труда.

Дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообщество на

основе преимуществ международного разделения труда в целях максимального

использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной

структурной перестройки российской экономики является стратегическим

направлением национальной внешнеэкономической политики.

Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия

участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами,

преимущественно сырьем и материалами.

Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства,

торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых

инвестиций, а также в межстрановой научно-технический и информационный

обмен.

Экономика страны оказалась зависимой от экспорта узкого круга

товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих

потребительских товаров. Степень ее открытости перестала соответствовать

внутренним возможностям России, масштабам и глубине проблем, стоящих перед

ней.

В сложившихся условиях для решения задач по стабилизации роста

национальной экономики с учетом тенденций развития мирового хозяйства и

торговли, а также обеспечения равноправной интеграции страны в мировую

экономику перед Россией стоят следующие основные цели:

повышение конкурентоспособности российской экономики;

сохранение позиций России на мировых товарных рынках (поставки материалов,

комплектного оборудования, вооружения и военной техники), а также

дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг;

обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на

мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной

иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой

международных экономических отношений;

проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию

благоприятных условий для расширения национального производства и повышения

его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на

внутреннем рынке;

сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более

благоприятных экономических условий в России, а также ужесточение контроля

за осуществлением экспортно-импортных операций, включая валютный и

таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.

Для достижения данных целей и повышения эффективности

внешнеэкономической деятельности требуется развитие системы

государственного регулирования внешнеторговых связей в соответствии с

курсом государства на поддержку реального сектора экономики, которое будет

осуществляться по четырем направлениям.

Первое направление - выработка и реализация внешнеэкономической

политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта,

поддержки экспорта готовых изделий и услуг (традиционных и прогрессивных их

видов, включая экспорт технологий и «ноу-хау»).

Одним из приоритетов станет стимулирование на государственном уровне

экспортной деятельности российских производителей, прежде всего,

выпускающих продукцию с высокой долей вновь созданной стоимости. В связи с

этим продолжится формирование системы кредитования и страхования

экспортеров при участии государства для продвижения на внешние рынки

отечественной высокотехнологичной продукции (авиастроения, космонавтики,

судостроения, энергетического машиностроения, включая оборудование для

ядерной энергетики, и др.).

Второе направление - обеспечение благоприятных торгово-политических и

правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их

равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии

необоснованных ограничений и в создании более благоприятных условий для

продвижения российских товаров на внешние рынки.

Созданию таких условий будет способствовать вступление России во

Всемирную торговую организацию, основанное на максимальном соблюдении

балансов интересов России и стран-членов ВТО, а также эффективное участие в

действующих и формирующихся международных региональных и многосторонних

торгово-экономических организациях.

Третье направление - защита внутреннего рынка, опирающаяся на

общепринятые международные нормы и правила и использующая все

предусмотренные российским законодательством инструменты. Эти меры будут

направлены на защиту конкурентоспособности и перспективных отечественных

производств.

Четвертое направление - формирование международных приоритетов

внешнеторговой политики как важнейшей составной части внешнеэкономической

политики.

Торгово-экономические отношения России с государствами СНГ являются

стратегическим направлением во внешнеэкономических связях России.

Во внешнеэкономических связях с дальним зарубежьем приоритетное

значение имеет сотрудничество с Европейским союзом - основным торговым

партнером, на долю которого приходится более 1/3 внешнеторгового оборота

Российской Федерации. Это основной рынок сбыта товаров российского экспорта

(прежде всего энергоносителей) и, следовательно, один из важнейших

источников валютных поступлений. Особая заинтересованность России в рынке

Евросоюза предопределена и тем, что страны ЕС являются ведущими кредиторами

РФ.

На американском континенте важнейший торговый партнер России -

Соединенные Штаты Америки. При определении основных направлений

сотрудничества с этой страной учитывается лидерство США в мировой

экономике, огромный научно-технический и финансовый потенциалы, а также то,

что американский рынок служит одним из перспективных для продаж передовых

российских технологий, связанных с космическими исследованиями, ядерной

энергетикой, программным обеспечением.

Значимость Азиатско-Тихоокеанского региона для России определяется

уникальными возможностями для облагораживания структуры российского

экспорта, широкими перспективными возможностями в области экспорта

отечественной высокотехнологичной продукции, включая вооружение и военную

технику, наличием, несмотря на кризисные явления в странах этого региона,

значительного инвестиционного потенциала.

Важными внешнеторговыми партнерами России останутся страны Ближнего и

Среднего Востока, являющиеся перспективными рынками сбыта для российской

машинотехнической продукции, в том числе вооружения и военной техники.

Перспективность сотрудничества со странами Латинской Америки связана

с реальными возможностями в области развития российского экспорта продукции

высоких технологий и военного назначения, а также налаживания взаимного

производственного сотрудничества, учитывая заметно возросший

производственный и экономический потенциалы этого региона.

Состояние и перспективы международного научно-технического сотрудничества.

На рубеже XX и XXI вв. мировое сообщество подошло к пониманию

необходимости объединения усилий различных стран в целях использования

лучших научных достижений в интересах человечества, в том числе для

предотвращения возникающих в процессе развития науки и техники угроз

глобального характера, определения приоритетов научных исследований и

механизмов их реализации.

Наряду с этим налицо и конкурентная борьба, прежде всего между

отдельными, особенно развитыми, странами, их группировками. Примером тому

является европейская программа «Эврика», призванная (ее инициаторами)

противостоять экспансии США и Японии.

Объективный процесс интернационализации современной экономики

определяет интенсификацию международной научно-производственной кооперации.

Вместе с тем происходящие в этой сфере явления неоднородны, им свойственны

определенные противоречия, требующие организационного, правового и

экономического регулирования на межгосударственном уровне. С одной стороны,

в области фундаментальных наук быстро расширяется международная кооперация,

с другой - прикладные разработки становятся все более закрытыми, их

результаты рассматриваются как национальное достояние, имеющее

стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности отдельно

взятого государства или группировки стран.

Учитывая значительную роль науки в решении социально-экономических

проблем века, все большее число стран мира (Япония, Республика Корея, КНР,

Индия и др.) используют планово-ориентированную модель формирования научной

политики и развития научно-технического потенциала. Правительствами этих

стран используются методы как директивного централизованного, так и

индикативного планирования. Директивное планирование применяется с целью

компенсации недостатков рыночной системы по финансированию масштабных НИОКР

с высокой степенью риска, становления новых отраслей и технологической

модернизации традиционных базовых отраслей. Это осуществляется прежде всего

за счет прямых государственных ассигнований, государственного рынка в виде

гарантированных государственных закупок новой высокотехнологичной

продукции, а также налоговых и таможенных льгот.

Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС) является одним

из важных элементов научно-технической политики страны, сохранения и

наращивания российского научно-технического потенциала (НТП). В нашей

стране всегда исходили из того, что МНТС носит вспомогательный характер,

содействуя развитию отечественной науки и техники и в свою очередь зависит

от состояния НТП.

Произошедшие в 90-х гг. XX в. коренные изменения политических и

военно-стратегических реалий в современном мире, общественно-политические и

экономические преобразования в России, государствах-членах СНГ и других

странах бывшего социалистического лагеря существенно повлияли на развитие

процессов международного научно-технического сотрудничества. Эти факторы не

могут не учитываться при формировании стратегии и тактики МНТС. Перед

Россией стоит задача полноправно присутствовать в мировом научно-

технологическом сообществе, опираясь на еще сохранившийся отечественный

научно-технический потенциал и используя сформировавшиеся в советский

период разветвленные научно-технические связи с различными регионами мира

как на государственном уровне, так и непосредственно на уровне ученых и

специалистов.

Перспективы МНТС и роль российской науки в решении глобальных проблем.

Объективный всесторонний анализ современного состояния и

результативности действующих международных связей РФ показывает, что они не

всегда достаточно эффективны. Повышение эффективности МНТС достаточно

сложная и многоплановая задача. С одной стороны, это поддержка проводимых в

стране исследований и разработок, сохранение и обновление отечественного

научно-технического потенциала, обеспечение интересов страны, прежде всего

ее технологической безопасности. С другой стороны, это создание условий для

повышения роли российской науки в рамках международного разделения труда,

охраны интеллектуальной собственности, защиты прав и интересов российских

ученых за рубежом, пресечение какой-либо дискриминации со стороны

иностранных партнеров. Необходимо более эффективно противостоять стремлению

зарубежных партнеров, особенно из развитых стран, использовать наши

экономические трудности и бреши в российском законодательстве для своего

доступа к новейшим достижениям российских ученых и специалистов на

неадекватных их ценности условиях.

В этой связи предстоит устранить или уменьшить воздействие ряда

факторов, отрицательно влияющих на повышение эффективности МНТС. К ним

относятся: отсутствие должной координации мероприятий по международному

научно-техническому сотрудничеству применительно к странам и международным

организациям между российскими министерствами и ведомствами,

соответствующими научно-исследовательскими институтами и высшими учебными

заведениями; недостаточная увязка тематики двустороннего и многостороннего

научно-технического сотрудничества с задачами государственных научно-

технических программ и основных направлений работ государственных научных

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5