вооруженных конфликтов как самостоятельная отрасль международного права

должна “вписываться” в сложившуюся единую систему современного

международного права. Прагматический подход к обоснованию самостоятельной

отрасли права может только повредить стройной теоретической конструкции

системы современного международного права, нарушить ее. Как он отмечает,

право вооруженных конфликтов, с одной стороны, как бы не “вписывается”

единую систему международного публичного права как права мира и мирного

сосуществования государств, права, запрещающего агрессию и содержащего

принцип неприменения силы, права, требующего от государств разрешать

возникающие между ними споры только мирным путем. С другой стороны, право

вооруженных конфликтов содержит значительное количество норм и принципов,

присущих только этой, специфической отрасли международного права и

регулирующих отношения между государствами в условиях вооруженной борьбы1,

поскольку таковые имеют место быть.

Для того чтобы показать существование самостоятельной отрасли права в

той или иной системе права, следует, прежде всего, определить критерии,

которые лежат в основе признания отраслей самостоятельными. В юридической

литературе по поводу таких критериев нет единства, и Арцибасов И.Н.

пользуется, на наш взгляд, наиболее правильной позицией Лазарева М.И.,

который называет следующие критерии, присущие отрасли:

. предмет правового регулирования (специфический круг общественных

отношений);

. специфические нормы, регулирующие эти отношения;

. достаточно крупная общественная значимость определенного круга

общественных отношений;

. достаточно обширный объем нормативно-правового материала;

. заинтересованность общества в выделении новой отрасли права;

. специальные принципы права, регулирующие построение новой отрасли права1.

Если рассмотреть эти критерии применительно к совокупности норм и

принципов права, применяемого в период вооруженных конфликтов, можно

вывести следующее:

Предметом правового регулирования права вооруженных конфликтов являются

специфические общественные отношения, возникающие в период вооруженной

борьбы или в связи с вооруженной борьбой, которая может принять форму

войны, международного вооруженного конфликта, конфликта немеждународного

характера.

Специфический характер норм права вооруженных конфликтов вытекает из

предмета регулирования и заключается в том, что они в основном

устанавливают поведение субъектов международного права в период

конфронтации между ними (война, вооруженный конфликт). Никакая другая

отрасль международного права не содержит таких норм. Действие этих норм

ограничено в пространстве и времени. Их характерная черта – относительная

новизна принятия таких норм. Например, научно-техническая революция в

военном деле привела к появлению мин-ловушек и шариковых бомб. Содержимое

этих бомб составляют шарики, которые не просматриваются в человеческом теле

рентгеном. Мины-ловушки и шариковые бомбы – антигуманное оружие (если какое-

либо оружие и можно рассматривать как гуманное), от применения которого

страдает, прежде всего, гражданское население. В 1980 году была принята

специальная конвенция, запрещающая применение этого оружия против

гражданского населения и в 1996 году она была дополнена Протоколами ООН №№

I, II1.

Крупная общественная значимость, объективно обусловленный интерес в

самостоятельном регулировании данного комплекса объясняется теми

последствиями, которые несут с собой войны и вооруженные конфликты.

Известно, что уже после второй мировой войны в вооруженных конфликтах

погибло более 25 млн. человек, многие из которых – из-за неурегулированных

отдельных областей права вооруженных конфликтов.

Объем нормативного материала права вооруженных конфликтов достаточно

обширен. Некоторые юристы (например, Колосов Ю.М.) считают, что само

образование отрасли международного права, возможно, лишь в том случае,

когда “государства договариваются о формировании широкого универсального

международно-правового акта, содержащего основные принципы международного

права в данной отрасли”2, то есть формирование той или иной отрасли права в

системе международного права связывается с наличием универсального

международно-правового акта. Такие универсальные акты по праву вооруженных

конфликтов имеются (Санкт-Петербургская об отмене употребления взрывчатых и

зажигательных пуль 1888 года, Гаагские конвенции 1899 г. и 1907 г. “Об

открытии военных действий”, “О законах и обычаях сухопутной войны” и др.,

Женевские конвенции от 12 августа 1949 г., а также дополнительные Протоколы

к ним и т.п.[3]).

С учетом рассмотренных критериев право вооруженных конфликтов можно

определить как совокупность создаваемых путем международных соглашений или

обычая юридических норм, применяемых в войнах, международных и

немеждународных вооруженных конфликтах, запрещающих использование

определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих

защиту прав индивида в ходе этой борьбы и устанавливающих международно-

правовую ответственность государств и уголовную ответственность физических

лиц за их нарушение1. На наш взгляд более правильным будет употребление

термина ''международное право во время вооруженных конфликтов''.

ГЛАВА 2 ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ КАК МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЯВЛЕНИЕ И ПРОЦЕСС.

§ 1 Общественная суть и особенности международного конфликта.

Россия, точно так же как и остальные страны мира, является неотъемлемой

частью сложной, саморазвивающейся, открытой системы - системы международных

отношений. Процессы, происходящие на международной арене, прямо и

опосредованно влияют на характер политического, социального и

экономического развития российского общества. Вследствие этого изучение,

анализ и прогнозирование всех процессов, происходящих в жизни страны,

немыслимы вне их корреляции с международными.

Важнейшая составная часть международных отношений - межгосударственные

отношения (МГО). Их отличительной особенностью является то, что субъектами

этой системы выступают государства или их объединения. Как и любая другая

органическая система, система МГО имеет собственную структуру, т.е.

совокупность государств и их политических объединений, обладающих

определенными связями, и функционирует и развивается на основе целого ряда

закономерностей. Эти закономерности имеют общесистемный характер и

определены характером ее структуры в пределах рассматриваемого

пространственного и временного континуума. Иначе говоря, система МГО задает

определенные "правила игры" своим субъектам, следование которым - не

столько акт доброй воли, сколько условие самосохранения каждого

государства. Попытки обойти эти правила не только вносят серьезный

дисбаланс в функционирование системы МГО, но и в первую очередь могут иметь

деструктивные последствия для самих инициаторов подобных действий.1

С точки зрения теории международных отношений международный конфликт

рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких

сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно

воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения

экономические, социально-классовые, политические, территориальные,

национальные, религиозные или иные по природе и характеру интересы.

Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью

международных отношений, в которые вступают различные государства на почве

противоречий интересов. Разумеется, международный конфликт - это особое, а

не рутинное политическое отношение, поскольку оно означает и объективно и

субъективно разрешение разнородных конкретных противоречий и порождаемых

ими проблема конфликтной форме и в ходе своего развития может порождать

международные кризисы и вооруженную борьбу государств.

Часто международный конфликт отождествляют с международным кризисом.

Однако соотношение международного конфликта и кризиса - это соотношение

целого и части. Международный кризис лишь одна из возможных фаз конфликта.

Он может возникнуть как закономерное следствие развития конфликта, как его

фаза, означающая, что конфликт дошел в своем развитии до той грани, которая

отделяет его от вооруженного столкновения, от войны. Кризис придает всему

развитию международного конфликта весьма серьезный и трудноуправляемый

характер, формируя кризисную логику развития, убыстряя эскалацию всего

конфликта. На этапе кризиса неимоверно возрастает роль субъективного

фактора, поскольку, как правило, весьма ответственные политические решения

принимаются узкой группой лиц в условиях острого дефицита времени.

Однако международный кризис - это совсем не обязательная и неизбежная

фаза конфликта. Его течение достаточно длительное время может оставаться

латентным, не порождая непосредственно кризисных ситуаций. Вместе с тем

кризис - далеко не всегда завершающая фаза конфликта даже при отсутствии

прямых перспектив перерастания его в вооруженную борьбу. Тот или иной

кризис усилиями политиков может быть преодолен, а международный конфликт в

целом способен при этом сохраняться и возвращаться к скрытому состоянию. Но

при определенных обстоятельствах этот конфликт может вновь достигать фазы

кризиса, при этом кризисы могут следовать с определенной цикличностью.

Наибольшей остроты и крайне опасной формы международный конфликт

достигает в фазе вооруженной борьбы. Но вооруженный конфликт - это также не

единственная и не неизбежная фаза международного конфликта. Он представляет

собой высшую фазу конфликта, следствие непримиримых противоречий в

интересах субъектов системы международных отношений.

§ 2 Фазы международного конфликта

Необходимо отметить, что международный конфликт как система никогда не

выступает в "законченной" форме. В любом случае он представляет собой

процесс или совокупность процессов развития, предстающих как определенная

целостность. При этом в процессе развития может происходить изменение

субъектов конфликта, а следовательно, и характера противоречий, лежащих в

основе международного конфликта. Изучение конфликта в его последовательно

сменяющихся фазах позволяет рассматривать его как единый процесс,

обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами: исторической

(генетической), причинно-следственной и структурно-функциональной.

Фазы развития конфликта - это не абстрактные схемы, а реальные,

детерминированные в историческом и социальном планах конкретные состояния

международного конфликта как системы. В зависимости от сущности, содержания

и формы того или иного конфликта, конкретных интересов и целей его

участников, применяемых средств и возможностей введения новых, вовлечения

других или выхода имеющихся участников, индивидуального хода и общих

международных условий его развития международный конфликт может проходить

через самые различные, в том числе и нестандартные фазы.

Первая фаза международного конфликта - это сформировавшееся на основе

определенных объективных и субъективных противоречий принципиальное

политическое отношение и соответствующие ему экономические, идеологические,

международно-правовые, военно-стратегические, дипломатические отношения по

поводу данных противоречий, выраженные в более или менее острой конфликтной

форме.

Вторая фаза международного конфликта - это субъективное определение

непосредственными сторонами конфликт своих интересов, целей, стратегии и

форм борьбы для разрешения объективных или субъективных противоречий с

учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и военных

средств, использования международных союзов и обязательств, оценки общей

внутренней и международной ситуации. На этой фазе сторонами определяется

или частично реализуется система взаимных практических действий, носящих

характер борьбы сотрудничества, с целью разрешить противоречие в интересах

той или иной стороны или на основе компромисса между ними.

Третья фаза международного конфликта заключается в использовании

сторонами достаточно широкого диапазона экономических, политических,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6