и парламента различные предложения по внешнеполитическим вопросам,

организуют выполнение международных договоров Российской Федерации.К

специализированным органам внешних сношений относятся такие органы,

деятельность которых специально сосредоточена на внешних сношениях. В

России такими органами являются прежде всего Министерство иностранных дел и

Министерство торговли. Внешнеполитическое ведомство - орган

непосредственного оперативного руководства в области внешних отношений. В

России, Великобритании, Франции и многих других странах оно называется

министерством иностранных дел, в США - государственным департаментом.

Внешнеполитическое ведомство непосредственно представляет и защищает

интересы и права государства в международном общении. Оно поддерживает

установленные между государствами дипломатические и консульские отношения,

осуществляет связи с международными организациями, контролирует

деятельность всех дипломатических, консульских и других официальных

представительств государства за границей, обрабатывает поступающую от

зарубежных представительств информацию, готовит визиты делегаций на высшем

и правительственном уровнях.Указом Президента России от 14 марта 1995 г.

утверждено Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

Основными задачами МИД определены: реализация внешнеполитического курса

России; координация международных связей субъектов Российской Федерации,

обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности,

территориальной целостности, других интересов России на международной

арене; защита прав и интересов граждан и юридических лиц страны за рубежом;

обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными

государствами, сношений с международными организациями; координация

деятельности и контроль за работой других федеральных органов

исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической

линии в отношениях с иностранными государствами и международными

организациями.12 марта 1996 г. Президент России подписал Указ "О

координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в

проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".В 1999 г.

в субъектах Российской Федерации действовало свыше 30 представительств МИД

России. Правовой основой их деятельности являются Федеральный закон "О

координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской

Федерации" 1998 г. и Положение о представительствах МИД России на

территории Российской Федерации 1996 г. На представительства МИД России

возложено решение таких задач, как обеспечение взаимодействия министерства

с исполнительной властью субъектов Федерации, оказание им содействия в

осуществлении международных и внешнеэкономических связей, решение

консульско-визовых вопросов, оформление заграничных паспортов, ведение

информационно-справочной работы и др.Зарубежные органы внешних сношений

можно разделить на две группы - постоянные и временные. К постоянным

относятся дипломатические представительства государств (посольства и

миссии), консульские учреждения, торговые представительства и постоянные

представительствагосударствпримеждународныхорганизациях. К временным

зарубежным органам внешних сношений следует отнес-специальные миссии,

направляемые в другие государства для участия церемониальных мероприятиях,

ведения переговоров и т.д., делегации „ группы наблюдателей на

международных конференциях, делегации для участия в работе сессий

международных организаций и др.

ВОПРОС 24 Виды дипломатических представительств Существуют

два вида дипломатических представительств: посольства и миссии.

Существенных различий между посольствами и миссиями нет, большинство

государств, в том числе и Россия, предпочитают обмениваться

дипломатическими представительствами — посольствами. Посольство возглавляет

чрезвычайный и полномочный посоли, миссию — чрезвычайный и полномочный

посланник либо поверенный в делах.Дипл.предст-во – это орган одного г-ва,

находящийся на территории другого г-ва для осуществления офиц.отношений

между ними.Дипломатические отношения устанавливаются на основании

соглашения между соответствующими государствами (например, Совместное

заявление об установлении дипломатических отношений между РФ и ЮАР 1995 г.,

где стороны согласились установить полномасштабные дипломатические

отношения на уровне послов). Могут также открываться отделения

дипломатических представительств в различных городах. Так, в июне 1995 г.

Правительство РФ дало согласие на открытие в Екатеринбурге отделения

посольства Великобритании в РФ.Главы дипломатических представительств

подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы,

аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники,

аккрёдитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при

министрах иностранных дел. От поверенного в делах следует отличать

временного поверенного в делах — лицо, временно исполняющего функции главы

представительства любого класса во время его отсутствия (отпуска, отзыва и

т.д.).Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном

государстве, определяется соглашением между государствами об установлении

дипломатических отношений,Дипломатические представительства • выполняют

следующие функции:представительство своего государства в стране

пребывания;защита интересов аккредитующего государства и его граждан

встране пребывания;ведение переговоров с правительством страны

пребывания;выяснение всеми законными средствами условий и событий встране

пребывания;поощрение дружественных отношений между аккредитующим

госдарством и страной пребывания. Назначение главы представительства Перед

назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у

компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение

конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в

агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица

главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в

агремане.

По получении агремана лицо назначается главой представительства. Главе

представительства выдается верительная грамота — документ, адресованный

властям страны пребывания, в котором просят верить (отсюда название —

«верительная грамота») тому, что данное лицо будет излагать от имени этого

государства. По прибытии в страну назначения глава представительства

вручает свои верительные грамоты главе государства или министру иностранных

дел (если глава представительства — поверенный в делах).В РФ главы

дипломатических представительств в иностранных государствах назначаются

Президентом РФ, а верительные грамоты подписывает министр иностранных дел

РФ.Персонал дипломатического представительства подразделяется на три

группы: дипломатический персонал, административно-технический персонал и

обслуживающий персонал.Дипломатический персонал образуют лица, имеющие

дипломатические ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу

относятся: послы и посланники, советники, торговые представители,

специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые,

вторые, третьи секретари, атташе.В нашей стране установлены следующие

дипломатические ранги:чрезвычайный и полномочный посол; чрезвычайный и

полномочный посланник 1-го и 2-го класса; первый секретарь 1-го и 2-го

класса;второй секретарь 1-го и 2-го класса; третий секретарь; атташе.

Дипломатические ранги посла и посланника присваиваются Президентом,

остальные — министром иностранных дел. Сотрудники дипломатического

персонала представительств РФ состоят на службе вМИД РФ.Административно-

технический персонал — это лица, осуществляющие административно-техническое

обслуживание представительства (переводчики, референты и

т.д.).Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности

по обслуживанию представительства (садовники, повара и т.д.).Члены

дипломатического персонала, как правило, являются гражданами

представляемого ими государства, члены административно-технического и

обслуживающего персонала могут быть гражданами страны пребывания

ВОПРОС 25Дипломатические пивилегии и иммунитеты:под прилегиями понимаются

особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их

сотрудникам. Иммунитета — это изъятия представительства и его сотрудников

из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства

пребывания.Различают привилегии и иммунитета дипломатических

представительств и привилегии и иммунитета их сотрудников.Дипломатические

представительства пользуются следующими првилегиями и иммунитетами1)

Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на

территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства.

Под помещением представительства понимаются как здания и сооружения,

занимаемые представительством, так и земельные участки представительства.

Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений

представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба.2) Помещения

представительства и находящееся в них имуц^ест-во, а также средства

передвижения представительства пользуется иммунитетом от обыска,

реквизиции, ареста и исполнительных действий.3) Представительство

освобождается от всех государственных,'.районных и муниципальных налогов,

сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы,

взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например,

за выдачу 'виз), освобождаются от всех налогов и пошлин страны пребывания.

Сотрудники дипломатического представительства пользуются определенными

привилегиями и иммунитетами. Иммунитет - это изъятие из-под

административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства

пребывания. Привилегии - это льготы, преимущества, которые рядовым

иностранцам не предоставляются. Иммунитета и привилегии в полном объеме

предоставляются членам дипломатического персонала и членам их семей.

Иммунитеты и пивилегии предоставляются с целью создания мак-мально

благоприятных условий для осуществления функций диплома-ческого

представительства. В соответствии с Венской конвенцией 1961 г.

дипломатические иммунитета и привилегии подразделены на две категории:

иммунитета и привилегии дипломатического представительства и личные

привилегии и иммунитеты главы и сотрудников представительства.К первой

категории иммунитетов относится неприкосновенность помещений

представительства. Согласно Венской конвенции 1961 г., под "помещениями

представительства" понимаются здания или его части, используемые для целей

представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни

принадлежало право собственности на них, а также обслуживающий данное

здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянка.

Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без

согласия главы представительства.Запрещение вступать в помещения

представительства без согласия его главы носит абсолютный характер. Из

этого правила нет никаких исключений. Оно должно соблюдаться даже в случае

пожара в дипломатическом представительстве или захвата последнего

террористами. Кстати, на практике при чрезвычайных обстоятельствах главы

дипломатических представительств нередко дают согласие местным властям на

вступление в помещения представительства.На государстве пребывания лежит

специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений

представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для

предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или

оскорбления его достоинства. Помещения представительства, предметы их

обстановки и другое находящееся в них имуществ»о, а также средства

передвижения пользуются иммунитетом от обыска-, реквизиции, ареста и других

исполнительных действий (ст. 22 Венской конвенции).Вместе с тем

неприкосновенность помещения дипломатического представительства не дает

шрава использовать его в качестве убежища аля лиц, которые преследуютгся

властями государства пребывания. Лишь в практике латиноамериканских

государств право убежища в представительствах общепризнанно. В ст. 24

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15