уязвимость экономики для серьезных потрясений;

- США имеют тенденцию "жить не по средствам", что проявляется в

низкой норме личных сбережений при высокой кредитной задолженности

населения, дефицитности (до самого недавнего времени)

государственного бюджета, в пассивном сальдо торгового и текущего

платежного баланса;

- разрастание социальных программ постепенно привело к образованию

устойчивого общественного слоя, живущего за счет государственных

пособий разного рода. Это становится фактором социального

напряжения, поскольку главным плательщиком, налогов является

средний класс.

1.2 Рост экономики, уровень и качество жизни

Рост экономики после Второй мировой войны был в целом

удовлетворительным, хотя в первые десятилетия несколько ниже, чем в других

развитых странах, особенно Японии и ФРГ. Однако в дальнейшем темпы

выровнялись, а в 90-е годы экономика США развивалась быстрее других.

Таблицу 1.2.1

Реальный ВВП на душу населения 1

(в ценах и по паритетам покупательной силы 1995 г., США=100)

|Страна |1950 г. |1960 г. |1970 г. |1980 г. |1990 г. |1997 г. |

|Япония |18.8 |31.2 |59.2 |70.6 |85.2 |80.0 |

|Германия |36.5 |58.4 |68.2 |74.0 |76.6 |78.0 |

|Франция |49.8 |61.4 |75.9 |72.6 |78.9 |75.0 |

|Великобри|34.9 |53.0 |66.0 |70.7 |73.4 |70.0 |

|тания | | | | | | |

Наряду с успехами американской промышленности, важнейшее значение имел

прогресс в сельском хозяйстве. Производство сельскохозяйственной продукции

возросло с 1949-1953 гг. до первой половины 90-х годов вдвое, на душу

населения - на 65%. За этот период число занятых на фермах уменьшилось на

70%, что означает большой рост производительности труда.

Потребительские расходы населения в неизменных ценах увеличились с

1960 по 1997 г. в 3.4 раза, что может служить приближенным показателем

роста уровня жизни. Расходы на продовольствие, которые в общей сумме теперь

составляют не более 15%, возросли сравнительно мало; резкий рост показали

расходы на предметы длительного пользования (в 6 раз) и медицину (в 5 раз).

По ряду показателей уровня жизни США превосходят другие развитые страны. На

единицу стандартной продовольственной корзины в 1993 г. житель больших

городов США должен был работать в среднем 2.4 часа против 4.6 часа для

жителя Токио, 5.2 - Парижа. 3.5 - Лондона, 4.4 часа - Рима. Душевое

потребление говядины и мяса птицы в США больше, чем во всех других развитых

странах. Несколько выше также показатели обеспеченности жильем, владения

автомобилями и некоторыми хозяйственными приборами, но эти различия теперь

невелики.

Показатели образованности американского населения весьма высоки. Доля

мужчин старше 25 лет, имеющих высшее образование (4-летний колледж и более

высокое образование), возросла с 10% в 1960 г. до 26% в 1995 г., женщин — с

6 до 20%. Значительны достижения в сфере охраны окружающей среды. Под

влиянием жесткого законодательства и при многообразном участии государства

расходы на эти цели в реальном исчислении возросли с 1972 по 1997 г. более

чем на 100% и достигли 2% ВВП, что равно половине военных расходов.1

Наибольшие проблемы связаны с крайне медленным ростом трудовых доходов

низших и средних групп трудящихся в последние полтора-два десятилетия, с

сохраняющимся разрывом в доходах, уровне и качестве жизни между основной

массой белых, с одной стороны, и черными и испаноязычными, с другой.

Примерно с середины 70-х годов рост производительности труда в

промышленности резко замедлился, что считается основной причиной стагнации

реальных заработков. За 1979-1993 гг. отражаемые статистикой реальные

доходы низших 40% населения упали примерно на 10%, что правительство

Клинтона объявило национальным позором. Есть основания полагать, что в 1993-

1997 гг. в этой области положение несколько улучшилось.

1.3 Критерии и факторы общественной стабильности

Стабильность (и нестабильность) слагается, из многих элементов, (среди

которых попытаемся выделить важнейшие.

Степень экономического неравенства. Влияние этого фактора

неоднозначно: определенная степень неравенства, связанная с социальной

мобильностью, является условием и фанфарам экономической эффективности. Но

чрезмерное неравенство несомненно ослабляет общественную стабильность.

Очевидно, речь может идти о каком-то оптимуме, хотя определить его едва ли

возможно. Исследования за длительный период уже выявляли в 40-50-е годы

известную тенденцию к сближению крайностей по сравнению с первой третью

столетия. Но с конца 70-х годов статистика доходов вновь показывает

усиление неравенства. За 1979-1993 гг. доходы низшего квинтиля (20%

населения) снизились в реальном выражении на 15%, тогда как доходы высшего

квинтиля возросли на 20%, а доходы самых богатых 5% — еще больше.

Прогрессивное налогообложение несколько смягчает неравномерность, но

существенно не меняет картину. Доли высших и низших квинтилей по доходам в

других главных странах примерно такие же, как в США, Лишь показатель для 1%

людей с самыми высокими доходами в США примерно вдвое больше. Возможно, это

отражает более заметную роль сверхбогачей. Богатство как таковое вызывает в

обществе смешанные реакции. Традиционная вера в то, что личные усилия и

удача могут обогатить каждого, остается в США важным элементом общественной

психологии. Вместе с тем мошенническое обогащение (например, биржевые

сделки на основе инсайдерской информации) категорически осуждается, а

суровые судебные приговоры по таким делам одобряются публикой.

Инфляция. Послевоенная инфляция 40-50-х годов была в США меньше, чем

во всех главных воевавших странах. В последующий период в развитых

государствах сложились относительно единообразные темпы инфляции, которые

стали считаться приемлемыми. Рост потребительских цен на 3-4% в год обычно

не вызывает тревоги и не требует приведения в действие антиинфляционного

арсенала. В США в 1990-1997 гг. среднегодовой темп роста составил 3.1%.

Поскольку в 70-е и отчасти в 80-е годы инфляция была заметно выше, за

длительный период обесценение доллара (как и других валют) выглядит

достаточно значительным. С 1970- по 1997 г. индекс потребительских цен

поднялся в США в 4 раза, в Японии - в 3.1, во Франции — в 5.2, в ФРГ — в

1.5, в Великобритании — в 8.2 раза. В настоящее время инфляция не является

в США острой проблемой, но ее предотвращение остается важным приоритетом

экономической политики.1

Безработица. В первые послевоенные десятилетия серьезное политическое

и социально-психологическое значение имело то, что безработица была

существенно меньше, чем в кризисные 30-е годы. В дальнейшем это стало

стираться в общественной памяти, и обычными стали высокие стандарты

занятости. Норма безработицы (доля в экономически активном населении) в США

относительно стабильна за последнюю четверть века и даже снизилась в

последние годы, тогда как в других странах произошел резкий рост и

обострение проблемы безработицы.

Таблица 1.3.1

Доля безработных в экономически активном населении (%)1

|Страна |1970 |1980 |1985 |1990 |1995 |1996 |1997 |1998 |

| |г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. |

|США |4.9 |7.1 |7.2 |5.5 |5.6 |5.4 |4.9 |4.2 |

|Япония |1.2 |2.0 |2.6 |2.1 |3.2 |3.4 |3.4 |4.3 |

|Германия|0.5 |2.8 |7.2 |5.0 |10.4 |11.5 |12.7 |13.3 |

| |2.5 |6.5 |10.5 |9.1 |11.7 |12.5 |11.8 |11.2 |

|Франция |3.1 |7.0 |11.2 |7.0 |8.3 |7.6 |5.7 |5.2 |

|Великобр| | | | | | | | |

|итания | | | | | | | | |

Хотя в низших слоях трудящихся страх потерять работу во многом

определяет их поведение, в целом значение безработицы как социальной и

политической проблемы в США имеет тенденцию к ослаблению. Причина — в

умеренной численности безработных и уменьшении средней длительности этого

состояния, а также существенные пособия по безработицей пенсионное

обеспечение и наличие в нем элементов гибкости программы крупных корпораций

по обеспечению увольняемых.

Трудовые отношения в США в 20-е и особенно в 30-е годы

характеризовались значительной остротой. Имели место крупные забастовки,

локауты, столкновения рабочих с полицией, судебные процессы. В 40-е и 50-е

годы такое положение в значительной степени сохранялось. Это был период

большого влияния профсоюзов, хотя профсоюзное движение серьезно порывалось

разоблачением криминальной деятельности ряда его лидеров, их связей с

организованной преступностью. С 1955 г. активно действовал единый

профсоюзный центр АФТ-КПП, объединявший большинство страховых союзов. Не

исключено, что в тот период рабочее движение, наряду с некоторой тенденцией

к подрыву стабильности, определенным образом способствовало повышению

эффективности экономики: завоевания профсоюзов поддерживали

платежеспособный спрос, расширяли рамки среднего класса, понуждали компании

к внедрению трудосберегающей техники.

В последние 20-30 лет масштабы трудовых конфликтов были ограниченными:

произошло ослабление профсоюзов, относительное и даже абсолютное сокращение

численности их членов. Проявлением и следствием этих тенденций является

уменьшение общественной роли рабочего движения, поддержки профсоюзов,

особенно их воинственных действий. В той мере, в какой профсоюзы активны

политически, они по традиции поддерживают демократическую партию и крайне

редко - более левые силы. Эта картина имеет и обратную сторону. Наряду с

переходом значительной части рабочих в ряды среднего класса остается и

расширяется устойчивое "дно" — масса бесправных, низкооплачиваемых и

низкоквалифицированных работников, среди которых много легальных и

нелегальных иммигрантов, представителей национальных меньшинств. Они не

входят в профсоюзы не потому, что считают это ненужным, а под давлением

предпринимателей и других влиятельных сил.

1.4 Экономическая политика

В первые годы после окончания войны экономисты и политики в США были

буквально одержимы страхом повторения или возобновления Великой депрессии.

Этим объясняется стремительный рост популярности идей Кейнса, которые до

войны были известны лишь узкому кругу специалистов. Впрочем, экономическая

политика, сознательно построенная на основе кейнсианства, была опробована

лишь в период президентства Кеннеди в Джонсона (60-70-е годы). Думается,

что отсутствие серьезных экономических кризисов в США (отчасти это

относится и к другим странам) объясняется комплексом факторов:1

- В отличие от межвоенного периода интенсивный рост мирового рынка и

экономических связей в основном сглаживал экономический цикл. Одна

за другой груша стран выдвигалась на роль "локомотивов", что

препятствовало формированию мировых кризисов.

- Темп научно-технического прогресса резко увеличился, и

соответственно возникали все новые возможности рентабельных

инвестиций внутри страны и за границей.

- Государственные расходы и их доля в ВВП снизились по сравнению с

годами войны, но по ряду причин, прежде всего военно-политических и

социально-политических, оставались на высоком уровне, что постоянно

и независимо от состояния экономики поддерживало достаточно высокий

совокупный спрос.

- Изменение в структуре занятости, особенно увеличение доли занятых в

сфере услуг, имеет тенденцию уменьшать колебания личных реальных

доходов и тем самым сглаживать циклические колебания.

- Кредитная система и рынок ценных бумаг, которые были важнейшим

генератором кризиса 1929-1933 гг., обнаруживают гораздо большую

устойчивость, что в значительной мере обеспечивается

законодательством Нового курса и его внедрением в финансовую

Страницы: 1, 2, 3, 4