1) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

2) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;

3) осуществлять контроль за качеством товаров (услуг), соблюдением правил продажи и оказания услуг, а также проверку наличия у продавца документов, подтверждающих соответствие реализуемых товаров (оказываемых услуг) установленным требованиям;

4) давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров или товаров, соответствие которых подтверждено декларацией о соответствии, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;

5) получать от министерств, ведомств, предприятий, научно-исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;

6) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания:

- об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;

- о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

- о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции;

7) передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей;

8) выступать стороной в суде и арбитражном суде;

9) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных (оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров (услуг).

Продавец, изготовитель товаров обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, а также принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки органам Госторгинспекции. Любые действия должностных лиц и граждан, препятствующие выполнению сотрудниками Госторгинспекции своих профессиональных обязанностей, подлежат ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

В свою очередь, должностные лица и специалисты Госторгинспекции обязаны строго соблюдать Конституцию РФ, законы РФ, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы продавца, изготовителя товаров, обеспечивать сохранение технологической и коммерческой тайн. Работники Департамента Госторгинспекции и его территориальных органов несут установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Жалобы на действия Департамента и его территориальных органов подаются в общем порядке, установленном законодательством РФ. Все спорные вопросы по решениям, предписаниям территориальных управлений Госторгинспекции рассматриваются Департаментом Госторгинспекции в течение 1 месяца.

Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" Федеральный закон от 8.08.2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (ред. от 30.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3436. устанавливает:

1) порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);

2) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;

3) обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

В целях регламентации отношений, складывающихся в сфере осуществления государственного контроля (надзора) за торговой деятельностью, используются следующие правовые категории:

1) государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении торговой деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

2) мероприятие по контролю - совокупность конкретных действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения торговой организацией обязательных требований, а также с осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю Шахурина Ф.Р., Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей: Права потребителей; Ответственность продавцов (изготовителей, исполнителей. М., 2003. С. 23..

1.3 Порядок осуществления защиты прав продавцов

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" распространяется на случаи защиты прав торговых организаций при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного контроля (надзора) за реализацией товаров на потребительском рынке страны.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

1) презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего торгово-посредническую деятельность;

2) соблюдение международных договоров РФ;

3) открытость и доступность для торговых организаций нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);

4) установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами;

5) проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);

6) соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

7) периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

8) учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);

9) возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

10) признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

11) устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

12) ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства РФ;

13) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;

14) недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" ( ред. от 25.10.2007) // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, № 3, ст. 140..

На основании ст. 13 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" должностные лица и (или) представители торговой организации при проведении мероприятий по контролю обладают следующими правами:

1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. В целях соблюдения собственных интересов торговым организациям лучше с самого начала проведения контрольного мероприятия обеспечить присутствие своих должностных лиц и (или) представителей;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..." и иными нормативно-правовыми актами;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ;

5) правом на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора). Вред, причиненный торговой организации вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), если такие действия (бездействия) были признаны неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Федеральный закон от 8.08.2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (ред. от 30.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3436..

При определении размера убытков учитываются также и расходы торговой организации, относимые на себестоимость продукции или на финансовые результаты ее деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Согласно ст. 15 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..." защита нарушенных прав торговых организаций осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. Заявления об обжаловании действий (бездействия) органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством РФ Федеральный закон от 8.08.2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (ред. от 30.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3436..

Нормативные правовые акты, принятые органами государственного контроля (надзора) в нарушение законодательства РФ, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РФ. Помимо государственной защиты проводится также и общественная защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров на потребительском рынке страны Курноскина О. Г. Правила торговли и защита прав продавца. М., 2004. С. 126..

Для этого создаются различные некоммерческие организации, которые вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты на противоречащие закону нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, а также в суд за защитой нарушенных прав торговых организаций, в том числе в защиту прав неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Глава 2. Защита прав продавца

2.1. Право продавца потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора

Согласно ст. 454 Гражданского кодекса РФ, в которой дается определение договора купли-продажи товаров, неотъемлемому праву продавца требовать принятия товара корреспондирует обязанность покупателя принять товар, оговоренный в соглашении. Покупатель обязан принять переданный ему товар во всех случаях, за исключением тех, когда он вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества или отказаться от исполнения договора купли-продажи Гомола А.И. Гражданское право. М., 2007. С. 135..

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7