всеевропейская культурная идентичность, после чего СЕ начал контактировать

с Польшей и Румынией. Активное сближение началось в 1989 году, когда Михаил

Горбачёв впервые обратился к СЕ. Венгрия, Польша, Югославия и СССР получили

статус "специально приглашённых". 9 сентября 1989 года пала Берлинская

стена. Пустовавшие места в Парламентской ассамблее СЕ, предназначенные для

отделённых "холодной войной" стран, стали постепенно заполняться.1

| Сейчас, после краха социалистической системы, в СЕ входит 43 стран|

|с общим населением 800 миллионов человек. Кроме того, статусом |

|"приглашённых" Босния и Герцеговина. Вне Совета Европы осталась только |

|Югославия. На Венском саммите (1993) был поднят вопрос защиты национальных|

|меньшинств. На саммите в Страсбурге (1997) СЕ воспринимался уже как центр |

|всеевропейской безопасности. А ведь сначала СЕ был лишь чем-то вроде |

|форума.Возможно, главное достижение этой организации заключается в том, |

|что благодаря СЕ признание прав человека стало общепринятой нормой. СЕ |

|перестал быть просто лабораторией идей: за полвека он способствовал |

|решению множества будничных проблем. Если бы вместо общих для всех |

|европейских стран решений Совета Европы его члены заключали между собой |

|обычные двусторонние соглашения. |

| |

§ 2 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СОСТАВ.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА.

Основанный в 1949 году, Совет Европы является межправительственной

политической организацией, которая:

- объединяет в своем составе 43 европейское демократическое государства, в

том числе 18 государств Центральной и Восточной Европы;

- отличается от Европейского Союза ("Общий рынок", объединяющий 15

государств Западной Европы);

- имеет в качестве своей постоянной штаб-квартиры Дворец Европы в

Страсбурге (Франция).

ЦЕЛИ.

- защита прав человека и плюралистической демократии;

- содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности;

- поиск совместных решений социальных проблем (национальные меньшинства,

ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, биоэтика, СПИД,

наркомания и т.д.);

- развитие политического партнерства с новыми демократическими странами

Европы;

- помощь странам Центральной и Восточной Европы в проведении политических,

законодательных и конституциональных реформ.

МЕХАНИЗМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Совет Европы имеет три рабочих органа:

. Комитет Министров - исполнительно-распорядительный орган, заседающий в

Страсбурге, в состав которого входят министры иностранных дел 43

государств-членов или их заместители;

. Парламентская Ассамблея - совещательный представительный орган,

который состоит из 301 членов (и 301 их заместителей), представляющих

43 национальных парламентов, и делегаций парламентов ряда стран

Центральной и Восточной Европы, имеющих статус "специально

приглашенных". В настоящий момент Президентом Ассамблеи является Лорд

Рассел-Джонстон (Великобритания);

. Конгресс местных и региональных властей Европы - консультативный

орган, представляющий местные и региональные власти. Конгресс состоит

из двух палат: одна палата представляет интересы местных властей,

другая - региональных органов власти.

Международный Секретариат, состоящий примерно из 1200 сотрудников,

содействует работе главных органов Совета Европы. Он возглавляется

Генеральным Секретарем, избираемым на пятилетний срок. В настоящее время им

является Вальтер Швиммер (Австрия).

Страны-члены Совета Европыи дата вступления.

Австрия (16.04.56) Азербайджан (25.01.01) Албания (13.07.96) Андорра

(10.10.94) Армения (25.01.01) Бельгия (05.05.49) Болгария (07.05.92)

Великобритания (05.05.49) Венгрия (06.11.90) Германия (13.07.50) Греция

(09.08.49) Грузия (27.04.99) Дания (05.05.49) Ирландия (05.05.49) Исландия

(09.03.50) Испания (24.11.77) Италия (05.05.49) Кипр (24.05.61) Латвия

(10.02.95) Лихтенштейн (23.11.78) Литва (14.05.93) Люксембург (05.05.49)

Македония (09.11.95) Мальта (29.04.65) Молдавия (13.07.95) Нидерланды

(05.05.49) Норвегия (05.05.49) Польша (29.11.91) Португалия (22.09.76)

Россия (28.02.96) Румыния (07.10.93) Сан-Марино (16.11.88) Словакия

(30.06.93) Словения (14.05.93) Турция (13.04.50) Украина (09.11.95)

Финляндия (05.05.89) Франция (05.05.49) Хорватия (06.11.96) Швейцария

(06.05.63) Швеция (05.05.49) Чехия (30.06.93) Эстония (14.05.93) .

Государства со статусом "специально приглашенных": Беларусь (приостановлен

по решению январской сессии ПАСЕ), Босния-Герцеговина, (по состоянию на май

2000 года), Монако.

Официальные языки: французский и английский.

Бюджет: Годовой бюджет на 2000 год составил 224 848 416 ЕВРО.

КОНКРЕТНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ.

Сотни принятых рекомендаций для стран-членов по важнейшим вопросам

жизни общества и более 170 заключенных европейских конвенций и договоров,

эквивалентных 80 000 двусторонним соглашениям, отражают работу, проделанную

Советом Европы в различных сферах его деятельности:

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.1

Европейская Конвенция по правам человека (1950), представляет собой четкий

механизм контроля и защиты прав человека. Любой человек, считающий, что по

отношению к нему нарушаются права, гарантируемые Конвенцией, может подать

жалобу в Европейский Суд по правам человека, если он исчерпал все

возможности судебной защиты своих прав в своей собственной стране. С 1950

года на рассмотрение в Совет Европы было передано более 25 000 жалоб.

Европейский Суд по правам человека, также как и Комитет министров, следит

за соблюдением Конвенции. В соответствии с Конвенцией, он рассматривает как

индивидуальные жалобы, так и иски со стороны государств-членов.

Согласно Протоколу N 11, единый Суд, функционирующий теперь постоянно,

заменил с 1998г действовавшие ранее Комиссию пр правам человека и Суд.

Реформа позволила ускорить судебные процедуры, сделать их более

эффективными и расширить возможность обращения в Суд. Нынешний единый Суд

по правам человека, функционирующий постоянно, заменил действовавшие ранее

Комиссию по правам человека и Суд. Реформа позволила ускорить судебные

процедуры, сделать их более эффективными и расширить возможность обращения

в Суд.

Конвенция по предотвращению пыток (1987), предусматривает выборочную

проверку мест заключения группой независимых экспертов Совета Европы в

государствах-членах, ратифицировавших эту конвенцию.

Социальная Хартия Европы (1961), и Дополнительный протокол к ней

детализирует Европейскую Конвенцию по правам человека в социальной сфере.

Ее целью является защита 23 основополагающих социальных прав и поддержка в

проведении эффективной социальной политики в Европе.

Иностранные рабочие: Конвенция о правовом статусе иностранных рабочих

провозглашает принцип равенства по отношению к трудоустройству иностранных

рабочих и граждан своих стран. Она признает право на воссоединение семьи.

Европейский Кодекс социального обеспечения: устанавливает критерии защиты

прав граждан в различных сферах социального обеспечения (пенсии, пособия по

безработице и инвалидности, медицинское обслуживание и т.д.).

Равенство между женщиной и мужчиной: Главный Комитет за равенство между

мужчиной и женщиной обеспечивает содействие межправительственно- му

сотрудничеству в этой области.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Европейская Фармакопея: созданная в 1964 году, установила имеющие

обязательную юридическую силу стандарты в отношении примерно 800

медицинских препаратов, начиная с лекарственных растений и простых

химических соединений естественного или искусственного происхождения и

кончая более сложными препаратами, включая вакцины для людей или животных.

Биоэтика: В настоящее время Совет Европы разрабатывает рамочную Конвенцию

по биоэтике. Два дополнительных протокола будут посвящены медицинским

исследованиям, проводимым на человеке, а также трансплантации органов.

Переливание крови: Совет Европы создал сеть национальных центров

переливания крови, а также европейский банк хранения замороженной крови

редких групп, находящийся в Амстердаме. Недавно была опубликована Белая

книга по переливанию крови.

Наркомания: "Группа Помпиду", включающая квалифицированных экспертов,

созданная в 1971 году, координирует политику государств-членов в области

наркомании.

БЕЗОПАСНОСТЬ.

Борьба с терроризмом: в соответствии с Конвенцией 1977 года

устанавливается, что определенные виды террористических актов не будут

более квалифицироваться как политические преступления в случае

возникновения вопроса о выдаче преступника и осуществлении правового

взаимодействия в этой области.

Защита данных: конвенция 1981 года является единственным международным

соглашением, направленным на защиту граждан от неправомерного использования

компьютерных данных.

Акты насилия на стадионах: соответствующая конвенция была выработана после

трагедии, произошедшей в мае 1985 года на стадионе "Хейзель" в Брюсселе для

предупреждения актов насилия в ходе проведения спортивных состязаний.

ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, НАСЛЕДИЕ.

Европейская культурная конвенция (1954), устанавливает рамки

межправительственного сотрудничества в области образования, культуры,

наследия, спорта и молодежи. В числе конкретных примеров действия конвенции

можно привести реализацию проектов в сферах среднего и высшего образования,

новых методик в изучении языков, пропаганду культурного разнообразия и

образование в сфере прав человека, создание базы данных по педагогическим

исследованиям в Европе (Eudise), организацию художественных выставок

европейской живописи, учреждение европейских культурных маршрутов и

разработку мер защиты кинематографического наследия Европы.

Культурное наследие: специальные конвенции по охране архитектурного и

археологического наследия устанавливают правовые принципы и создают

практические рамки для координации политики в Европе в этой сфере.

Традиционные ремесла: для экспертов-профессионалов, административных

учреждений и предприятий была создана "Европейская сеть традиционных

искусств и ремесел".

Европейский Центр по подготовке мастеров-реставраторов: созданный в Венеции

в целях сохранения архитектурного наследия, организует курсы для обучения

каменщиков, каменотесов, плотников и скульпторов.

СПОРТ.

Европейская Хартия спорта и Кодекс этики (1992): содержат нормы по развитию

нравственного, безопасного и здорового спорта, доступного каждому.

Европейская Конвенция против применения допинга в спорте (1989):

устанавливает нормы в целях унификации правил по борьбе с применением

допинга и содержит список запрещенных допинговых препаратов.

МОЛОДЕЖЬ.

Европейский Центр молодежи: образованный в 1972 году, является

образовательным учреждением, объединяющим молодых людей всех европейских

стран. Ежегодно свыше 1 750 представителей молодежи собираются здесь для

обмена идеями и выработки различных форм сотрудничества.

Второй Европейский Центр Молодежи: был открыт в Будапеште (Венгрия) в

декабре 1995г. Предусматривается, что первые три года он будет работать в

экспериментальном режиме. Основная задача Центра состоит в активизации

деятельности Совета Европы по проблемам молодежи в странах Центральной и

Восточной Европы.

Европейский Фонд молодежи (1972), предоставляет молодежным организациям

финансовые средства для их международной деятельности. Штаб-квартира

Европейского Центра и Фонда молодежи находится в Страсбурге.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА.

Охрана живой природы: Бернская Конвенция 1979 года направлена на защиту

многих редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений и

животных, и способствует унификации мер на международном уровне по охране

природы.

Охрана окружающей среды: новая Конвенция устанавливает основополоаю- щий

принцип гражданской ответственности за ущерб, наносимый окружающей среде, и

определяет разумный баланс между необходимостью охраны окружающей среды и

развитием промышленности.

Центр "Натуропа": являющийся центром информации и документации по вопросам

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9