| ажливе місце має займати координаційна рада, яка, не втручаючись у внутрішні процедури діяльності двох робочих груп, буде здійснювати координацію їхньої роботи. Вона має стати гарантом того, що поява конкурентних схем лісової сертифікації не призведе до протистояння і спроб монополізувати сферу лісової сертифікації як це простежується в Російські Федерації. Запорукою розроблення гармонізованих стандартів є пропозиція щодо зосередження розроблення стандартів в єдиному технічному комітеті з питань лісового господарства. Власне він має подбати про взаємозбагачення і взаємоузгодження стандартів об'єктного і регіонального рівнів.Національні органи сертифікації, як видно з рис. отримують право на виконання регіональної сертифікації від національного органу акредитації, або об'єктної сертифікації у випадку проходження процедури акредитації на міжнародному рівні від FSC. Іншою можливістю здійснення об'єктної сертифікації є спільний аудит. У цьому випадку сертифікацію будуть виконувати від імені міжнародного органу сертифікації або під егідою програми сертифікації, яка також пройшла міжнародну акредитацію.Запропоновані теоретико-методологічні засади дають змогу окреслити каркас майбутньої національної системи лісової сертифікації з метою врахування існуючих і потенційних переваг FSC та PEFC, а також оптимізації необхідної інституційної інфраструктури даного економічного інструменту лісової політики.2.2 Методичні підходи до впровадження сертифікації в лісовому комплексіПідхід 1. Відповідність законодавству. Господарювання має здійснюватись з дотриманням вимог внутрішнього законодавства країни, міжнародних договорів і у відповідності з принципами і критеріями FSC.Критерій 1.1 Ведення лісового господарства повинно враховувати всі національні і регіональні законодавчі акти й адміністративні вимоги.Критерій 1.2 Повинні сплачуватись усі види зборів, відрахувань, податків і інші платежі, передбачені чинним законодавством.Критерій 1.3 У країнах, що підписали міжнародні угоди, такі, як “Конвенція по міжнародній торгівлі видами дикої фауни і флории, які знаходяться під загрозою” (CITES), “Конвенція Міжнародної організації праці" (ILO Conventions), “Угода про торгівлю деревиною тропічних лісів" (ITTA), “Конвенція з біорізноманіття”, повинні враховуватися положення передбачені даними угодами.Критерій 1.4 Протиріччя між місцевим законодавством і нормативними документами і ”Принципами і критеріями ЛНР" повинні розглядатися в кожному конкретному випадку з погляду досягнення цілей сертифікації при участі організації, що сертифікує і всіх зацікавлених сторін.Критерій 1.5 Лісогосподарські території повинні бути захищені від незаконних рубок, заселення й інших недозволених видів діяльності.Критерій 1.6. Суб'єкти лісогосподарської діяльності повинні демонструвати свою постійну прихильність до “Принципів і критеріїв ЛНР”.Підхід 2. Права і обовязки власників і користувачів. Вимагає законного підтвердження права власності на землю чи користування лісом та дотримання прав власників і користувачів лісів та виконання ними відповідних обов'язків.Критерій 2.1 Повинні бути подані чіткі докази прав на довгострокове лісокористування на визначеній території (наприклад, право власності на землю, право традиційного природокористування або право, що виникає в результаті угоди про оренду, тощо).Критерій 2.2 Місцеві громади, що мають юридичні чи традиційні права на володіння або користування ресурсами, повинні здійснювати контроль лісогосподарської діяльності з метою захисту своїх прав і ресурсів, за винятком випадків, коли право контролю добровільно й гласно передано іншим організаціям.Критерій 2.3 Для вирішення суперечок щодо прав володіння та користування повинні бути використані відповідні механізми вирішення таких питань. Будь-які невирішені суперечки слід ретельно розглядати в процесі сертифікаційних заходів. Значні суперечки, що торкаються інтересів багатьох сторін, як правило, є підставою для відмови в сертифікації.Підхід 3. Права тубільних народів. Вимагає визнання і збереження прав кор. інших племен на землю та ресурси, охорону місць культурного, екологічного, економічного та релігійного значення. Для україни цей підхід не є актуальний.Підхід 4. Відносини з місцевим населенням і права працівників. Вимагає від роботодавців надавати можливості місцевому населенню брати участь в консультаціях щодо можливих соціальних наслідків господарювання, в працевлаштуванні, навчанні та забезпечувати дотримання правил охорони здоров'я та безпеки працюючих і їх права на переговори з ними.Критерій 4.1 Місцевому населенню, що мешкає в межах або поблизу територій, де ведеться лісове господарство, мають бути надані можливості працевлаштування, навчання та інших послуг.Критерій 4.2 Ведення лісового господарства має відповідати або перевищувати вимоги всіх норм відповідного чинного законодавства та/або нормативних документів, що регламентують питання здоров'я та безпеки виробничого персоналу та членів їх родин.Критерій 4.3 Права працівників на організацію і ведення добровільних переговорів із роботодавцями повинні бути гарантовані відповідно до Конвенцій № 87 і № 98 Міжнародної організації праці.Критерій 4.4 Планування та проведення лісогосподарських заходів повинні включати результати оцінки їх можливих соціальних наслідків. З населенням і окремими групами, на інтереси яких безпосередньо впливають лісогосподарські заходи, повинні проводитись консультації.Критерій 4.5 Для розгляду скарг і забезпечення справедливої компенсації місцевим жителям у випадку втрат чи збитків, які наносяться їх юридичним і традиційним правам, власності, ресурсам і умовам життя, повинен бути задіяний відповідний механізм. Для запобігання подібних втрат і збитків повинні прийматися відповідні заходи.Підхід 5. Раціональне використання лісу. Зобов'язує сприяти оптимальному використанню різноманітних лісових ресурсів і їх місцевій переробці, зменшенню відходів під час заготівлі і переробки ресурсів та вимагає уникати пошкодження ресурсів та дотримувати обсяги заготівлі ресурсів, які забезпечують їх невиснажливе користування.Критерій 5.1 Ведення лісового господарства повинне бути спрямоване на підтримку економічної життєздатності, приймаючи до уваги всі екологічні, соціальні і виробничі витрати. Воно повинно заохочувати вкладення коштів, що сприяють підтримці екологічної продуктивності лісу.Критерій 5.2 Заходи з ведення лісового господарства і маркетингу повинні сприяти оптимальному використанню різноманітних лісових продуктів і переробці їх на місці.Критерій 5.3 Лісогосподарська діяльність повинна сприяти зменшенню відходів під час лісозаготівель і переробки, і не повинна завдавати шкоди іншим видам лісових ресурсів.Критерій 5.4 Лісогосподарська діяльність повинна бути спрямована на зміцнення і диверсифікацію місцевої економіки, щоб уникнути її залежності від одного виду лісової продукції.Критерій 5.5 Господарська діяльність повинна визнавати цінність таких функцій лісів як охорона водних і рибних ресурсів, підтримувати їх, і де це можливо сприяти покращенню.Критерій 5.6 Обсяги заготівель лісової продукції не повинні перевищувати рівня, який забезпечує невиснажливе користуванняПідхід 6. Вплив на довкілля. Вимагає забезпечити оцінку впливу лісогосподарських заходів на довкілля до початку їх проведення; охорону рідкісних та зникаючих видів рослин і тварин; збереження лісових територій великої природоохоронної цінності та типових для місцевості лісових екосистем; охорону грунтів від шкідливих впливів під час лісозаготівель.Критерій 6.1 Оцінка впливу на довкілля повинна виконуватися відповідно до масштабу й інтенсивності лісогосподарських заходів, а також унікальності природних ресурсів та належним чином інтегруватися в систему ведення господарства. В такі оцінки слід включати як впливи, що відбуваються на ландшафтному рівні, так і вплив власного обладнання, що використовується при обробці. Впливи на довкілля мають оцінюватися ще до початку проведення лісогосподарських заходів, що можуть призвести до порушень.Критерій 6.2 Необхідно приймати заходи щодо захисту рідкісних видів, видів, існування яких під загрозою або у небезпеці, та їх місць розповсюдження (наприклад, місць гніздування та годівлі). Охоронні зони та захисні території слід встановлювати відповідно до масштабів та інтенсивності ведення лісового господарства, а також унікальності об'єктів, що потребують охорони. Слід регулювати спортивне та промислове полювання, рибальство та збирання колекцій.Критерій 6.3 Екологічні функції і корисності лісу повинні підтримуватися неушкодженими, поліпшуватися або відновлюватися. Це включає:а) відновлення лісів та сприяння природним сукцесіям у лісах;б) біологічне різноманіття на генетичному, видовому і екосистемному рівнях;в) природні кругообіги, що впливають на продуктивність лісових екосистем.Критерій 6.4 Репрезентативні зразки існуючих в межах ландшафту екосистем повинні зберігатися в їх природному стані з урахуванням масштабів та інтенсивності ведення лісового господарства, а також унікальності об'єктів, що потребують охорони. Такі ділянки повинні бути нанесені на карту.Критерій 6.5 Слід підготувати в письмовому вигляді та прийняти до виконання керівні принципи щодо боротьби з ерозією, захисту водних ресурсів, мінімізації впливу на ліс під час лісозаготівель, будівництва доріг та інших механічних порушень, охороні вод.Критерій 6.6 Системи ведення лісового господарства повинні забезпечити розвиток і сприяння безпечним для довкілля нехімічним методам боротьби із шкідниками та намагатися уникати використання хімічних пестицидів. Слід заборонити використання пестицидів типу 1А і 1В за класифікацією Всесвітньої організації охорони здоров'я та хЛНРорганічних пестицидів, стійких, токсичних пестицидів або пестицидів, чиї продукти розпаду лишаються біологічно активними і накопичуються в трофічному ланцюгу поза їх цільовим використанням, а також будь яких пестицидів, заборонених міжнародними угодами. При використанні хімічних препаратів з метою мінімізації погрози здоров'ю людей і довкіллю слід застосовувати відповідне обладнання та проводити відповідне навчання персоналу.Критерій 6.7 Хімічні препарати, ємкості, рідкі і тверді неорганічні відходи, включаючи залишки палива та мастил, слід видаляти екологічно прийнятним способом за межі територій, де проводяться лісотехнічні заходи.Критерій 6.8 Використання біологічних засобів боротьби повинно документуватися, бути скороченим до мінімуму, відстежуватися і контролюватися відповідно до національних законів та міжнародно визнаних наукових протоколів. Використання генетично модифікованих організмів повинно бути заборонено.Критерій 6.9 Використання інтродуцентів повинно ретельно контролюватися й активно відстежуватися з метою уникнення несприятливих екологічних наслідків.Критерій 6.10. Перетворення лісів на лісові плантації або їх використання, як нелісових територій, не повинно відбуватися за виключенням випадків, коли таке перетворення:а) відбувається на дуже обмеженій частині лісогосподарської одиниці;б) не відбувається на особливо цінних заповідних лісових територіях;в) надаватиме чітку реальну надійну довготривалу додаткову вигоду з точки зору охорони лісів в межах лісогосподарської одиниці.Підхід 7. План заходів щодо ведення лісового господарства. Вимагає складання плану в письмовій формі з чітко сформульованими довгостроковими цілями і задачами лісового господарства та способами їх досягнення, його виконання та вчасне уточнення, а також доведення до відома громадськості основних елементів плану.Критерій 7.1 План заходів щодо ведення господарства і допоміжні документи повинні містити:а) цілі ведення господарства;6) опис лісових ресурсів, в яких планується господарювання, екологічних обмежень, характеру землекористування і землеволодіння, соціально-економічних умов, а також характер використання прилеглих територій;в) опис системи управління лісовими ресурсами, заснованої на екологічних характеристиках даного лісу й інформації, отриманої в результаті інвентаризації ресурсів;г) обґрунтування щорічного обсягу заготівлі лісових ресурсів і вибору видів, що підлягають заготівлі;д) умови для моніторингу динаміки приросту деревини;е) заходи екологічної безпеки, засновані на результатах проведеної оцінки впливу на навколишнє середовище;ж) план виявлення й охорони рідкісних видів, видів, що перебувають під загрозою та зникаючих видів.з) карти, що описують місце розташування лісових ресурсів, включаючи границі особливо охоронюваних територій, планованих лісогосподарських заходів і карти з інформацією про характер землеволодіння;і) опис і обґрунтування використання відповідної заготівельної техніки й устаткування.Критерій 7.2 План заходів щодо ведення господарства повинен регулярно переглядатися за результатами моніторингу чи по надходженню нової науково-технічної інформації, а також з урахуванням змін екологічних і соціально-економічних умов.Критерій 7.3 Для успішного виконання плану ведення лісового господарства працівники підприємства повинні пройти відповідну підготовку, а їх діяльність має контролюватися належним чином.Критерій 7.4 Поважаючи конфіденційність інформації, суб'єкт лісовогогосподарства повинен доводити до відома громадськості основні елементи плану заходів щодо ведення господарства, включаючи положення, перераховані в критерії 7.1.Підхід 8. Моніторинг та оцінка. Вимагає ведення нагляду за: станом вилучення лісових ресурсів, їх приросту і відтворення; змінами фЛНРи і фауни; екологічними і соціальними наслідками лісозаготівель; продуктивністю і ефективністю заходів; Вимагає надання FSC документації для моніторингу лісопродукції та громадськості короткого звіту про результати моніторингу.Критерій 8.1 Періодичність і характер моніторингу повинні залежати від масштабу та інтенсивності лісогосподарських заходів, а також від відносної складності та чутливості до порушень навколишнього середовища. Процедура моніторингу повинна бути обгрунтованою та відтворюваною в часі для отримання порівнюваних результатів і оцінки змін.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|
