на него распространяются все существующие тарифные льготы. Поэтому

вступающее в ГАТТ государство должно провести с другими странами

переговоры, выдвинув встречные предложения о снижении ставок собственного

таможенного тарифа. Затем эти тарифные уступки консолидируются в списке

тарифных уступок, который становится частью Генерального соглашения.

Статья V провозглашает свободу транзита через территорию каждой из

участвующих стран и освобождает транзитные товары от таможенных пошлин и

транзитных сборов.

За время существования ГАТТ статьи, касающиеся таможенно-тарифных

вопросов, значительно расширились за счет многочисленных поправок и

дополнений. Наиболее важные изменения связаны с включением новых статей

XXXVI и XXXVII, в которых признается право развивающихся стран повышать

таможенные пошлины для защиты своей экономики, а также фиксируется

обязательство развитых государств снижать пошлины на товары развивающихся

государств. Сессия ГАТТ на уровне министров (ноябрь 1982 года)

рекомендовала всем странам-участницам принять меры для скорейшего

применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров для

тарифных и статистических целей.[8]

Антидемпинговые и компенсационные пошлины. Статья VI ГАТТ определяет

демпинг как торговую операцию, состоящую в том, что товары одной страны

поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной стоимости этих

товаров. Соглашения о толковании этой статьи (а также статей XVI, XXIII,

посвященных субсидиям) были подписаны в ходе “токийского” раунда ГАТТ

(Кодекс о субсидиях и Антидемпинговый Кодекс). Смысл рассматриваемой статьи

заключается в создании юридических оснований для принятия странами-

участницами защитных мер против “нечестной практики” компаний или

правительств стран экспортеров. При этом еще в период разработки

Генерального Соглашения было достигнуто понимание, что Статья VI ГАТТ

относится только к ценовому демпингу. В целях устранения демпинга, который

“причиняет или угрожает причинить материальный ущерб промышленности

Договаривающейся Стороны,[9]” любая страна-участница, осуществив

предварительное расследование факта демпинга, может налагать на любой

поступающий в порядке демпинга товар антидемпинговую пошлину в размере, не

превышающем демпинговую разницу. Последняя определяется как разница между

демпинговой ценой товара и его “нормальной ценой”, которая рассчитывается в

соответствии с положениями Антидемпингового Кодекса. Обычно это цена, по

которой аналогичный товар продается в стране-экспортере. Термин

“аналогичный товар” трактуется как “продукт, подобный во всех отношениях

рассматриваемому продукту, а в случае отсутствия такового, другой продукт,

свойства которого имеют близкое сходство со свойствами рассматриваемого

продукта, хотя и не подобны им во всех отношениях”.[10]

В соответствии со Статьей VI ГАТТ компенсационная пошлина может

налагаться на импортируемые товары в размере, эквивалентном дотации или

субсидии, которая представлена прямо или косвенно на производство или

экспорт этих товаров в стране происхождения или экспорта, причем в случае

явного применения экспортных субсидий Кодекс по субсидиям и компенсационным

пошлинам разрешает вводить компенсационные пошлины без доказательств

наличия или угрозы материального ущерба.

Статья VI запрещает квалифицировать освобождение от пошлин или сборов

аналогичных товаров, когда они предназначены для потребления в стране

происхождения или экспорта, как субсидирование, а, следовательно, и взимать

по этим причинам рассматриваемые пошлины.

Таможенная оценка. Статья VII касается оценки товаров для взимания

таможенных пошлин. Она устанавливает общие для всех стран-участниц принципы

определения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товара

должна основываться на его фактической стоимости и не может определяться на

базе произвольных или фиктивных оценок или стоимости товара отечественного

происхождения. Под фактической стоимостью понимается цена, по которой этот

или аналогичный товар продается или предлагается к продаже в такое время и

в таком месте, которое определяется законами страны импортера.

В результате “токийского” раунда ГАТТ появилось Соглашение о применении

Статьи VII ГАТТ (Кодекс по таможенной оценке). Его положения широко

применяются в международной торговле. Принцип таможенной оценки, положенный

в основу этого Соглашения, заключается в использовании так называемой цены

сделки. Цена сделки - это цена, которая реально уплачена за импортируемый

товар. В эту цену может включаться ряд дополнительных расходов покупателя

(комиссионные, брокерские, расходы на лицензионное вознаграждение,

стоимость упаковки, оплата услуг, предоставляемых экспортером). В случае

невозможности определения цены сделки для таможенных целей могут

последовательно применяться четыре других способа: 1) цена идентичного

товара; 2) цена аналогичного товара; 3) цена за единицу идентичного или

аналогичного товара, везенного в то же время; 4) расчетная цена товара.

Статья IX Соглашения указывает на необходимость использования курса

валют, опубликованного компетентными органами страны-импортера, который

должен, насколько это возможно, реально отражать соотношение паритетов

валют по текущим коммерческим операциям.

Количественные ограничения. В соответствии со Статьей XI ГАТТ общим

правилом является отказ от применения “любых запретов или ограничений, будь

то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме

таможенных пошлин, налогов и других сборов”.[11] Это общее правило, однако,

сопровождается целым рядом исключений и оговорок, разрешающих применение

количественных ограничений: 1) в случае ограничения экспорта в целях

предотвращения нехватки продовольствия; 2) в случае ограничений в связи с

применением стандартов и правил о классификации, сортировке и реализации

товаров, обращающихся в международной торговле; 3) в случае ограничений на

импорт любого сельскохозяйственного товара или продукта рыболовства,

необходимых для проведения правительственных мероприятий по корректировке

положения на соответствующих рынках отечественных товаров (в целях

устранения перепроизводства); 4) в случае ограничений в целях равновесия

платежного баланса.[12]

Важным является положение ГАТТ, закрепленное в Статье XIII, которое

устанавливает недискриминационное применение количественных ограничений, то

есть в отношении количественных ограничений применяется режим наибольшего

благоприятствования.

Субсидии. ГАТТ в принципе отвергает практику субсидирования как

производства так и экспорта. Хотя в Соглашении не содержится прямого

запрета на применение субсидий, оно увязывается с определенными

требованиями.

Во-первых, каждая страна-участница обязана письменно уведомлять о любых

субсидиях, которые оказывают воздействие на масштабы торговли прямо

(субсидирование экспорта) или косвенно (субсидирование производства), а

также консультироваться по вопросам применения субсидий, если того требуют

другие участники Соглашения. Во-вторых, страны не должны применять субсидии

на экспорт сырьевых товаров таким образом, чтобы в результате их применения

страна получила необоснованно высокую долю на мировом рынке данного товара.

Как и в ряде других статей ГАТТ для оценки величины обоснованной доли

используются данные за предшествующий период, а также принимаются во

внимание такие факторы, как повышение производительности, улучшение

качественных характеристик.

В ходе переговоров “токийского” раунда ГАТТ было разработано Соглашение

о толковании и применении статей VI, XVI и XXIII ГАТТ (Кодекс о субсидиях),

часть II которого целиком посвящена субсидиям. В частности,

конкретизированы критерии, дающие основания договаривающимся сторонам

требовать отмены субсидий, применяемых одной из них, более подробно

разработана процедура консультаций, урегулирования споров и применения

ответных мер в случае, когда доказано, что субсидия не соответствует

положениям Статьи XVI. К числу запрещенных субсидий Кодексом, в частности,

отнесены: прямые правительственные субсидии фирме или отрасли

промышленности, зависящей от экспортных заказов; программы удержания валюты

или любая аналогичная практика, которая предусматривает надбавки (премии)

за экспорт; обеспеченные или санкционированные правительством льготные

транспортные или фрахтовые расходы; предоставление правительством на

льготных условиях (по сравнению с производством на внутренний рынок)

товаров и услуг, необходимых для производства товаров на экспорт; различные

виды льгот при налогообложении; предоставление экспортных кредитов по

заниженным ставкам.

Несмотря на то, что за неправомочное применение субсидий ГАТТ

предусматривает определенные санкции, вопросы субсидирования являются

наиболее острыми в переговорной практике участников Соглашения.

Чрезвычайные меры в отношении импорта отдельных товаров. Статья XIX ГАТТ

устанавливает правила использования “защитных мер” при импорте отдельных

товаров. Она предусматривает, что “если в результате непредвиденных

обстоятельств и выполнения взятых на себя какой-либо Договаривающейся

Стороной обязательств, включая тарифные уступки, какой-либо товар

импортируется на территорию этой Договаривающейся Стороны в таких возросших

количествах и при таких условиях, что они причиняют или угрожают причинить

серьезный ущерб отечественным производителям аналогичных или

непосредственно конкурирующих с ним товаров, Договаривающаяся Сторона имеет

право в отношении этого товара приостановить обязательство полностью или

частично, или аннулировать уступку, или внести в нее изменения в такой

степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для предотвращения

или устранения ущерба”.[13] Реализация права стран-участниц на чрезвычайные

меры в отношении импорта отдельных товаров должна осуществляться на основе

принципа наибольшего благоприятствования.

Общие исключения. Статьи XX и XXI ГАТТ образуют группу исключений общего

для всех стран-участниц характера. Применяя их страны должны соблюдать два

условия: во-первых, такие меры должны применяться на недискриминационной

основе, и во-вторых, они не должны иметь характер скрытых ограничений

торговли. При соблюдении этих условий ничто в Соглашении не должно

трактоваться как препятствие принятию или осуществлению какой-либо страной-

участницей мер: необходимых для защиты общественной морали; необходимых для

охраны жизни и здоровья человека, животных и растений; относящихся к

импорту или экспорту золота и серебра; необходимых для обеспечения

соблюдения законов и постановлений (не находящихся в противоречии с

положениями ГАТТ), в том числе о выполнении таможенного законодательства,

законодательства о торговых монополиях, об охране патентов, торговых марок

и авторских прав; относящихся к товарам, производимым трудом лиц,

находящихся в заключении; принимаемых для охраны национальных сокровищ

художественной, исторической или археологической ценности; относящихся к

предотвращению истощения природных ресурсов, если подобные меры проводятся

одновременно с ограничением внутреннего производства и потребления;

связанных с ограничением экспорта отечественных материалов, необходимого

для обеспечения этими материалами отечественной обрабатывающей

промышленности; существенных для приобретения или распределения товаров,

дефицитных для отдельных районов или повсеместно.

Важное значение для обеспечения национальной безопасности стран-участниц

ГАТТ имеют положения Статьи XXI.[14]

Ничто в ГАТТ не должно быть истолковано:

- как требование к какой-либо стране-участнице предоставлять такую

информацию, раскрытие которой она может рассматривать как противоречащее

интересам ее безопасности, или

- как требование к какой-либо стране-участнице, препятствующее

предпринимать такие действия, которые она считает необходимыми для охраны

существенных интересов своей безопасности а) в отношении расщепляемых

материалов или материалов, из которых они получаются, б) в отношении

торговли оружием, боеприпасами и военной техникой, в) если эти действия

предпринимаются в военное время или других чрезвычайных обстоятельствах,

или

- как требование к какой-либо стране-участнице, препятствующее

предпринимать какие-либо действия во исполнение ее обязательств на

основании Устава ООН для сохранения международного мира и безопасности.

Таможенные союзы и зоны свободной торговли. Статья XXIV ГАТТ

устанавливает принципы, которыми должны руководствоваться страны-участницы

Соглашения, создавая таможенные союзы и зоны свободной торговли. Статья

определяет таможенный союз как замену нескольких таможенных территорий

одной при полной отмене таможенных пошлин внутри таможенного союза и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8