|
время, когда еще действовал запрет конгресса США на оказание им
американской военной помощи. Миз явно пытался свалить всю ответственность
на подполковника Норта. Он утверждал, что только Норт был “в курсе дела”,
тогда как его шеф Пойндекстер хотя, дескать, что-то подозревал, но значение
этому “не придал”.
Многие конгрессмены расценили этот шаг как отвлекающий маневр,
направленный на то, чтобы принести в жертву “козлов отпущения”,
постараться скрыть подлинные масштабы и последствия этой истории.44
4 августа 1987г. на Капитолийском холме закончились слушания по “Иран-
контрас”. Слушания продолжались почти 3 месяца и стоили американским
налогоплательщикам около 10 млн. дол. Выступили 29 вызванных для дачи
показаний высокопоставленных деятелей администрации Р. Рейгана и СНБ.
Только Норт и Пойндекстер заявили, что действовали сознательно, “исходя из
высших интересов страны”.45
За время аферы “Иран-контрас” был брошен вызов нескольким американским
законам:
Закону о национальной безопасности. Специальные комитеты в конгресса
должны быть информированы о всей разведывательной информации, собранной
ЦРУ.
Поправке Хьюза — Райана (1974г.). ЦРУ может только использовать фонды,
которые предназначены для получения необходимых разведданых. ЦРУ должно
пройти по крайней мере через восемь отдельных комиссий конгресса в
отношении любых тайных операций помимо сбора разведданых.
Поправке Боулэнда (1984г.) Соединенные Штаты не могут использовать
финансовые фонды, для поддержки любых военных действий в Никарагуа, если
они не согласованны с Конгрессом.
Закону о государственном нейтралитете (1794г.) Незаконно вести,
организовывать, и/или обеспечивать деньгами военные действия против любой
страны, с которой Соединенные Штаты не состоят официально в мире.
Соединенные Штаты официально разорвали дипломатические отношения с Ираном,
который был официально объявлен террористической нацией.46
Оливер Норт получил иммунитет Конгресса, и, следовательно,
большинство его обвинительных приговоров было опрокинуто апелляционным
судом. Как ни странно, Норт был приговорен нескольким сотням часов общинных
работ, чтобы помогать решать проблему наркотиков в Вашингтоне, Округе
Колумбия.
На судебных разбирательствах по делу "Иран-контрас" Норт был признан
виновным в изменении и уничтожении документов, принятии взяток и
препятствии деятельности конгресса. Он был приговорен к трехлетнему
тюремному сроку условно и двум годам испытательного срока; оштрафован на
150000 долл. и подвергнут 1200 часам общинных работ. В июле 1990г.
обвинительный приговор Норта был отменен апелляционным судом, потому что
показания на основе которых его обвиняли, были получены во время слушаний
перед Конгрессом, за которые он получил иммунитет.
Бывший Советник по национальной безопасности Джон Поиндекстер был
обвинен в пяти уголовных преступлениях, включавших заговор, препятствие
деятельности конгресса и лжесвидетельство. Он был приговорен к шести
месяцам тюрьмы.
Роберт Макфарлайн признал себя виновным в сокрытии информации от
конгресса. Он был приговорен к двум годам испытательного срока и оштрафован
на 20000 долл. и подвергнут 200 часам общинных работ.
Каспер Веинбергер был обвинен в сокрытии информации о незаконных
Саудовско-арабских капиталовложениях; также как и во лжесвидетельстве
дважды, отрицая свою осведомленность об израильских поставках оружия
Ирану и потребности снабжать Израиль оружием для продажи Ирану.
Ричард Секорд, который помогал доставлять незаконно купленное оружие
для мятежников, признал себя виновным в высказывании ложных утверждений
комиссии по расследованию "Иран-контрас". Он был приговорен к двум годам
испытательного срока.
Также были выдвинуты обвинения против Ричарда Миллера, Карла Ченнела, Клер
Джорджа, Эллиотта Абрамса, Альберта Фиерса, Альберта Хакима, Томаса
Клинеса.
Другие высокопоставленные чиновники Белого дома не пострадали, кроме
директора ЦРУ Уильяма Кейси, который непосредственно организовывал и
контролировал тайную войну мятежника и умер, прежде ем какие-либо обвинения
были выдвинуты против него.
Перед тем как специальный прокурор Валш закончил расследование,
президент Буш амнистировал участников "Иран-контрас" в 1992г., за две
недели до своего ухода с поста президента. Это сделало фактически
невозможным обвинить любого, включая непосредственно самого Буша. Он
помиловал Веинбергера, Абрамса, Макфарлайна, Феиерса, Джорджа.47
Заключение
Итак, США имеют весьма разветвленный механизм внешнеполитической
координации, появившийся в связи с потребностью согласовывать деятельность
многочисленных правительственных учреждений, действующих в данной сфере
политики. Кратко суммируя сказанное, подчеркнем, что к числу особенностей
американской системы относятся, во-первых, незначительная роль кабинета
министров, во-вторых, сосредоточение центра принятия решений в первую
очередь в СНБ. Оценивая степень эффективности этого координирующего
механизма, отметим, что, хотя он и выполняет в целом возложенные на него
функции, но в то же время его функционированию присущи и серьезные
недостатки, выражающиеся в попытках президентского помощника по
национальной безопасности поставить под свой контроль всю систему выработки
внешней политики, необоснованном вмешательстве других высокопоставленных
чиновников в процесс принятия решений, в увлечении аппарата СНБ участием в
тайных операциях и пр. (например, Гренада и “Иран-контрас”), что особо
проявилось в период администрации Р. Рейгана. Очевидно, эти проблемы будут
присущи координирующему механизму и в обозримом будущем, ибо они
обусловлены как объективными причинами (сложность согласования
разнообразных интересов ведомств), так и субъективными факторами
(стремление отдельных личностей и учреждений преобладать в данной сфере
политики).
Приложение
[pic]
Источник: Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А.
Процесс принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США,
государства Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С.
65.
[pic]
Источник: Menges C. C. Inside the National Security Council: the true story
of the making and unmaking of Reagan’s foreign policy. NY: A Touchstone
Book, 1988. P. 355.
[pic]
Примечания агентства:
1) Контрас – поддерживаемые США антисандинистские элементы
2) Суммы в $ указаны приблизительно
3) Схема составлена на базе материалов брифинга министра юстиции США Эдвина
Миза. 25.11.86
Источник: Как сработал “Ирангейт”. // Правда, 1987, 28 января.
Примечания
( См.: USA. American Cold War strategy: Interpreting NSC-68. Boston,
1993.
1 Агафонова Г. А. Совет национальной безопасности США: история создания и
начальный период деятельности 1947-1960 гг. М.: Наука, 1977
2 Ibid.
3 Menges C. C. Inside the National Security Council: the true story of the
making and unmaking of Reagan’s foreign policy. NY: A Touchstone Book,
1988. P. 391.
4 Агафонова Г. А. Совет национальной безопасности США: история создания и
начальный период деятельности 1947-1960 гг. М.: Наука, 1977. С. 79.
5 Колобов О. А. Актуальные вопросы американистики. Н. Новгород, 1996. С.
79.
6 Филатов А. И. Совет национальной безопасности США // США - экономика,
политика, идеология, 1977. №9. С. 118.
7 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992.
8 Филатов А. И. Совет национальной безопасности США // США - экономика,
политика, идеология, 1977. №9. С. 118.
9 Leacacos J.P. The Nixon NSC. // Foreign Policy, #4.
10 Филатов А. И. Совет национальной безопасности США // США - экономика,
политика, идеология, 1977. №9. С. 118.
11 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С. 100.
12 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
13 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С. 101.
14 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
15 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С. 102.
16 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
17 Конышев В.Н. Принятие решений о военных интервенциях: отношения
президента и конгресса США (1982 – 1991гг.). С.-Петербург: СпбГУ, 1999.
С. 44.
18 Ibid.
19 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
20 Ibid.
21 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С. 104.
22 Конышев В.Н. Принятие решений о военных интервенциях: отношения
президента и конгресса США (1982 – 1991гг.). С.-Петербург: СпбГУ, 1999.
С. 45.
23 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
24 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С. 102-104.
25 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
26 Ibid.
27 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С. 103.
28 Ibid. С. 104.
29 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
30 Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992. С. 105.
31 См.: History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
32 Конышев В.Н. Принятие решений о военных интервенциях: отношения
президента и конгресса США (1982 – 1991гг.). С.-Петербург: СпбГУ, 1999.
С. 45.
33 Ibid.
34 См.: Imperialism in Central America. // http://
35 Конышев В.Н. Принятие решений о военных интервенциях: отношения
президента и конгресса США (1982 – 1991гг.). С.-Петербург: СпбГУ, 1999.
С. 68.
36 См.: Imperialism in Central America. // http://
37 Конышев В.Н. Принятие решений о военных интервенциях: отношения
президента и конгресса США (1982 – 1991гг.). С.-Петербург: СпбГУ, 1999.
С. 69.
38 Ibid. C. 71.
39 См.: Imperialism in Central America. // http://
40 Конышев В.Н. Принятие решений о военных интервенциях: отношения
президента и конгресса США (1982 – 1991гг.). С.-Петербург: СпбГУ, 1999.
С. 77.
41 Калашников М. По ступеням эскалации // Правда, 1986, 8 октября
42 Никонов В.А. Афера “Иран-контрас”. М.: МГУ, 1987.
43 Туркатенко Н.Д. Иранская афера и ее последствия. // США – экономика,
политика, идеология, 1977. №1. С. 60.
44 Ган В. Кризис двуличия // Правда, 1986, 27 ноября
45 Васильев Г. Когда король голый. // Правда, 1987, 5 августа
46 См.: Imperialism in Central America. // http://
47 Ibid.
Литература
1. Агафонова Г. А. Совет национальной безопасности США: история создания
и начальный период деятельности 1947-1960 гг. М.: Наука, 1977
2. Колобов О. А. Актуальные вопросы американистики. Н. Новгород, 1996. С.
79.
3. Колобов О. А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Процесс
принятия внешнеполитических решений: исторический опыт США, государства
Израиль и стран Западной Европы. Н. Новгород: ННГУ, 1992.
4. Конышев В.Н. Принятие решений о военных интервенциях: отношения
президента и конгресса США (1982 – 1991гг.). С.-Петербург: СпбГУ, 1999.
5. Никонов В.А. Афера “Иран-контрас”. М.: МГУ, 1987.
6. Туркатенко Н.Д. Иранская афера и ее последствия. // США – экономика,
политика, идеология, 1977. №1. С. 60.
7. Филатов А. И. Совет национальной безопасности США // США - экономика,
политика, идеология, 1977. №9. С. 118.
8. Васильев Г. Когда король голый. // Правда, 1987, 5 августа
9. Ган В. Кризис двуличия // Правда, 1986, 27 ноября
10. Как сработал “Ирангейт”// Правда, 1987, 28 января
11. Калашников М. По ступеням эскалации / Правда, 1986, 8 октября
12. Koening Louis W. The Chief Executive. N.Y: New York University, 1975.
13. Menges C. C. Inside the National Security Council: the true story of
the making and unmaking of Reagan’s foreign policy. NY: A Touchstone
Book, 1988.
14.
K???????†????????????????????????????????????????†??????????????†?????????
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????†??????????????†????????????????????
????ornbluh Peter. The Iran-contra scandal: a postmortem. // World
Policy Journal, Volume V, No. 1 Winter 1987-88
15. Leacacos J.P. The Nixon NSC. // Foreign Policy, #4.
16. History of the National Security Council, 1947-1997. //
http://www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/html/NSChistory.html
17. Imperialism in Central America. // http://
18. Walz R. D. U.S. National Security and Process. DJCO Selected Readings
Book. U.S. Army Command and General Staff College.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|
