помощи, включая военную, в соответствие с Договором о коллективной

безопасности от 15 мая 1992 года.

V заключить Соглашение об использовании сил и средств военно-морских

сил Республики Казахстан и военно-морского флота Российской Федерации

в акватории Каспийского моря в интересах совместного обеспечения

безопасности сторон.

V осуществлять сотрудничество в области военной разведки, проводить

согласованную политику в области совместных разработок, ремонта и

поставок вооружений, военной техники и материально-технических

средств.

Казахстан - международные договоры с государствами-участниками СНГ (с

декабря 1991 по декабрь 1996 года). Алматы, Баспа, 1997. С. 182.

Эти Договора заложили прочные основы интеграции и безопасности двух

государств, и явились первыми документами такого рода в политической

истории суверенного Казахстана.

Заключение подобных договоров с Республикой Узбекистан и Республикой

Кыргызстан было также важным для безопасности Казахстана. В Послании

Президента страны народу Казахстана Н.А. Назарбаев сказал: "Лучшим нашим

оружием, обеспечивающим защиту национальных интересов и паритет сил на

ближайшую и дальнюю перспективу, должна быть политика интеграции, в первую

очередь - укрепление и развитие Центральноазиатского Союза между

Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном". Так, в 1993 году был заключен

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой

Казахстан и Республикой Узбекистан в котором также Стороны обязуются

признавать и уважать территориальную целостность и нерушимость ныне

существующих границ государств. А также стороны договорились о том, что

будут способствовать укреплению коллективной безопасности, усилению

миротворческой роли ООН, СБСЕ и повышению эффективности механизмов

урегулирования региональных конфликтов. Будут проводить совместные

консультации по всем вопросам международной безопасности с целью

координации своих позиций и принятия мер по устранению возникшей угрозы для

каждой из сторон. В случае совершения акта агрессии против одной из сторон,

другая сторона предоставляет ей необходимую помощь, включая военную.

Главнейшим документом в обеспечении национальной безопасности

Государств СНГ стал Договор о коллективной безопасности, заключенный в

Ташкенте, 15 мая 1992 года. По словам министра иностранных дел РФ

С.Иванова: «Главным консолидирующим инструментом многостороннего военного и

военно-технического сотрудничества в рамках СНГ, Россия по-прежнему считает

Договор о коллективной безопасности. В апреле 1999 года, шесть государств -

Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан продлили

действия этого Договора».

В этом Договоре Государства- участники подтверждают обязательства

воздерживаться от применения силы, или угрозы силой в межгосударственных

отношениях. Государства-участники обязуются не вступать в военные союзы или

принимать участие в каких-либо группировках государств. Государства-

участники образовали Совет коллективной безопасности в составе Глав

государств- участников и Главнокомандующего Объединенными Вооруженными

Силами Содружества Независимых Государств.

Решение об и использовании Вооруженных Сил в целях отражения агрессии

принимаются Главами государств-участников. А также настоящий договор не

затрагивает право государств- участников на индивидуальную и коллективную

оборону от агрессии в соответствие с Уставом Организации Объединенных

Наций. Национальная безопасность: Итоги десятилетия. «Елорда». Астана,

2001, стр. 312.

В связи с отказом Казахстана от ядерного оружия, важнейшим документом

для обеспечения безопасности Казахстана явился Меморандум о гарантиях

безопасности в связи с присоединением Республики Казахстан к Договору о

нераспространении ядерного оружия, который был заключен в г. Будапеште, 5

декабря 1994 г. Заявление Китайского правительства о предоставлении

Казахстану гарантии безопасности позволило нашей стране укрепить

безопасность всех стран, не обладающих ядерным оружием, включая Казахстан.

Так как Россия является ближайшим соседом и союзником Казахстана,

Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной

дружбе и союзничестве, ориентированном ХХI столетие, заключенное в Москве 6

июля 1998 года, стало возможным благодаря дружбе наших народов и личной

дружбе президентов наших стран. В соответствие с интеграционными

предпосылками в направлении ЕврАзЭС эта декларация еще больше укрепляет

дружбу – гарантию национальной безопасности, политической стабильности,

межнационального согласия и процветания обоих государств. Республика

Казахстан и Российская Федерация, как добрые соседи обязуются всемерно

учитывать законные интересы друг друга в политической, экономической,

военной и других областях.

Особое место в системе внешнеполитических отношений Казахстана

занимает сотрудничество с соседними государствами. Это связано, в первую

очередь, с тем, что с ними нашей стране приходится взаимодействовать уже в

силу наличия общих границ. 0бщая протяженность границ с Российской

Федерацией составляет 6467 км, с Республикой Узбекистан - 2300 км, с Китаем

- 1460 км, с Кыргызской Республикой - 980 км и с Туркменистаном - 380 км.

На постсоветском пространстве Казахстан является одним из основных

инициаторов интеграционных процессов. Об этом свидетельствуют подписание

декларации Содружества независимых государств в декабре 1991 г. в г.

Алматы, образование на базе Таможенного союза Евразийского экономического

сообщества. Уже общим местом стало утверждение, что к интеграции

Казахстан подталкивает его географическое расположение. Действительно,

через Казахстан пролегают основные сухопутные пути из Европы, стран

Прибалтики, Украины, Белоруссии, России - в Азию. Республика реально

обладает солидным транзитным потенциалом. Для стран Центральной Азии,

тяготеющих к сотрудничеству с Российской Федерацией, Казахстан как в

прямом, так и в переносном смыслах жизненно необходим.

Кроме того, Казахстан обладает колоссальными земельными и природными

ресурсами. При этом страну нельзя назвать густонаселенной. Территорию в

2724,9 тыс. кв. км населяет 14 млн. 841 тыс. человек (на 1 января 2001 г.).

По территории Казахстан более чем в два раза превосходит другие центрально-

азиатские страны, вместе взятые. В то же время, плотность населения в

среднем составляет 5,5 человека на 1 кв. км, что представляет собой самый

низкий показатель в ближайшем геополитическом окружении республики. Если по

площади территории Казахстан уверенно входит в десятку крупнейших стран

мира, занимая 9 место после Индии и Аргентины, то по численности населения

у него только 57 позиция.

Глава 2.

Угрозы национальной безопасности Республики Казахстануна современном

этапе.

Без учета угроз национальной безопасности нельзя строить концепцию

национальной безопасности и внешней политики. В Законе Республики Казахстан

«О национальной безопасности Республики Казахстан» в статье № 5

перечисляются угрозы национальной безопасности:

1) ослабление законности и правопорядка, в том числе рост преступности,

включая ее организованные формы, сращивание государственных органов с

криминальными структурами, покровительство должностных лиц незаконному

обороту капитала, коррупция, незаконное обращение оружия и наркотических

средств, способствующих снижению степени защищенности прав и свобод

человека и гражданина;

2) деятельность, направленная на насильственное изменение

конституционного строя, в том числе действия, посягающие на унитарное

устройство, целостность, неприкосновенность, неотчуждаемость территории

государства;

3) ослабление обороноспособности страны, угроза неприкосновенности

государственной границы и применения силы в отношении Республики

Казахстан, агрессии против нее;

4) разведывательная, террористическая, диверсионная и иная направленная

на нанесение ущерба национальной безопасности Казахстана деятельность

специальных служб и организаций и иностранных государств, а также

отдельных лиц;

5) дезорганизация деятельности государственных органов, нарушение их

бесперебойного функционирования, снижение степени управляемости в

стране;

6) политический экстремизм в любой его форме, в том числе разжигание

социальной, расовой, национальной, сословной и родовой вражды или розни;

7) обострение социально-политической ситуации, выражающееся в

межнациональных и межконфессиональных конфликтах, массовых беспорядках,

несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях,

незаконных пикетах и забастовках;

8) создание непредусмотренных законодательством Республики Казахстан

военизированных формирований;

9) резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные

чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и

эпизоотии;

10) нанесение ущерба экономической безопасности государства, включая

использование стратегических ресурсов вопреки интересам государства,

препятствование росту инвестиционной активности, в том числе притоку

иностранных инвестиций, неконтролируемый вывоз капитала за пределы

страны;

11) ухудшение демографической ситуации, в том числе резкое снижение

рождаемости, повышение смертности, возникновение неконтролируемых

миграционных процессов;

12) ухудшение качества образования и интеллектуального потенциала

страны;

13) несовершенство или отсутствие нормативных правовых актов по защите

национальных интересов страны. [8,29] Указ Президента РК от 26 марта

1999 года № 88 «О Совете безопасности РК».// Национальная безопасность:

итоги десятилетия. Сборник документов. Астана: Елорда, 2001. - 480 с.

Таким образом видно, что существует очень длинный перечень

угроз национальной безопасности РК на современном этапе.

Ширин Акинер считает, что угрозы безопасности Казахстана могут

определяться как его внутренней политикой , так и событиями за пределами

его границ. Очень выдержанная политика президента Назарбаева была

направлена на сохранение мира между крайне русифицированной северной

частью северного Казахстана и казахским югом: президент совершенно не

приветствовал проявления национализма ни со стороны русских, ни со стороны

казахов проживающих в республике. Самой большой внутренней угрозой казахско-

русским отношениям, вероятно, является серьезное ухудшение экономики и

последующее за ним социальное напряжение, а также вызванные этим споры

между казахами и русскими.

Неспособность контролировать персечение границ людьми и товарами, так же,

как наркотиками и оружием, представляют потенциальную угрозу, ответом на

которую могут стать только коллективные акции совместно с другими

государствами региона.

Среди внешних угроз, которые могут повлиять на безопасность

Казахстана, можно назвать следующие: растущий российский национализм,

который может привести к попыткам персмотреть северную границу республики и

включить северные области в состав Российской Федерации; нестабильность в

южных регионах, принявшая форму радикальных исламских движений и других

социальных и политических потрясений; существенное сосредоточение военной

силы и военных баз вдоль границы Казахстана, а также вероятный распад

Российской Федерации, который мог бы привести не просто к возникновению

нестабильности в Северном Казахстане, но и поставить под сомнение

серьезность гарантий, включая ядерные, данные Россией Казахстану по

обеспечению его безопасности.

Китай по своим размерам представляет другое государство, которое

могло бы угрожать Казахстану. И он представлял собой это в прошлом.

Существовали опасения , что рано или поздно Китай предъявит территориальные

претензии на часть Восточного Казахстана. Эта территория была оккупирована

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13