Диплом: Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования

ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Факультет Права____________________

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин____

Дипломная работа

Тема: «Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе

государственного пенсионного страхования»

Москва, 2003 год

Оглавление

3

Глава I Государственное пенсионное

обеспечение(страхование)................................................ 7

1.1. Система государственного пенсионного обеспечения:

краткий исторический очерк......... 7

1.2. Пенсионное обеспечение в России в 20-90-х годах XX

века................................................. 8

1.3.Начало реформирования пенсионной системы в

России...................................................... 12

1.4. Программа пенсионной реформы в Российской

Федерации............................................... 20

Глава II Органы, осуществляющие индивидуальный

36

2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации: значение,

цели, функции............................... 36

2.2. Единая пенсионная

41

Глава III Индивидуальный (персонифицированный) учет в

45

3.1. Понятие, цели, функции и значение индивидуального

(персонифицированного) учета.. 45

3.2. Основные принципы индивидуального

49

3.3. Учет взносов (налогов) на пенсионное страхование и

трудового стажа застрахованных лиц 50

3.4. Порядок обращения за назначением пенсии с

60

74

77

Введение

Среди важнейших преобразований в социальной политике государства особое место

занимает реформирование пенсионной системы, которая затрагивает интересы

нескольких поколений на протяжении достаточно долгого времени.

Актуальность реформирования пенсионной системы связана с теми негативными

демографическими изменениями, которые происходят в нашей стране сейчас и

которые, как обоснованно считают демографы и социологи, обострятся в

ближайшие десять - двадцать лет. Это заставляет искать новые подходы в

решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении

старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Сложившаяся еще в предреформенный период, претерпевшая существенные изменения

в ходе реформирования российского общества пенсионная система, основанная на

принципах солидарности поколений, даже частично модернизированная, не

способна обеспечить достойный уровень жизни нынешним, а тем более будущим

пенсионерам.

Правительством Российской Федерации и созданным Указом Президента Российской

Федерации от 17 февраля 2001 года[1]

Национальным советом была рассмотрена и одобрена Программа пенсионной реформы

[2], разработанная Пенсионным фондом России совместно с министерствами

труда, экономического развития и финансов Российской Федерации, которая

является одним из основополагающих документов, определяющим новые принципы и

направления развития пенсионной системы Российской Федерации.

Новая пенсионная реформа началась практически с принятия Федерального закона от

01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

государственного пенсионного страхования"[3]

.

В настоящее время приняты новые пенсионные законы Федеральный закон от

17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный

закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в

Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001167-ФЗ "Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон от

31.12.2001№ 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс

Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о

налогах и сборах".[4]

Таким образом, с 1 января 2002 года в России завершается данный этап

пенсионной реформы.

Кроме того, в настоящее время дорабатываются проекты федеральных законов "Об

инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

в Российской Федерации" и "Об обязательных профессиональных пенсиях в

Российской Федерации", "Об страховом взносе на финансирование обязательных

профессиональных систем", "Об управлении средствами государственного

пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации".

Одновременно были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон Российской

Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете

в системе государственного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона

от 25.10.2001 № 138-ФЗ)[5].

Развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета придано важное

значение. Это связано с тем, что при переходе к формированию пенсионных прав

на основании учета фактически уплаченных страховых взносов и в связи с

введением накопительной части трудовой пенсии и профессионального пенсионного

страхования необходимо в кратчайшие сроки приспособить только сложившуюся в

последние годы и практически только начавшую работать систему

персонифицированного учета к новым условиям.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе

государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской

Федерации, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный

лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором содержатся

определенные сведения.

Система индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивает сбор

сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются страховые

взносы в Пенсионный фонд.

Персонифицированный учет будет содействовать решению ряда проблем. Так, он

приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с

развивающимися рыночными отношениями, даст возможность развивать

государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости

размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, создаст

возможность более точного прогнозирования изменений численности занятого

населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям.

Только при постоянно развивающейся и совершенствующейся системе индивидуального

(персонифицированного) учета возможно обеспечение информационной поддержки

прогнозирования расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых

взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчет макроэкономических

показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения,

совершенствование пенсионного законодательства Российской Федерации

1.

Индивидуальному (персонифицированному) учету - одному из важнейших

направлений реформирования пенсионной системы в Российской Федерации -

посвящена настоящая дипломная работа.

Целью настоящего исследования является анализ теоретических и практических

вопросов индивидуального (персонифицированного) учета в системе

государственного пенсионного страхования.

Задачи исследования:

- дать краткий исторический очерк развития системы государственного

пенсионного обеспечения (страхования) в России с момента её зарождения и до

наших дней;

- рассмотреть основные цели , задачи, функции и значение Пенсионного фонда

Российской Федерации;

- проанализировать понятие, цели, значение индивидуального

(персонифицированного) учета;

- рассмотреть учет взносов на пенсионное страхование и трудовой стаж

застрахованного;

- определить порядок обращения за назначением пенсии с использованием данных

персонифицированного учета;

-сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства

в данной области.

Глава I. Государственное пенсионное обеспечение

(страхование)

1.1. Система

государственного пенсионного обеспечения: краткий исторический очерк

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением

человеческого общества, то есть в любом обществе независимо от его

экономического развития и политического устройства была, есть и будет

существовать необходимость в экономическом и социальном поддерживании людей,

которые в силу разных причин не в состоянии самостоятельно приобретать

средства для своего существования: это дети и старики, а также люди,

потерявшие здоровье по причине болезни, увечия и т.д.

Содержание престарелых и нетрудоспособных в первобытно-общинном обществе

осуществлялось в силу обычая.

Рабовладельческое общество, естественно, не проявляло заботы о старых,

больных и нетрудоспособных рабах, однако в отношении свободных граждан брало

на себя определенные обязательства, например для ветеранов воинской службы в

Древней Греции были введены пенсии, в Древнем Риме им предоставлялись

земельные наделы.

В феодальном обществе предоставлялись государственные пенсии за особые

заслуги; тогда же начали складываться особые формы социальной поддержки тех,

кто не может работать и не имеет хозяйства, - санкционированное нищенство и

благотворительность, предполагающая устройство богоделен, домов призрения и

т.д.

С зарождением капиталистического производства, по мере формирования класса

наемных работников, начали складываться общества взаимопомощи для оказания

помощи оказавшимся без работы в связи с болезнью или инвалидностью в виде

касс взаимопомощи, средства которых складывались из взносов работников и

работодателей. Начиная с середины XIX века принимаются законы об

ответственности работодателей за причинение вреда здоровью работников, а в

конце XIX века социальное обеспечение наемных работников начинает

осуществляться на правовой основе, закрепленной государством, и в качестве

способа его организации вводится государственное социальное страхование

наемных работников. Так, в частности, в Германии в 90-х годах XIX века были

приняты первые законы об обязательном государственном страховании на случай

болезни, от несчастных случаев, по инвалидности и по старости.

Суть сложившейся к началу XX века в Западной Европе и Северной Америке системы

государственного социального страхования состояла в том, что каждое лицо,

отвечающее условиям, указанным в законе, подлежало страхованию в принудительном

порядке; взносы на страхование вносили не только сами наемные работники, но и

предприниматели; обеспечение предоставлялось на основе правовых норм, что

делало данную систему страхования гарантированной; посредством норм права

закреплялись единые условия и размеры обеспечения, не зависящие от специфики

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14