Борьба с наркобизнесом в Кыргызстане

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение ……………………………………………………………………….. . 2

Глава 1. Уголовно-правовая и криминалистическая

характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств.

1.1 Международно-правовые аспекты борьбы с преступлениями,

связанными с незаконным оборотом наркотических средств……………………………………………

7

1.2 Понятие преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств…………………………………………………………………………………….. 11

1.3 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных

с незаконным оборотом наркотических средств………………………………………………………... 17

1.4 Криминалистическая характеристика преступлений,

связанных с незаконным оборотом наркотических

средств………………………………………………………... 32

Глава 2. Первоначальные и последующие следственные действия при

расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств.

2.1 Особенности возбуждения уголовного дела………………………………...47

2.2 Первоначальные следственные действия……………………………………53

2.3 Последующие следственные действия………………………………………59

Глава 3. Предупреждение преступлений, связанных с незаконным

оборотом наркотических средств.

3.1 Наркоситуация в Кыргызстане………………………………………………..68

3.2 Характеристика причин и условий, способствующих

распространению наркотизма………………………………………………………………………………….77

3.3 Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств…………………………………………………………………….80

Заключение ……………………………………………………………………...88

Приложения

Список литературы

Введение

Кыргызская Республика - молодое независимое государство, которое

стремится к построению истинно демократического общества. В тоже время,

получение суверенитета поставило перед нашей страной ряд крайне важных

проблем экономического и политического характера, которые негативно

отразились на социальной жизни республики.

Неизбежное в переходный к рыночной экономике период резкое ухудшение

экономической ситуации привело к закрытию многих промышленных

предприятий, распаду колхозов и совхозов, а также к значительному

сокращению бюджетных ассигнований на социальные программы.

Как следствие, в республике появились ранее неизвестные социально-

стрессовые явления - безработица, неуверенность в завтрашнем дне, резко

выраженная социальная напряженность, массовая миграция населения из села в

город, обострение межнациональных противоречий, расслоение общества на

богатых и бедных и т. п.

Трансформируясь, столь сложная социальная обстановка нашла свое

отражение в появлении саморазрушающих форм человеческого поведения,

таких как стремительный рост наркотизации граждан республики и резкое

увеличение потребления социальных наркотиков (алкоголь, табак), которые

уже угрожают принять характер национальной катастрофы; выраженная

криминализация общества; рост числа суицидов; расцвет проституции;

изменение нравственно-этических критериев жителей республики.

Перечисленные факторы значительно ослабляют, а порой и затрудняют

проведение демократических реформ в государстве.

Что же такое наркомания?

«Наркомания – это употребление растительных веществ, минералов,

синтетических препаратов с немедицинской целью, а для произвольного

изменения своего психического состояния, которое характеризуется

злоупотреблением, что в свою очередь приводит к тяжелой зависимости»[1]

Наркомания, как социальное явление, вызывает значительные расходы для

общества в результате издержек, которые приходится нести в сфере

здравоохранения, социального обеспечения, транспорта и обеспечения охраны

общественного порядка.

Заболеваемость наркоманией к 1997 году выросла более, чем в 5 раз ( по

официальным данным) в сравнении с 1992 годом. На 1997 год по республике

состояло на учете 2866 больных. Кроме того на профилактическом учете по

поводу эпизодического употребления наркотиков состоит 2017 человек.

Наиболее высокая заболеваемость отмечается в крупных городах, таких

как Бишкек ( 72.9 на 100 тыс. населения), Токмак (62.7), ОШ (52.5), а также

в регионах Чуйской области.

Но показатели официального учета – это только «вершина айсберга».

Наряду с ростом наркологической заболеваемости изменилась и структура

наркомании. Если в 80-е годы доля гашишной наркомании составляла 60-80%, а

опийной 8-10%, то в настоящее время доля опийной наркомании возросла до

60%, а гашишной снизилась до 30%.

Подавляющее большинство больных (95,6%) –это люди трудоспособного,

репродуктивного возраста (от 18 до 45 лет). Однако уже сегодня можно

сказать, что наряду с ростом наркомании идет полным ходом наркотизация

подростков. Так, исследователи 70-80 годов показали, что первые пробы

наркотиков были в 16-18 летнем возрасте, а регулярные приемы наркотиков

приходились на возраст 20-22 года, то в настоящее время эпизоды потребления

приходятся на возраст 13-14 лет, а переход к постоянному потреблению

наркотиков на возраст 15-16 лет, но имеются также случаи заболевания

наркоманией у детей 10-12 лет.

Дополнительным показателем неблагополучия в наркологической ситуации

является увеличение числа лиц прошедших судебно-наркологическую экспертизу

с 1878 – в 1995 году, до 2136 – в 1996 году.

Все это свидетельствует об увеличивающемся росте заболеваемости

наркоманией людей из различных социальных групп, которые подвергаются риску

попадания в физическую и психическую зависимость от наркотиков и, что

особенно опасно – подавляющее большинство из них подростки и молодежь, что

представляет собой серьезную угрозу генофонду республики и вызывает

невосполнимые потери человеческих ресурсов.

Только по официальным статистическим данным в 1998 году от

передозировки и отравления наркотиками по республике скончалось 14 человек

в трудоспособном возрасте, однако, фактический уровень смертности

наркоманов гораздо выше статистического.

Кыргызстан по своему географическому положению,

наличию

Транспортных путей сообщения находится в центре регионов выращивания

и потребления наркотических средств.

До недавнего времени проблемам, связанным с наркотиками от

потребления до производства и торговли, не придавался характер острой

социальной проблемы. После обретения независимости под воздействием

различных внешних и внутренних факторов, которые зачастую, к сожалению,

не принимались во внимание, проблемы, связанные с незаконным торговлей

наркотиками, получили дальнейшее развитие.

Сегодня наркорынок является самым подвижным и многоликим сектором

криминального рынка, моментально реагирующим на деструктивные и

аномальные потребности людей. Приходится констатировать, что в

Кыргызстане, к сожалению, на сегодня существуют все условия для его

расширенного производства. Только по официальной статистике, в 1995 г.

рост1 составил 3,1%, а в 1996 г. – 11%, причем эта прогрессирующая

тенденция, характерная для всех регионов Кыргызстана, с каждым годом

растет все с большей скоростью не только в Кыргызстане, но и во всем

мире.

К факторам, способствующим этим процессам, можно отнести:

-собственные сырьевые источники дикорастущей конопли;

-слабо укрепленные границы, когда в соседнем Таджикистане не

прекращаются внутренние конфликты, а в Афганистане производство опия, по

оценкам ООН, достигает 3 тысяч тонн в год;1

-широкое распространение бедности. По данным Всемирного банка, в

Кыргызстане 75% населения находится за чертой бедности, а 30% из них – в

крайней бедности;2

-слабая законодательная урегулированность в вопросах организации

государственной службы, что привело к широкому распространению коррупции

в органах власти;

- отсутствие государственных действий по рационализации жизненных

ориентаций молодежи.

Также одним из факторов, усугубляющим существующее положение является

все увеличивающаяся контрабанда наркотиков из сопредельных стран дальнего и

ближнего зарубежья, втягивание в наркобизнесс широких слоев населения.

Колоссальные прибыли, извлекаемые из незаконного оборота НС, с

одной стороны, отсутствие жизненных идеалов и бесперспективность

значительных групп населения в обществе, с другой, привлекают к

нелегальному производству и спекуляции наркотиками тысячи и тысячи

преступных элементов. По данным международных экспертов ООН и Интерпола,

1 доллар, вложенный в наркобизнес, приносит 12.240 долларов прибыли.

Именно высокая прибыльность и способствует быстрому развитию незаконного

оборота наркотических средств.

Различные по своему положению в обществе, средствам, связям,

возможностям они имеются на всех ступенях гигантского механизма, цель

которого – производство денег, а средство – отравление миллионов людей.

Среди многочисленных форм преступной деятельности, незаконный оборот НС

является самым массовым и организованным видом.

К примеру, на сегодняшний момент можно привести следующие цены на

некоторые виды наркотиков на территории нашей республики:

- 1кг – героина в Ошской области стоит 5-7 тысяч долларов США, в

Бишкеке – 10-12 тысяч долларов США;

- 1кг опиума в Оше – 500-800 долларов США, в Бишкеке – 800-1000

долларов США;

- 1 кг гашиша – 500 долларов США;

- 1 кг марихуаны – 100-300 долларов США.3

Масштабы незаконного оборота НС невозможно установить достаточно

четко. Определенные сведения о них можно получить на основе данных о

произведенных изъятиях наркотиков. К примеру, на территории Кыргызстана

было изъято наркотических средств:

-в 1993 году - 1773,4 кг;

-в 1994 году – 1131,8 кг;

- в 1995 году – 1254,8 кг;

-в 1996 году – 1472,6 кг;

-в 1997 году – 1336,8 кг;

-в 1998 году – 1774,4 кг;

-в 1 квартале 1999 года – 334,9 кг.1

Из приведенной статистики можно увидеть, что количество незаконных

операций с НС с каждым годом увеличиваются, несмотря на тенденцию

уменьшения общего количества преступлений.

Основная масса изъятых НС приходит в КР транзитными путями из

Афганистана и Таджикистана. Существует хорошо отлаженный криминальными

структурами наркотрафик через нашу республику с «доставкой на дом»

наркотиков в страны Центральной и Восточной Азии. Часть этих НС оседает в

Кыргызстане.

Все вышеуказанное актуализирует тему предлагаемой дипломной работы.

Актуализация и рост общественной значимости проблемы незаконной

торговли наркотиками определили отношение общественности к данной

проблематике, обусловили необходимость создания научно обоснованной

стратегии борьбы на междисциплинарной основе, охватывающей различные

стороны создания научного знания.

Вместе с тем следует отметить, что существующее состояние

исследований в этой области является неудовлетворительным. Наиболее

серьезной значимой работой последних 10 лет в этом вопросе является

монография К.Ш.Курманова, изданная в 1989 году «Наркомания: уголовно-

правовые и криминологические проблемы». Несмотря на значительный рост

внимания к данной проблематике со стороны ученых, политиков, ряд важных

аспектов данной проблематики остается неизученным.

Новизна выбранной темы состоит в том, что в связи с принятием в

1997 году Кыргызской Республикой нового Уголовного кодекса к проблеме

незаконного оборота наркотических средств стали подходить по другому.

Например, ранее действовавший УК КР 1961 года предусматривал составы

преступлений, связанных с наркотическими средствами в главе под

названием « Преступления против общественной безопасности и

общественного порядка» в двух, трех статьях, диспозиция которых

охватывала узкий круг преступных деяний, связанных с наркоманией.

Хищение же наркотических средств рассматривалось в другой главе наряду с

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20