|
взносы, за непредставление в установленные сроки либо предоставление неполных
и (или) недостоверных сведений для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в виде взыскания в судебном порядке 10
процентов, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд
России.
Принятый Федеральный закон является своевременным, направлен на оптимизацию
персонифицированного учета, а также на подготовку к дальнейшему
реформированию пенсионного обеспечения и на усиление мотивации к участию
граждан в государственной пенсионной системе, в частности, к уплате страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Практика применения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного
пенсионного страхования" показала существенное значение персонифицированного
учета для защиты пенсионных прав работающих граждан.
Принятые изменения и дополнения расширяют эти возможности, так как
учитываться будет не только начисленная заработная плата, но и фактически
полученная работающими гражданами.
Вместе с другими мероприятиями пенсионной реформы это создает мотивацию к
увеличению заработной платы в официальном секторе экономики, что улучшит
наполняемость пенсионного бюджета и возможность повышения пенсий на этой
основе.
Из всех представленных законопроектов, принятых в первом чтении, над которыми
еще продолжается работа, рассмотрен только один - как наиболее важный для
данной дипломной работы - это проект Федерального закона "Об управлении
средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в
Российской Федерации"
Проект Федерального закона "Об управлении средствами государственного
пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации"
1:
1. Определяет назначение и функции Пенсионного фонда Российской Федерации -
осуществлять вместе с территориальными органами, составляющими единую
централизованную систему органов управления средствами государственного
пенсионного обеспечения (страхования);
2. Предусматривает преобразование Пенсионного фонда Российской Федерации из
финансово-кредитного учреждения в некоммерческую организацию, а его
территориальные органы, включая региональные отделения, - в территориальные
органы фонда, являющиеся юридическими лицами (статья 2);
3. Определяет основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации:
- назначение, перерасчет и выплата государственных пенсий, включая
организацию их доставки и пересылки, а также методическое обеспечение
указанной деятельности;
- организация и ведение единого федерального банка данных,
содержащих сведения о плательщиках, уплачивающих обязательные платежи на
государственное пенсионное обеспечение (страхование);
- организация учета обязательных платежей;
- регистрация плательщиков обязательных платежей;
- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета
застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного
пенсионного страхования";
- капитализация средств государственного пенсионного обеспечения
(страхования);
- участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и
нетрудоспособных граждан;
- ведение разъяснительной правовой работы среди населения,
организационно-методической, научно-исследовательской работы, подготовка
специалистов в области государственного пенсионного обеспечения (страхования)
и т.д. (статья 3);
- источники формирования средств государственного пенсионного
обеспечения (страхования) в связи с введением единого социального налога:
- обязательные отчисления, платежи;
- отчисления из федерального бюджета;
- штрафные санкции и пени;
- доходы от размещения временно свободных средств государственного
пенсионного обеспечения (страхования);
- добровольные взносы физических и юридических лиц;
- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации
(статья 4).
Более детально определены направления целевых расходов аккумулированных средств:
- выплата государственных пенсий гражданам Российской Федерации, в
том числе выезжающим за пределы государства;
- оказание материальной помощи пожилым и нетрудоспособным гражданам
через органы социальной защиты;
- обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда Российской
Федерации и его территориальных органов и т. д. (статья 5).
Разработана структура Пенсионного фонда Российской Федерации, его руководящих
и исполняющих органов (статья 6).
Финансовый контроль за деятельностью Пенсионного фонда, осуществляемый
Счетной палатой Российской Федерации, в целях установления достоверности
бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда и соответствия совершенных им
финансовых и хозяйственных операций нормативным и правовым актам Российской
Федерации усиливается ежегодным проведением аудиторской проверки (статья 8).
До вступления в силу данного Федерального закона, определяющего порядок
инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий в
Российской Федерации, но не более 6 месяцев со дня официального опубликования
Правительство Российской Федерации постановлением от 18.03.2002 № 165 утвердило
Временные правила размещения средств страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии
1.
1. Данные Правила определяют направления размещения средств страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поступивших на накопительную
часть трудовой пенсии.
2. Средства страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
поступившие на накопительную часть трудовой пенсии, могут быть вложены в:
- государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства
по которым выражены в валюте Российской Федерации;
- государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства
по которым выражены в иностранной валюте.
3. Решение об объемах и структуре вложений принимается Пенсионным фондом
Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации.
4. Приобретение государственных ценных бумаг Российской Федерации
осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Агентом Пенсионного фонда Российской Федерации по приобретению на
организованном рынке ценных бумаг государственных ценных бумаг Российской
Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации,
выступает Центральный банк Российской Федерации, по приобретению
государственных ценных бумаг Российской Федерации, обязательства по которым
выражены в иностранной валюте, - Внешэкономбанк.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного
пенсионного страхования" обязанность осуществлять индивидуальный
(персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования
законодательно возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.
Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" дано определение Пенсионному фонду как
государственному учреждению, которое в качестве страховщика осуществляет
обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд
Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую
централизованную систему органов управления средствами обязательного
пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы
подотчетны вышестоящим.
Как уже отмечалось выше, государственное обеспечение (страхование) в
Российской Федерации осуществляется из средств, полученных от страховых
взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
Получателем страховых взносов является Пенсионный фонд России, который и
обеспечивает выплату пенсий гражданам. Пенсионный фонд Российской Федерации
образован в целях государственного управления денежными средствами,
предназначенными для пенсионного обеспечения граждан.
Образование новой структурной единицы в пенсионной системе государства -
Пенсионного фонда Российской Федерации - было узаконено постановлением
Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда
Российской Федерации (России)1.
Статус и обязанности Пенсионного фонда России определены Положением о Пенсионном
фонде Российской Федерации (России)2.
Поскольку Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным
учреждением, он выполняет необходимые банковские операции в установленном
порядке, в соответствии с действующим законодательством о банках и банковской
деятельности. При этом денежные средства Пенсионного фонда России находятся в
государственной собственности, а сам фонд является некоммерческой
организацией.
Денежные средства Пенсионного фонда России не входят в состав бюджетов других
фондов и изъятию не подлежат.
Управление деятельностью Пенсионного фонда России осуществляется Правлением,
на которое возлагается ответственность за выполнение Пенсионным фондом своих
непосредственных обязанностей надлежащим образом. Постоянно действующим
органом Правления Пенсионного фонда России является исполнительная дирекция.
В состав Правления Пенсионного фонда России могут входить представители
общественных, религиозных и государственных организаций, деятельность которых
связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Для контроля
деятельности исполнительной дирекции в Пенсионном фонде России создана
ревизионная комиссия.
Признание Пенсионного фонда России федеральной государственной собственностью
- одна из особенностей российской пенсионной системы. Во многих странах с
солидарно-распределительными системами подобные фонды не являются
государственной собственностью, в том числе федеральной, а чаще всего
рассматриваются как собственность самих застрахованных и работодателей, хотя
и со строго целевым назначением, исключающим какое-либо иное использование
средств Фонда и тем более их изъятие государством.
Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с
Положением являются:
- целевой сбор, аккумулирование страховых взносов, а также
финансирование из своих средств расходов, определенных названным Положением;
- организация работы по взысканию с работодателей и граждан
установленных сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие
трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери
кормильца при нарушении норм охраны труда;
- капитализация средств Пенсионного фонда России, привлечение к
сотрудничеству физических лиц;
- осуществление (совместно с налоговыми органами) контроля за
своевременным и полным поступлением средств в счет страховых взносов;
- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета
застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного
пенсионного страхования", а также организация и ведение государственного
банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации (России);
- участие в разработке и реализации в установленном порядке
межгосударственных договоров и соглашений по пенсионным вопросам;
- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по
уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов и дальнейшее
её совершенствование;
- осуществление научно-исследовательской работы в области
государственного пенсионного страхования;
- проведение разъяснительной работы среди пенсионеров и
работодателей по вопросам, касающимся пенсионного обеспечения.
Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура
управления Пенсионным фондом России.
Как отмечалось выше, на федеральном уровне управление пенсионной системой
обеспечивается Правлением Пенсионного фонда России и его исполнительным
органом - исполнительной дирекцией.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
|
