленном порядке деловых контактов с

международными организациями, действующими в сфере аудиторской

деятельности, участие в подготовке проектов международных договоров и

соглашений по аудиторской деятельности с представлением интересов

Кыргызской Республики по вопросам аудита;

е) рассмотрение, утверждение, издание и публикация национальных

стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности для хозяйствующих

субъектов, соответствующих по форме и содержанию Международным

стандартам финансовой отчетности, разрабатываемым Комитетом по

Международным стандартам финансовой отчетности (далее – международные

стандарты финансовой отчетности);

ж) работа по совершенствованию и гармонизации стандартов учета,

процедур, связанных с представлением бухгалтерской и финансовой

отчетности, в соответствии с международными стандартами финансовой

отчетности;

з) утверждение в установленном порядке стандартов аудиторской

деятельности, соответствующих международным стандартам аудита,

разрабатываемым Международным комитетом по аудиторской практике

Международной федерации бухгалтеров (далее - международные стандарты

аудита);

и) разработка и утверждение программы реформирования системы

бухгалтерской и финансовой отчетности в Кыргызской Республике;

к) обеспечение баланса интересов пользователей и подготовителей

стандартов бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33