обслуживания экспансии российской нефти на внешнем рынке;

улучшения производственной структуры системы нефтеснабжения.

Эти цели и должны быть критериями выбора решений по реорганизации

управления нефтепроводным транспортом.

Функции государственного регулирования по свободному доступу

производителей к мощностям сети сейчас поделены между Минтопэнерго и

Межведомственной комиссией, а контроль тарифов осуществляет ФЭК, которая

имеет следующие важнейшие задачи в сфере регулирования нефтепроводного

транспорта как естественной монополии:

контроль тарифов и обоснованности включения в тариф затрат предприятий и

статей прибыли, направляемых на финансирование инвестиционных проектов;

выработка рекомендаций по реорганизации системы государственного

регулирования конкуренции на нефтяном рынке, совершенствованию юридических

норм такого регулирования, системы ценообразования на услуги АК

“Транснефть”, тарификации, индексации тарифов, а также по созданию

нормативных моделей расчета тарифов на стандартные транспортные операции и

другие услуги;

защита прав участников нефтяного рынка, разрешение конфликтов между

поставщиками, потребителями и АК ”Транснефть” в части предоставления

транспортных и других услуг взаимодействие поэтим вопросам с региональными

энергетическими комиссиями;

разработка рекомендаций по механизмам налогообложения, экономического

стимулирования надежного функционирования и развития системы

нефтепроводного транспорта.

К ведению ФЭК будет отнесена выработка рекомендаций по регулированию

межгосударственных тарифных соглашений, что является одним из актуальных

вопросов международной торговли российской нефтью. Главной осью этой

проблематики является тарифная система и формирование инвестиционных фондов

для реконструкции и развития системы нефтеснабжения.

Реорганизация форм собственности. В подотрасли подготовлена и

реализуется программа приватизации собственности предприятий нефтеповодного

транспорта, которая ставит следующие цели:

сохранение государственного контроля за транспортировкой нефти и

формированием тарифов;

включение ЕСН в рыночную среду в качестве системы общественного

пользования, обеспечивающей равный и недискриминируемый доступ к

трубопроводным мощностям свех субъектов нефтяного рынка;

повышение эффективности функционирования и развития системы нефтеснабжения

за счет использования рыночных механизмов стимулирования.

Проблемы реконструкции и развития. Механизмы экономического

стимулирования в нефтетранспорте еще слабо ориентируют подотрасль на

достижение указанных целей по следующим причинам:

потребность в транспортных услугах снижается вместе с продолжающимся

сокращением добычи нефти, а последнее в значительной мере провоцируется

технической отсталостью, нерациональной структурой продукта, высокими

затратами и налогами в нефтепереработке;

производственные мощности системы нефтетранспорта не соответствуют новому

размещению потоков нефти, физический износ основного оборудования достиг

значительных размеров, средства автоматизации управления морально устарели,

реконструкция системы постоянно откладывается из-за нехватки инвестиций;

механизм налогообложения и другие экономические механизмы являются

затратными и не стимулируют повышения эффективности;

основные фонды подотрасли не получили реальной рыночной оценки,

приватизация сделала только первые шаги, акции нефтепроводного транспорта

не котируются на фондовом рынке, поэтому частные инвестиции в систему

практически не поступают;

другие финансовые источники оказались зажатыми ( тариф не окупает затрат

подотрасли (он зажат рыночной “равновесной” ценой нефти, которая в свою

очередь ограничена ценами на конечные нефтепродукты, уже перевалившие за

мировой уровень);

цены на оборудование и строительно-монтажные работы выросли во много раз

больше чем тариф.

Одна из важных проблем состоит в возросшем в связи с резким падением

добычи разрывом между пропускной способностью сети и реальным потоком

нефти, что приводит к заметному росту удельных издержек на единицу

грузооборота. Этот разрыв обусловливает омертвление значительной части

капитала (что и является причиной низкой оценки фондов), а высокая

концентрация мощностей препятствует адаптации структуры производственных

фондов к изменившимся условиям. Нельзя ликвидировать только часть

пропускной способности мощного нефтепровода и соответствующуюей долю

издержек. Неоходимость сохранения “лишних” мощностей связана не столько с

надеждами на рост добычи нефти в будущем, сколько с самой конструкцией

сети.

Техническая политика. АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” традиционно уделяет

повышенное внимание проблемам надежности и безопасности магистральных

нефтепроводов, что объясняется риском потери достигнутого уровня

функционирования нефтепроводов в связи со старением основных фондов и

введением более жесткихнорм и экономических санкций со стороны государства,

пользователей и местными органами.

Техническая политика Компании связана со стратегической установкой на

сохранение долговременного потенциала действующей системы нефтепроводов.

Ремонтное обслуживание подчинено требованиям экономии затрат и кардинально

изменено за последние пять лет прежде всего за счет комплексного

диагностического обследования.

Внутритрубная диагностика является одним из основополагающих

направлений реализации Программы технического перевооружения, реконструкции

и капитального ремонта объектов магистральных нефтепроводов АК ”Транснефть”

на 1996-1998гг., разработанной с участием АО”Гипротрубопровод”, ИПТЭР,

ВНИИОЭНГ по поручению Комиссии по оперативным вопросам при Правительстве

России. Программа согласована с Госгортехнадзором и Минприроды России,

утверждена Минтпэнерго и одобрена Коллегией Минтопэнерго России, доложена

на заседании Правительства России.

По состоянию на 1июня 1997г. выполнена ультразвуковая диагностика

4446 км магистральных нефтепроводов, что составляет 30% общей

протяженности.

Системный подход, основанный на применении внутритрубных

диагностических снарядов высокого разрешения, позволяет планировать процесс

ремонта нефтепроводов и контролировать ход его выполнения. Плановый ремонт

с использованием быстрых технологий позволяет существенно повысить его

эффективность.

За последние два года в результате проведенной инспекции и устранения

выявленных дефектов практически полностью исключены аварии, вызванные

нарушением геометрии труб при строительстве (вмятинами, гофрами и т.п.)

число аварий по причине коррозииснизилось по сравнению с 1990г. в 2,5

раза, за период 1990-1996гг. произошло снижение числа аварий с 0,27 до 0,19

на 1000 км.

АК ”Транснефть” утвержден Перспективный план развития АО “Центр

технической диагностики” на 1996-2000гг., в соответствии с которым

предусматривается в 1997г. завершить первичное диагностическое обследование

магистральных нефтепроводов для выявления дефектов геометрии труб, а до

2000г. ( ультразвуковыми дефектоскопами для выявления коррозии и расслоения

металла, после чего приступить к периодическому обследованию. В

перспективный план включены также мероприятия по практическому внедрению

методов и средств диагностики резервуаров, запорно-регулирующей арматуры,

насосно-силового оборудования.

Важной задачей является контроль трубопроводов на наличие трещин и

трещиноподобных дефектов, в том числе в продольных и кольцевых сварных

стыках, которые можно определить только магнитными снарядами нового

поколения.

Стратегическим напралением политики АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” в области

обеспечения надежности нефтепроводной системы и минимизации затрат является

комплексный подход к вопросам диагностики и капитального ремонта.

Достоверная информация о дефектных участках, полученная по

результатам диагностики, позволяет при тех же затратах на капитальный

ремонт увеличить протяженность отремонтированных трубопроводов, существенно

сократить время простоев на ремонт.

Основными концепциями технической политики АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” в

области капитального ремонта нефтепроводов являются:

перспективное планирование капитального ремонта на основе результатов

диагностического обследования нефтепроводов;

применение современных технологий и технических средств;

дифференцированый подход к выбору ремонта и конструкции зашитного

изоляционного покрытия.

Для реализации концепции необходимо создание новых технологий

проведения капитального ремонта с новым качеством. Планами научно-

исследовательских и конструкторских работ Компании на 1997г. предусмотрено

продолжить разработку новой нормативной базы и технологий проведения

капитального ремонта, новых трубных сталей, защитных покрытий и методов их

нанесения, системы контроля качества работ.

В соответствии с межгосударственной программой “Высоконадежный

транспорт” АК ”Транснефть” совместно с Приднепровским предприятием

магистральных нефтепроводов (Украина) создается комплекс

высокопроизводительной техники для капитального ремонта магистральных

нефтепроводов.

Компанией успешно применяется единственная в мире технология

капитального ремонта действующих магистральных нефтепроводов с заменой

изоляционного покрытия без остановки перекачки, что позволяет избежать

ограничений доставки нефти потребителям.

Разработана и с успехом применяется технология вырезки дефектных

участков труб с помощью кумулятивных зарядов, а также программа по внедреию

метода горизонтально-наклонного бурения при прокладке трубопроводов.

Трубопроводное предприятие, оснащенное современными диагностическими

комплексами, адаптированными к российским трубопроводам, разработанная

тактика формирования объемов капитального ремонта на основе результатов

внутритрубной инспекции, оснащенные высокопроизводительной техникой

ремонтные подразделения для устранения выявленных дефектов ( это

действующий механизм реализации политики АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” в области

повышения надежности и экологической безопасности магистральных

нефтепроводов.

Дальнейшие перспективы развития АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” выделены на

рис.1.3.

Данная стратегия АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” и ее нефтепроводным

управлениям позволит более эффективно управлять финансовыми потоками

целенаправленно проводить научно-техническую и социальную политику,

использовать средства для техническго перевооружения, реконструкции,

капитального ремонта и диагностики в целях повышения уровня надежности

системы трубопроводного транспорта нефти.

|Стратегия АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” по развитию и реконструкции системы |

|магистральных нефтепроводов |

|1.”Действующие лица” | | | | |

| | |Государство | | |

| | | | | |

|АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” | | | |Нефтяные компании |

| | | | | |

|2. Генеральные цели выработки стратегии |

| | | | | |

|Обслуживание нефти на | |Повышение надежности и | |Обеспечение стабильного|

|рынке | |безопасности работы | |финансового положения |

| | |системы нефтепроводов | |АО”СИБНЕФТЕПРОВОД” |

| | | | | |

|3. Основные ориентиры стратегии |

| | | | | |

|Техническая политика | | | |Экономическая политика |

|Реконструкция нефтепроводов с | | | |Снижение рассогласования мощностей|

|целью повышения надежности и | | | |и потока нефти за счет |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7