установление норм труда и федеральных нормативов его оплаты в образовательных

учреждениях.

Согласно данному Закону к компетенции образовательного учреждения относятся:

1) подбор, прием на работу и расстанов­ка кадров, ответственность за уровень

их квалификации; 2) ус­тановление структуры управления, штатного расписания,

рас­пределение должностных обязанностей; 3) установление ставок заработной

платы и должностных окладов работников в преде­лах собственных средств и с

учетом ограничений, установлен­ных федеральными и местными нормативами, а

также надбавок и доплат к должностным окладам работников, порядка и раз­меров

их премирования; 4) разработка и принятие правил внут­реннего трудового

распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов.

Все образовательные учреждения вправе привлекать допол­нительные финансовые,

в том числе валютные, средства за счет предоставления платных дополнительных

образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения

услуг (научно-исследовательских, экспертных, консультацион­ных) без снижения

нормативов и (или) абсолютных размеров гго финансирования.

Таким образом, в законодательстве прослеживается тенден­ция к наделению их

правом самостоятельно определять содер­жание их трудовой правосубъектности

путем расширения видов осуществляемой ими деятельности. Поэтому основная

специ­альная работодательская правосубъектность юридических лиц, определяемая

учредителем (учредителями), расширяется ими за счет самостоятельного

инициативного расширения видов дея­тельности, обеспечивающих дополнительное

финансирование.

Эта тенденция, как следует из сказанного, касается даже бюджетных

организаций, которые в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, имеют право вести предпринимательскую деятельность, но лишь

постольку, по­скольку это служит достижению целей, ради которых они соз­даны,

и соответствует этим целям (ст. 50 ГК РФ).

§ 4. Профессиональные союзы, объединения

работодателей, иные представители работников и работодателей, органы

социального партнерства как субъекты трудового права

На современном этапе в новых экономических условиях, сложившихся при переходе

к рыночной экономике, значитель­но возрастает роль и значение социального

партнерства в сфере труда как системы взаимоотношений между работниками (их

представителями), работодателями (их представителями), орга­нами

государственной власти, органами местного самоуправле­ния, направленной на

регулирование трудовых и иных непо­средственно связанных с ними отношений.

Эта тенденция характерна для многих государств с развитой рыночной экономикой

и приобрела международный характер в рамках МОТ.

Развитие социального диалога между трехсторонними участ­никами социального

партнерства (работниками, работодателя­ми и правительствами) и

функционирование системы глобаль­ного партнерства МОТ предусматривает в

качестве первосте­пенной задачи создание достойных условий труда каждому

работнику.

Трудовой кодекс значительно расширил круг участников со­циального партнерства

на всех уровнях, установив, что сторо­нами социального партнерства являются

работники и работода­тели в лице уполномоченных в установленном порядке

пред­ставителей (ст. 25).

Состав представителей работников и представителей работо­дателей как

субъектов трудового права по сравнению с КЗоТ РФ и трудовым

законодательством, действовавшим до приня­тия ТК РФ, включает не только

традиционные виды субъектов в лице профессиональных союзов, иных профсоюзных

организаций, объединений работодателей, но и другие категории представителей.

Так, по общему определению, данному в ст. 29 ТК РФ, представителями

работников в социальном партнерстве явля­ются: профессиональные союзы и их

объединения, иные проф­союзные организации, предусмотренные уставами

общероссий­ских профсоюзов, или иные представители, избираемые работ­никами в

случаях, предусмотренных ТК РФ.

Конкретный состав представителей работников, выступаю­щих в качестве

субъектов трудового права, определяется в зави­симости от уровня социального

партнерства.

На уровне отдельной организации интересы работников при проведении

коллективных переговоров, заключении и измене­нии коллективного договора,

осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на

участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров ра­ботников с

работодателем представляют первичная профсоюз­ная организация или иные

представители, избираемые работ­никами.

Если в организации, кроме работников, являющихся члена­ми профсоюза, -

имеются работники, не являющиеся членами профсоюза, то они обладают правом

уполномочить орган пер­вичной профсоюзной организации представлять их

интересы во взаимоотношениях с работодателем.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной ор­ганизации, а также при

наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на

общем собра­нии (конференции) работники могут поручить представление своих

интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.

Наличие иного представителя не может являться препятст­вием для реализации

профсоюзной организацией своих полно­мочий.

Какой конкретно представительный орган работников, из­бираемый ими, может

выступать в качестве иного представите­ля работников, в ТК РФ не указывается

(ст. 52).

На практике название представительного органа устанавли­вается общим

собранием или конференцией работников, кото­рые определяют статус этого

органа, обычно путем принятия соответствующего положения (например, Положение

о Совете работников организации).

Важно, что ТК РФ, исходя из равенства всех представителей работников как

субъектов трудового права, устанавливает, что работодатель обязан создавать

условия, обеспечивающие дея­тельность представителей работников, в

соответствии с ТК РФ, законами, коллективным договором, соглашениями (ст.

32).

Подробнее вопросы прав и гарантий деятельности профес­сиональных союзов

изложены в разделах настоящего учебника, посвященных социальному партнерству

и защите трудовых прав работников профессиональными союзами.

Представителем работодателя на уровне организации при проведении коллективных

переговоров, заключении или изме­нении коллективного договора являются

руководитель органи­зации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ,

законами, иными нормативными правовыми актами, учреди­тельными документами

организации и локальными норматив­ными актами (ст. 33 ТК РФ).

Представителями работодателей, уполномоченными пред­ставлять их интересы при

проведении коллективных перего­воров, заключении или изменении соглашений,

разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или

изменения, а также при формировании и осуществлении дея­тельности комиссий по

регулированию социально-трудовых от­ношений, являются объединения

работодателей.

По своему статусу объединение работодателей - это неком­мерческая

организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для

представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с

профсоюзами, органами государственной власти и органами местного

самоуправления.

Особенности правового положения объединения работодате­лей как субъектов

права устанавливаются федеральным законом.

Наряду с этим в качестве представителей работодателей -государственных и

муниципальных предприятий, а также орга­низаций, финансируемых из

соответствующих бюджетов (феде­рального, региональных и муниципальных

образований), могут выступать органы исполнительной власти, органы местного

са­моуправления, уполномоченные на представительство законо­дательством или

работодателями. Трудовой кодекс, помимо представителей работников и

работодателей, рассматривает в качестве специфического субъекта трудового

права комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, создавае­мые по

соглашению сторон социального партнерства.

Указанные комиссии образуются из числа наделенных необ­ходимыми полномочиями

представителей сторон в целях обес­печения регулирования социально-трудовых

отношений, веде­ния коллективных переговоров и подготовки к заключению

коллективного договора и соглашений, а также для организа­ции контроля за

выполнением коллективного договора и согла­шений на всех уровнях на

равноправной основе.

Правовой статус этих комиссий и их деятельность будут подробнее рассмотрены

при характеристике института социаль­ного партнерства.

§ 5. Иные органы, действующие в сфере труда как субъекты трудового права

К числу приоритетных целей трудового законодательства, предусмотренных ст. 1

ТК РФ, относится защита прав и инте­ресов работников и работодателей. Чтобы

обеспечить ее реали­зацию, трудовое право предусматривает формирование

системы государственных, паритетных и общественных органов.

В первую очередь можно назвать юрисдикционные органы, осуществляющие

правосудие по делам, вытекающих из трудо­вых и иных отношений, тесно

связанных с ними, в лице феде­ральных судов общей юрисдикции и мировых судей,

Являю­щихся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.

Однако федеральные суды и мировые судьи, хотя и осущест­вляют правосудие по

делам, вытекающим из трудовых отноше­ний, не являются «чистыми» субъектами

трудового права. Их правовое положение и полномочия при осуществлении

право­судия определяются специальным законодательством о судеб­ной системе и

процессуальным законодательством, в частности Гражданским процессуальным

кодексом РФ (далее - ГПК РФ).

Субъектами трудового права, осуществляющими досудебное рассмотрение

индивидуальных трудовых споров, являются КТС, образуемые по инициативе

работников и (или) работода­теля из равного числа представителей работников и

работодате­ля, т. е. на паритетных началах.

КТС, как правило, выступают в качестве первичного органа, рассматривающего

многие виды трудовых споров, за исключе­нием споров, по которым ТК РФ и иными

федеральными зако­нами установлен другой порядок их рассмотрения. В связи с

этим надо отметить, что ТК РФ в отличие от прежнего КЗоТ РФ не рассматривает

КТС в качестве обязательного первичного органа по рассмотрению индивидуальных

трудовых споров. Статьей 391 ТК РФ предусмотрено, что в судах

рассматривают­ся индивидуальные трудовые споры по заявлениям работников и в

том случае, когда последние обращаются в суд, минуя в КТС.

Подробнее вопросы, связанные с правовым статусом и ком­петенцией органов по

рассмотрению индивидуальных трудовых споров, порядком рассмотрения

индивидуальных трудовых споров и т. д., изложены в гл. 17 «Трудовые споры».

Определенные функции по защите трудовых прав работни­ков и восстановлению

нарушенных прав выполняют специфи­ческие (особые) субъекты трудового права в

лице государст­венных органов надзора и контроля за соблюдением трудового

законодательства, а также нормативных правовых актов, содер­жащих нормы

трудового права. К их числу относятся: 1) феде­ральная инспекция труда; 2)

федеральные надзоры, осуществ­ляющие надзор за соблюдением правил по

безопасному веде­нию работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах

промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда (например,

специальный орган, ведающий вопросами надзора за ядерной и радиационной

безопасностью Российской Федерации, - Госатомнадзор России). Вопросы

правового ста­туса, полномочий и порядка деятельности органов

государст­венного надзора и контроля за соблюдением трудового

законо­дательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового

права, будут рассмотрены в соответствующем разделе настоящего учебника. К

числу специфических субъектов трудо­вого права можно отнести органы,

образуемые из представите­лей работников и работодателей по инициативе любой

из сто­рон. Так, в интересах обеспечения прав работников на охрану труда в

организациях по инициативе работодателя и (или) ра­ботников либо их

представительного органа создаются комите­ты (комиссии) по охране труда, в

состав которых на паритетной основе входят представители работодателей,

профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного орга­на

(например, совета работников организации, если такой представительный орган

образован по инициативе работников решением общего собрания или конференции

работников ор­ганизации). Правовой статус комитета (комиссии) по охране труда

определяется на основе соответствующего Типового по­ложения, утверждаемого

уполномоченным федеральным орга­ном исполнительной власти (в настоящее время

- Министер­ством труда и социального развития РФ).

Приведенный выше состав иных субъектов трудового права не является

исчерпывающим. Например, в случае принятия фе­деральных законов,

устанавливающих особенности применения норм о социальном партнерстве к

государственным служащим, работникам военных и военизированных органов и

организаций, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности,

органов налоговой полиции и т. д., могут поя­виться новые участники такого

рода отношений.

Заключение

В заключении своего реферата мне бы хотелось сказать о том, что круг

субъектов трудового права очень велик и каждый из них имеет свои характерные

особенности, которые обусловлены характеристикой тех отношений, субъектами

которых они в свою очередь являются.

Их правовой статус как субъектов трудового права определяет тот круг прав и

обязанностей, который им принадлежит во всех отраслях права. А тот круг прав и

обязанностей, который характеризует положение субъектов в трудовом праве,

определяет их трудовую правосубъектность.

Благодаря этим характеристикам мы смогли рассмотреть основные субъекты

трудового права, с точки зрения их прав и обязанностей, и положения в системе

трудового права как субъектов.

На основе рассмотренного материала можно сказать, что основными субъектами

трудового права являются: работник, работодатель, трудовой коллектив,

администрация, профсоюз. Это не все субъекты трудового права, и я уже отмечала

это в своем реферате, но именно они чаще всего выступают субъектами

правоотношений, составляющих предмет трудового права.

Список использованной литературы

1. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят

ГД ФС РФ 21.12.2001) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. - № 1

(ч.1). – С.3

2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А.

Панина. – М., 2002.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994

г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Закон РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения Российской

Федерации» // Российская газета. - № 84. – 6 мая 1996 г.

5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о

федеральной инспекции труда» от 28 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. Ст. 760

6. Постановление Правительства РФ «О государственном надзоре и контроле

за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда»

от 9 сентября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4546.

7. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для

вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 640 с.

8. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. – М.: ТК

Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 496 с.

9. Российское трудовое право / под ред. А.Д.Зайкина. – М., 1998

10. Энциклопедический юридический словарь. – М., 1998

[1] Энциклопедический юридический словарь.М. 1998. с..307

[2] Российское трудовое право, под ред. А.Д.Зайкина.М.1998. с.13

[3] Иванов С.А. Трудовое право переходного

периода: новые источники // Государство и право. 1996. №1. с..5

Страницы: 1, 2, 3