|
хищениями любого другого вида имущества, в зависимости от формы его
совершения. Спекуляция наркотическими средствами квалифицировалась по
совокупности
А новый УК КР включил все преступления, связанные с незаконным
оборотом наркотических средств в одну главу 25, именуемую «
Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»,
по признаку общности объекта на который они посягают. Также можно
указать и на тот факт, что некоторые виды наркопреступлений которые
ранее считались уголовно-наказуемыми, по новому УК преступлениями не
являются. Например, по УК 1961 года потребление наркотических средств
без назначения врача считалось преступным деянием, а в новому УК такая
норма отсутствует.
Практическая значимость данной работы в том, что в ней
обобщается законодательство КР по незаконному обороту наркотических
средств, дается подробный анализ норм УК КР, предусматривающих
ответственность за незаконные операции с наркотиками, рассматриваются
методы расследования указанных преступлений правоохранительными
органами,а также предлагаются нововведения в этой области, с учетом
ряда особенностей нашей республики, рекомендуемые применять на практике.
Только комплексное и системное изучение факторов, способствующих
превращению наркобизнеса в наиболее доходный вид преступной деятельности
в Кыргызстане, обретающего контуры высококонцентрированного и
высокоцентрализованного бизнеса организованной преступности поможет
разрешить данную проблему. Это связано с тем, что борьба с наркотизмом в
первую очередь предполагает глубокие знания о самом явлении, затем
адекватное отражение в законодательстве и, наконец, систему продуманных
мер по ее локализации.
Таким образом, указанная проблематика является многозначной и
многоаспектной. Все это актуализирует главную цель предлагаемой работы,
в которую входят как теоретическое развитие проблемы, связанной с
незаконным оборотом наркотиков, так и внесение некоторых предложений,
которые впоследствии могут быть использованы на практике.
1.1 Международно-правовые аспекты преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств.
Наркомания, распостраняясь по миру, легко пересекает границы между
государствами, для нее нет непреодолимых препятствий и барьеров, она
отвоевывает все новые территории с огромной скоростью. Нет ни одной
страны, где бы народ и правительство оставались равнодушными и
безучастными к судьбам людей, попавших под влияние расползающегося
наркотического дурмана, втягивающего в смертельную бездну новые жертвы.
Для защиты от наркоманной беды все народы мира применяли разнообразные
средства. Каждое государство в определенные исторические периоды своего
развития принимало соответствующие законы, направленные на борьбу с
наркоманией. Устанавливалась уголовная ответственность за преступления,
связанные с наркотиками, включая самые суровые санкции (длительные сроки
лишения свободы и даже смертную казнь). А с начала XX в., понимая
чрезвычайную опасность данного негативного социального явления, врачи,
интеллигенция, некоторые религиозные деятели стали высказывать мнение о
необходимости объединения усилий перед нарастающей угрозой расползания
по миру наркомании. В 1909-1912 гг. проводятся первые международные
совещания и конференции, на которых обсуждаются вопросы контроля за
производством опиума-сырца, ограничением его экспорта, возможным
разрешением использования в медицинских целях и т.д. В подготовке и
принятии первой в истории человечества Конвенции и наркотиках приняли
участие 12 государств мира. В разработке и принятии последующих
конвенций о борьбе против незаконного оборота НС, а затем психотропных
веществ участвовали почти 150 государств.
Современный уровень борьбы с наркоманией уже не мыслим без
международных соглашений о контроле за производством наркотиков в тех
или иных государствах, без осуществления строгих мер надзора за рынком
торговли наркотиками, без обязанности выполнения всех достигнутых
межправительственных договоренностей и ответственности в случае их
нарушения. Не случайно Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1991-2000
гг. десятилетием борьбы против злоупотреблений наркотиками.
Ученые всего мира постоянно разрабатывают новые, самые
эффективные, отвечающие современному уровню науки способы оказания
помощи больным наркоманией. Отрабатываются новейшие методики лечения,
проверяется действие лекарственных препаратов, включая даже производство
операций с целью избавления человека от наркотической зависимости.
Обобщается опыт мировой практики предупреждения наркомании с помощью
объединения накопленных знаний в области медицины, психиатрии,
психологии, социологии, юриспруденции и т.д. Но несмотря на все усилия
ученых и практиков, проблема наркомании продолжает оставаться одной из
самых злободневных, общественно опасных, остро стоящих перед
человечеством, трудно разрешимых в обозримом будущем.1
Международная система контроля над наркотиками основывается на
принципе национального контроля в рамках юрисдикции отдельных государств
и в соответствии с положениями международных договоров. Каждое
государство-участник конкретного договора обязано принять
соответствующее законодательство, осуществлять необходимые
административные и правоохранительные меры и сотрудничать не только с
другими государствами, но также с международными органами по контролю
над наркотиками, созданными в соответствии с этими договорами. Всем
другим государствам, не являющимся участниками соответствующего
договора, предлагается принимать эти меры на временной основе до
вступления его в силу для каждого из них.
Основными действующими международными договорами о контроле над
наркотиками является Единая Конвенция о наркотических средствах 1961
года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года, Конвенция о
психотропных веществах 1971 года и Конвенция Организации Объединенных
Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ, которая была принята в 1988 году.
Эти конвенции являются самыми последними среди множества
многосторонних договоров. Они отражают усилия международного сообщества
наций, направленные на развитие сотрудничества в борьбе против
злоупотребления наркотиками, и включает также основную задачу всех
предыдущих международных конвенций в этой области, а именно ограничить
использование наркотиков чисто медицинскими и научными целями.
Цель этих конвенций, как было выше указано, заключается в
обеспечении доступа к наркотическим средствам и психотропным веществам
в медицинских и научных целях, ограничении их использования этими целями
и борьбе с их незаконным оборотом, спросом и потреблением.
Они представляют собой общие принципы, которые должны служить
основой для других двусторонних и многосторонних официальных
договоренностей и соглашений, в которых определялись бы конкретные формы
и условия для оказания помощи и проведения совместных действий в области
контроля над наркотиками.
Главная цель Единой Конвенции 1961 года, вступившей в силу в 1964
году, заключалась в том, чтобы подтвердить, кодифицировать, упростить,
обновить и дополнить ранее заключенные договоры. Она ограничивает
производство, изготовление, торговлю, импорт, экспорт, распределение и
использование НС исключительно медицинскими и научными целями и
направлена на борьбу с наркоманией, в связи с чем, правительства обязаны
предоставлять все возможные средства для лечения, ухода и социальной
реабилитации наркоманов. В ней НС подразделяются на 4 категории в
соответствии с рисками неконтролируемого использования и вероятности
злоупотребления. Для каждой категории предусмотрены меры контроля
различной строгости.
В Протоколе 1972 года о поправках к Единой Конвенции 1961 года
более четко определены и расширены функции контроля и проверки
Международного комитета по контролю над наркотиками, дополнительно
усилены меры по контролю, предусмотренные в 1961 году, включено
обязательство для сторон представлять доклады о деятельности по
незаконному обороту наркотиков в рамках их границ (включая производство,
изготовление, переработку, использование и оборот) и уделено больше
внимания лечению, образованию, восстановлению, реабилитации и социальной
интеграции наркоманов.
Конвенция 1971 года возлагает на государства-участники
обязательства осуществлять национальный и международный контроль над
психотропными веществами, которые являются предметом злоупотребления или
могут стать предметом злоупотребления в будущем в ущерб общественному
здоровью. К ним относятся депрессанты центральной нервной системы,
стимуляторы и галлюциногены.
Конвенция 1988 года призвана содействовать развитию сотрудничества
между государствами - участниками, с тем, чтобы они могли более
эффективно решать различные проблемы незаконного оборота НС и
психотропных веществ, имеющего международный характер.1
ОРГАНЫ ООН ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ.
Программа ООН по контролю над наркотиками (английская аббревиатура
– «UNDCP» ( читается как «Ю-Эн-Ди-Си-Пи»); русская аббревиатура «ЮНДКП»
) является органом Секретариата, отвечающим за все мероприятия
Организации Объединенных Наций в области контроля над НС. Программа была
создана в соответствии с резолюцией 45/179 Генеральной Ассамблеи от 21
декабря 1990 года. Она возглавляется Директором-исполнителем, который
представляет доклады непосредственно Генеральному секретарю.
Среди своих многочисленных функций, связанных с контролем над
наркотиками Программа служит секретариатом и исполнительным органом
Комиссии по НС. В этой связи он оказывает помощь государствам-членам в
осуществлении договоров по контролю над НС и выполняет обязанности,
вытекающие из действующих международных соглашений по контролю над НС, а
также из мандата Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального
Совета и Комиссии по НС. Кроме того, Программа оказывает техническое
сотрудничество в борьбе со злоупотреблением НС и их незаконным оборотом,
в разработке программ контроля над наркотиками и оказании помощи в
финансировании их осуществления.
Проекты, поддерживаемые ООН в настоящее время осуществляются в
более чем 40 странах. Эти проекты охватывают все аспекты проблемы
наркотиков.
Международный комитет по контролю над наркотиками.
Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) был
создан в 1961 г. для того, чтобы ограничить выращивание, производство,
изготовление и использование НС адекватным количеством, необходимым для
медицинских и научных целей, и гарантировать их наличие для этих целей.
В состав Комитета входят тринадцать членов, избираемых
Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС), которые выступают в личном
качестве как эксперты, а не как представители правительств. Три члена,
имеющие опыт работы в области медицины, фармакологии или фармацевтики,
избираются по предложению Всемирной Организации Здравоохранения, а
десять членов – по предложению государств-участников договоров.
Комиссия ООН по наркотическим средствам.
Комиссия по наркотическим средствам была создана в феврале 1946 г.
ЭКОСОС в качестве главного директивного органа системы ООН по вопросам
международного контроля над НС. Комиссия, в настоящее время состоящая из
40 членов избираемых ЭКОСОС, изучает положение с наркотиками в мире и
оказывает помощь в контроле и осуществлении соответствующих
международных конвенций и в подготовке новых документов для усиления
международного контроля над НС.1
1.2. Понятие преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств.
Наркомания – одна из сложнейших проблем современности, касающихся
всех людей, живущих на земном шаре. Наркомания не щадит ни бедных, ни
богатых. Ей абсолютно безразлично, кто попал в ее сети: малолетний
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
|
