«…безопасность понимается как состояние защищенности от внутренних и

внешних угроз» Спанов М.У., Ахметжанова Г.К. Вызовы социальной безопасности

Казахстана // Саясат. 1999. №6 (49) С.32

Национальная безопасность - научная и практическая проблема,

характеризующаяся состоянием социальных институтов, обеспечивающих

эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и

развития личности и общества. Национальная безопасность, как категория

политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся,

как целостная система, включающая общественные отношения и общественное

сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию

национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке. В

национальной безопасности выделяются три уровня безопасности: личности,

общества и государства. Их место и роль определяются характером

общественных отношений, политическим устройством, характером внутренних и

внешних угроз. В критические для нации периоды может доминировать

безопасность общества или государства. В содержательном плане в понятии

национальная безопасность принято выделять политическую, экономическую,

военную, экологическую, информационную безопасность и безопасность

культурного развития нации. [1, 22 ]

Первым, кто более или менее четко сформулировал концепцию

национальной безопасности, был У. Липпман. «Нация, - писал он, - находиться

в состоянии безопасности, когда ей не приходиться приносить в жертву свои

законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить

при необходимости эти интересы путем войны». [5, 2 ] Концепция

национальной безопасности, равно как внешнеполитические и геополитические

концепции, представляет собой производную от концепции национальных

интересов. Концепция национальной безопасности строится с учетом, как

внешних угроз, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого

общества и коренящихся в самом обществе.

Первостепенная задача концепции национальной безопасности - это

определение и разработка приоритетных направлений, комплекса мер и средств

предотвращения, прежде всего крайних форм внешней и внутренней угроз -

войны с другими государствами и гражданской войны. [6,4 ]

В связи с этим, вначале рассмотрим формулировки и дефиниции

употребляемые и связанные с национальной безопасностью РФ.

Концепция национальной безопасности - система взглядов на

обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и

государства от внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается

безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и

единственного источника власти в стране. Концепция национальной

безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 10 января 2000 г.

№ 24)Национанальная безопасность и геополитика России. № 6-7 Москва. С. 14.

В Законе Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики

Казахстан" от 26 июня 1998 года также имеются определения концепции

национальной безопасности и национальной безопасности: концепция

национальной безопасности - официально принятая система взглядов и мер по

обеспечению защиты конституционных прав личности и граждан, ценностей

казахстанского общества, основополагающих государственных институтов.

Под национальной безопасностью РК понимается состояние защищенности

национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз. Закон "О

национальной безопасности РК" от 26 июня 1998 года. Национальная

безопасность: итоги десятилетия. Астана: Елорда, 2001. С. 225.

Концепция национальной безопасности России - официальный взгляд ее

руководства на сущность данного понятия и природу связанных с ним факторов.

Представляется, что данный долгосрочный документ должен содержать самые

общие ответы на следующие основные вопросы:

1 Как государство понимает национальную безопасность и каково ее место

в проводимой политике;

2 Что оно представляет собой и к чему стремится в нынешнюю эпоху;

3 Как они намерены двигаться к поставленной цели и преодолевать

возникающие препятствия.

Доктрина национальной безопасности - совокупность руководящих

политических принципов государства, положенных в основу самосохранения,

самопроизводства и самосовершенствования народов страны. К компетенции

этого среднесрочного документа следует отнести более конкретные и

развернутые ответы на вопросы, касающиеся понимания Россией:

Базовых тенденций и противоречий каждого пятилетия;

Обусловленных ими проблем и вызовов нации;

Возможных способов предупреждения либо парирования в этот

исторический период.

Стратегия национальной безопасности - выбранный с учетом

складывающейся ситуации наиболее рациональный способ действий руководства

России по поддержанию требуемой жизнестойкости нации. В сферу данного

краткосрочного документа должно относится разъяснение позиции государства

по вопросам, связанным с:

. уточнением требующих парирования вызовов и угроз нации;

. определения адекватных им сил и средств;

. организацией всестороннего обеспечения осуществляемых с их

помощью действий.

Таким образом, видно что, определения национальной безопасности РФ и

Республики Казахстан совпадают, мы должны определить и проанализировать их

уникальные особенности и различия. № 8 (25) - 2001 Москва С. 42.

Национальная безопасность и геополитика России. Журнал.

Россия как, и Казахстан находится на новом этапе исторического

развития. Реформируются основы государственного устройства и управления,

осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования

интересов личности, общества и государства, дальнейшего развития социально-

экономических, политических, правовых, этнических связей и отношений.

Произошла смена парадигмы национальной безопасности, что, в свою очередь,

позволило рассматривать роль и место наших стран в мире, систему их

национальных интересов, возможностей и путей их достижения.

На различных исторических этапах развития России понимание

национальной безопасности было разным. Так, в СССР в основу политики

национальной безопасности была положена доктрина государственной

безопасности, в которой интересы личности и общества были подчинены

интересам государства. После крушения коммунизма, в начале 90-х годов,

политическое руководство России явно легкомысленно, мягко говоря относилось

к проблемам национальной безопасности.

Постепенно ситуация здесь стала все же выравниваться, что отразилось в

принятии закона РФ "О безопасности". Однако можно с уверенностью сказать,

что на протяжении 90-х годов реально проблемам национальной безопасности

уделялось явно недостаточно внимания, результатом чего явились

беспрецедентные провалы во внутренней и внешней политике России.

В Казахстане в отличие от России четко понимали проблемы национальной

безопасности, свидетельством чему служат слова Президента Казахстана

Н.А.Назарбаева обращенные народу Казахстана, он говорит: "Приоритетность

безопасности очевидна: если страна не сохранит ее, у нас попросту не будет

возможности говорить о планах устойчивого развития". Казахстан - 2030.

Послание Президента страны народу Казахстана. Алматы. "Раритет". 2002. С.

21. После развала СССР, руководство нашей страны столкнулось со сложнейшей

проблемой обеспечения национальной безопасности, и первым логичным шагом

было создание казахстанских вооруженных сил. 7 мая 1992 года Указом

Президента было образовано Министерство Обороны Республики Казахстан, этим

же указом воинские части, соединения и учреждения, дислоцированные в

Казахстане, были взяты под юрисдикцию республики и вошли в состав

Вооруженных Сил Казахстана. Газета//Казахстанская правда//1992. 8 мая.

Создание Вооруженных Сил Казахстана было логичным и объективным шагом

руководства республики, так как в прошлом внешняя безопасность

обеспечивалась коллективными усилиями и единым военно-политическим

потенциалом бывшего СССР.

Одной из стержневых идей Концепции национальной безопасности РФ

является усиление роли государства во всех сферах общественной жизни:

политической, экономической, духовной. Эта идея прослеживается практически

по всему тексту Концепции. Как, например, отмечено в программе партии

"Единство", "только сильное государство способно реально обеспечить равные

права и свободы граждан на всей территории страны, надежно защитить людей,

их благополучие и покой от посягательств преступников, а наш общий дом - от

внешних угроз". Журнал. Национальная безопасность и геополитика России. № 6-

7 (23-24) 2001. Москва. С. 43.

В Послании народу Казахстана Президент Н.А.Назарбаев также заостряет

внимание на том, что для обеспечения своей независимости мы должны сильным

государством и иметь надежные и дружественные отношения с соседями. Он

также отдает приоритет государственной безопасности в первую очередь,

сказав, что от коллективной безопасности каждый человек выигрывает

значительно больше, чем когда удовлетворены его личные интересы, а

безопасность общества находится на грани риска. Казахстан - 2030. Послание

Президента страны народу Казахстана. "Раритет". Алматы. 2002. С. 21

Важнейшей проблемой, стоящей перед российским обществом, как и перед

казахстанским, является обеспечение безопасности в сфере духовной жизни. В

Концепции указывается, что "обеспечение национальной безопасности

Российской Федерации включает в себя ...защиту культурного, духовно-

нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной

жизни,...формирование государственной политики в области духовно-

нравственного воспитания населения". Концепция Национальной безопасности

Российской Федерации//Российская газета. - 2000. 18 января.

В Стратегии Развития Казахстана 2030, в разделе, посвященном

национальной безопасности Президент Казахстана Н.А. Назарбаев говорит, что

мы должны развивать у всех граждан Казахстана чувства патриотизма и любви к

своей стране. С.22 Проблемы духовно-нравственного развития стоят остро в

обоих государствах, по причине смены общественно-экономической формации и

идеологии, ведется поиск своего места в мировом сообществе. В Концепции

национальной безопасности Российской Федерации рассматриваются национальные

интересы, так как национальная безопасность любой страны строится на защите

ее интересов. В основном национальные интересы России и Казахстана

совпадают по множеству параметров, так в них можно найти общее для обоих

государств желание войти в мировое экономическое сообщество и создание

благоприятных законодательных, политических и экономических условий для

привлечения, как в Российскую, так и в Казахстанскую экономику инвестиций

как отечественных, так и иностранных при этом приоритет должен быть отдан

отечественному капиталу. Специальное внимание должно быть уделено мерам по

привлечению к внутренним инвестициям капитала, вывезенного за рубеж.

Сильная президентская власть является важным условием обеспечения

общественного согласия, если она действует с учетом интересов всех основных

составляющих общества, а не отдельных его элементов. Национальная

безопасность и геополитика России. № 11-12 (28-29) - 2001 Москва. С. 45

В выступлениях, интервью Президента России В.В. Путина постоянно

говорится о необходимости усиления роли государства, и, вместе с тем о

незыблемости принципов правового государства. Этот подход можно увидеть и в

новой редакции Концепции национальной безопасности, утвержденной 10 января

2000 года. Национальная безопасность и геополитика России. № 6-7 (23-24) -

2001 Москва. С. 14 Одной из стержневых идей Концепции национальной

безопасности РФ является усиление роли государства во всех сферах

общественной жизни: политической, экономической, духовной. Эта идея

прослеживается практически по всему тексту Концепции.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13