органа, может быть уволен не позднее одного месяца со дня получения такого

согласия.

7. Перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение,

организацию или переход на выборную должность.

8. Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с

предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы

в связи с изменением существенных условий труда.

9. Вступление в силу приговора суда, которым работник осужден (кроме

случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению

свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию,

исключающему возможность продолжения данной работы.

Помимо этих оснований увольнение государственного служащего может быть

осуществлено по инициативе руководителя органа (в соответствии со ст. 25 ФЗ

"Об основах государственной службы Российской Федерации") в случаях:

– достижения им предельного возраста, установленного для замещения

государственной должности государственной службы.

Предельный возраст для нахождения на государственной службе – 60 лет.

Допускается продление нахождения на государственной службе государственных

служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности

государственной службы и достигших предельного для нее возраста, решением

руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление

срока нахождения на государственной службе – не более чем на год. Продление

службы лицу, достигшему возраста 65 лет, не допускается. После достижения

этого возраста он может продолжать работу в государственных органах на

условиях срочного трудового договора, не относящейся к государственной.

– прекращения гражданства Российской Федерации;

Данное положение вытекает из основания, дающего право поступления на

государственную службу, в связи с этим, лицо, утратившее гражданство

Российской Федерации, подлежит увольнению с государственной службы в

обязательном порядке, и независимо от того, какую должность они замещают;

– несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для

государственного служащего;

По этому основанию увольнение может быть принято руководителем

государственного органа исходя из конкретных обстоятельств, при которых

допущено несоблюдение возложенных на служащего обязанностей и ограничений.

Взамен увольнения может быть применено другое дисциплинарное взыскание;

– разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую

законом тайну;

Особого внимания заслуживает вопрос об увольнении за разглашение сведений,

составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Еще в Положении

о федеральной государственной службе от 22 декабря 1993 г. на государственных

служащих была возложена обязанность сохранять государственную и иную

охраняемую законом тайну не только во время прохождения службы, но и после ее

прекращения. Поэтому при увольнении служащий обязан возвратить все документы,

содержащие служебную информацию. Следует полагать, что в случае смерти это

требование распространяется и на его родственников.

Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных перечнях

важнейшие сведения, разглашение которых образует состав преступления.

– возникновения других обстоятельств, ограничивающих нахождение на

государственной службе.

Конституционный Суд Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 4

статьи 125 Конституции, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод

граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного

или подлежащего применению в конкретном деле. Его постановлениями, в том

числе по вопросу увольнения, также надлежит руководствоваться в

правоприменительной практике.

Глава 3. гарантии, установленные

государственным служащим

Гарантии – важное средство воспитания государственных служащих и укрепления

служебной дисциплины. Они, как стимулы, вырабатывают сознательное отношение к

делу, способствуют развитию инициативы, смелости и решительности, мобилизуют

на преодоление трудностей. Задача заключается в том, чтобы с помощью мер

материального и морального, а шире – духовного поощрения, наряду с другими

формами и методами воспитания, обеспечить правильное понимание

государственными служащими своего служебного долга, добросовестное отношение

к исполнению должностных обязанностей.

1. Гарантией являются условия работы, обеспечивающие исполнение

государственным служащим должностных обязанностей. В данный перечень входят:

размещение работников государственного органа; обеспеченность мебелью;

освещением, отоплением, разнообразной оргтехникой; своевременное обеспечение

документацией и информацией, необходимой для исполнения своей функции и т. д.

(ст. 108 КЗоТ). Очень многое здесь зависит от руководителя органа или

структурного подразделения, его деловых и личностных качеств.

Если по вине администрации такие условия не были созданы, то виновные

привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Если государственный служащий не исполнил свою обязанность из-за того, что

администрация не обеспечила его необходимыми условиями, то он освобождается

от ответственности.

2. Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и другими

актами Российской Федерации и ее субъектов.

Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного

оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые

условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам

работы. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к

нему определяются федеральными законами и законами субъектов Федерации.

При утверждении фондов оплаты труда для федеральных государственных органов

сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов федеральным

государственным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в

расчете на год):

– ежемесячные надбавки за квалификационный разряд (классный чин,

дипломатический ранг) – в размере 4 должностных окладов;

– ежемесячные надбавки за особые условия государственной службы – в

размере 2,5 должностного оклада;

– ежемесячные надбавки за выслугу лет – в размере 3 должностных окладов.

Кроме этого установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному

окладу в следующих размерах:

– при стаже государственной службы от 1 до 5 лет – 10%;

– свыше 5 лет до 10 лет – 15%;

– свыше 10 лет до 15 лет – 20%;

– свыше 15 лет – 30%.[6]

В стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий

право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу

лет, включаются периоды работы (службы) на должностях, в том числе выборных,

в государственных органах, на государственных должностях Российской

Федерации, на государственных должностях субъектов Российской Федерации, на

должностях в органах местного самоуправления, на государственных должностях

государственной.

В стаж государственной службы федеральных государственных служащих, кроме

того, включаются в установленном законодательством Российской Федерации

порядке периоды военной службы, службы в органах внутренних дел Российской

Федерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах

Российской Федерации, иные периоды работы, учитываемые в соответствии с

федеральными законами при исчислении указанного стажа федеральных

государственных служащих, а также время их обучения в учебных заведениях с

отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим

государственным органом для получения дополнительного профессионального

образования, повышения квалификации или переподготовки.

Периоды работы (службы), включаемые в стаж государственной службы федеральных

государственных служащих суммируются;[7]

– премия по результатам работы – в размере 3 должностных окладов;

– материальная помощь – в размере 2 должностных окладов.

Государственным служащим сохраняется при введении денежного содержания:

– размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие

достижения в труде и специальный режим работы (в процентах) до установления

им ежемесячной надбавки за квалификационный разряд;

– ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин или

дипломатический ранг, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и денежного

содержания федеральных государственных служащих, на иные социальные выплаты

(кроме предусмотренных федеральными законами) осуществляется за счет средств

федерального бюджета. Привлечение для этого средств внебюджетных источников

(включая средства, получаемые от оказания платных услуг) не допускается, кроме

случаев, когда указанные средства учитываются при определении объема расходов

федерального бюджета.[8]

3. Государственному служащему гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск.

Его продолжительность не менее 30 календарных дней, а для отдельных категорий

государственных служащих и большей продолжительности. Сверх этого

государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на

условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Федерации,

дополнительный оплачиваемый отпуск.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск

суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по

частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не

может быть менее 14 календарных дней.

Государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения

заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено

федеральным законом.

В соответствии со ст. 71 КЗоТ РФ ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год

должен предоставляться по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы в

данном государственном органе. Отпуск за второй и последующие годы

государственной службы предоставляется в любое время рабочего года в

соответствии с очередностью (графиком).

Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет

предоставляется государственным служащим сверх ежегодного отпуска, которые

суммируются и предоставляются одновременно. Продолжительность дополнительного

отпуска составляет:

– при стаже государственной службы от 5 до 10 лет – 5 календарных дней;

– при стаже от 10 до 15 лет – 10 календарных дней;

– при стаже свыше 15 лет – 15 календарных дней.[9]

4. Медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи

осуществляется за счет средств федерального бюджета или бюджета

соответствующего субъекта Федерации. Государственные служащие после выхода на

пенсию пользуются медицинским обслуживанием в лечебных учреждениях, в которых

они состояли на учете. Эта льгота распространяется и на членов их семей.

5. Государственному служащему гарантируется переподготовка (переквалификация)

и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период

обучения.

Переподготовка государственных служащих федеральных органов исполнительной

власти осуществляется по инициативе руководителя соответствующего

государственного органа в случае необходимости назначения их на государственную

должность иного профиля. Сроки переподготовки также зависят от группы, к

которой отнесена та или иная должность. Они составляют от трех до шести месяцев

– с отрывом и от шести месяцев до одного года – без отрыва от государственной

службы.[10]

Администрация Президента Российской Федерации совместно с Аппаратом

Правительства Российской Федерации утверждают ежегодно план подготовки

государственных служащих федеральной государственной службы, имея в виду:

– обязательную профессиональную переподготовку лиц, впервые назначенных

на государственные должности федеральной государственной службы не ниже

заместителя начальника отдела, в течение первого года работы в указанных

должностях;

– обязательное повышение квалификации (не реже одного раза в три года)

лиц, замещающих руководящие должности;

– направление на подготовку (стажировку) за рубеж лиц в возрасте не

старше 40 лет (для военнослужащих, уволенных в запас в связи с реформой

Вооруженных Сил Российской Федерации, – не старше 45 лет), замещающих

государственные должности федеральной государственной службы.

Предусматривают в указанном плане возможность подготовки лиц, замещающих

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7