союзные республики СССР по существу государствами не являлись, то категория

«гражданин союзной республики» являлась юридической фикцией. На практике

это было вызвано необходимостью урегулирования вопросов об условиях

голосования при выборах органов власти союзной республики и обеспечения

иных политических прав граждан СССР. Однако, исходя из современных

критериев, для этого достаточно было бы просто различать граждан СССР,

постоянно проживающих на территории данной союзной республики и находящихся

в ней временно.

В доктрине международного права и национальном законодательстве

некоторых государств вместо термина «гражданство», используется термин

«подданство», причем в качестве совершенно равнозначных. Как

представляется, эти термины не являются равнозначными. Подданство

отличается от гражданства прежде всего тем, что оно:

. во-первых, является институтом монархического государства и

обозначает политико-правовую связь подданного с монархом;

. во-вторых, такая правовая связь характеризуется не взаимным и

равнообязанным, как при гражданстве, а односторонним характером:

подданный несет перед монархом только обязанности, а монарх по

отношению к индивиду имеет только права;

. в-третьих, в исторической ретроспективе институт подданства

предшествовал возникновению института гражданства, который впервые

появляется в эпоху буржуазных революций.

Следует учитывать, что в некоторых современных монархиях институт

подданства там, где он еще официально существует, ничем не отличается от

института гражданства. Так, например, в Акте о британском подданстве от 30

июля 1948 года ( п. 2 статьи 1, часть 1) указывалось: «выражение

«британский подданный» и выражение «гражданин Содружества» имеют одно и то

же значение». В большинстве же государств с монархической формой правления

используется понятие гражданства.

Относительно гражданства могут быть выделены правовые состояния

индивида, находящегося в любое время на территории конкретного государства.

Гражданин (патрид) - это лицо, которое имеет доказательства

принадлежности к гражданству данного конкретного государства. В Украине

гражданин Украины - это лицо, которое приобрело гражданство Украины в

порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами

Украины. Документами, которые подтверждают гражданство Украины, являются:

1. паспорт гражданина Украины;

2. свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;

3. паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

4. временное удостоверение гражданина Украины;

5. проездной документ ребенка;

6. дипломатический паспорт;

7. служебный паспорт;

8. удостоверение личности моряка;

9. удостоверение члена экипажа;

10. удостоверение личности для возвращения в Украину.*

В продолжении данной работы считаю необходимым дать краткую характеристику

лиц без гражданства, лиц с двойным или множественным гражданством, а также

иностранным гражданам.

Лицо без гражданства (апатрид, аполид)- это лицо, находящееся на

территории конкретного государства, которое не имеет доказательств

принадлежности к гражданству какого-либо государства вообще. В месте своего

пребывания апатрид получает документ, удостоверяющий его личность и

правовое состояние. В Украине таким документом является вид на жительство.

*Закон Украины «О гражданстве Украины» ВВРУ 2001г. №13 ст. 65.

Лицо с двойным или множественным гражданством (бипатрид) - это лицо,

имеющее доказательство принадлежности к гражданству двух и более

государств. В этом случае таким доказательством выступают паспорта

гражданина двух или нескольких государств. При этом иногда возникает

необходимость определения эффективного гражданства, что особенно важно в

коллизионном праве при участии таких лиц в гражданско-правовых отношениях,

осложненных иностранным элементом (гражданских, семейных, трудовых и др.).

Иностранный гражданин — это лицо, находящееся на территории конкретного

государства, не являющееся его гражданином, но имеющее доказательства

принадлежности к гражданству другого государства. В качестве такого

доказательства выступает паспорт гражданина (подданного) иностранного

государства.

Особое внимание следует обратить на применение термина «иностранцы»,

используемого в законодательстве многих государств. Исходя из положений

статьи 1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев» от 4 февраля 1994

г. «иностранцами признаются иностранные граждане- лица, принадлежащие к

гражданству иностранных государств и не являющиеся гражданами Украины, и

лица без гражданства- лица, не принадлежащие к гражданству какого-либо

государства».* Таким образом, этот термин носит собирательный характер, его

систематическое толкование дает нам понимание того, что в круг лиц,

являющихся иностранцами, входят не граждане конкретного государства, а

только иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды), находящиеся

на территории этого государства. Следует отметить, что Закон Украины «О

гражданстве Украины» от 18 января 2001 года использует как термин

«иностранец», под которым подразумевает лицо, которое не находится в

гражданстве Украины и является гражданином_(подданным) иного государства

или государств, то есть фактически иностранный гражданин, так и термин

«лицо без гражданства», под которым подразумевает лицо, которое ни одно

государство соответственно своему законодательству не считает своим

гражданином, то есть апатрид.

Национальное законодательство многих государств различает несколько

категорий иностранцев: постоянно проживающих на территории государства;

временно пребывающих в государстве; обладающих дипломатическим иммунитетом;

беженцев и др., правовое положение каждой из которых имеет свои

особенности. Так например, согласно статье 1 Закона Украины «О гражданстве

Украины» от 18 января 2001 года:

*Закон Украины «О правовом статусе иностранцев» от 4февраля 1994 г. ВВРУ

1994 г. № 23 ст. 161

. проживание на территории Украины на законных основаниях- это

проживание в Украине иностранца или лица без гражданства, которые

имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку

о постоянной или временной прописке на территории Украины, или

зарегистрировали на территории Украины свой национальный паспорт,

или имеют свидетельство на постоянное либо временное проживание на

территории Украины, или им предоставлен статус беженца либо убежище

в Украине;

. беспрерывное проживание на территории Украины это проживание в

Украине лица, если его разовый выезд за границу по частным делам не

превышал 90 дней, а в сумме за год 180 дней. Не являются нарушением

требования о беспрерывном проживании, выезде лица за границу в

служебную командировку , на обучение, в отпуск, на лечение по

рекомендации соответствующего медицинского учреждения или изменение

лицом местожительства на территории Украины.

Таким образом институт гражданства в международном праве занимает

немаловажное место. Именно категория гражданство раскрывает суть связей

отдельной личности и государства. Граждане отдельно взятого государства

должны находиться под его защитой, а государство обязано предоставлять

такую защиту своим гражданам. Однако и государство вправе требовать

выполнения определенных условий (обязанностей) со стороны своих граждан.

2. Приобретение гражданства, его способы и условия.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа

1961 г. «государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его

территории, которое иначе не имело бы гражданства. Такое гражданство

предоставляется:

1. при рождении, в силу закона, или

2. по ходатайству перед соответствующими властями заинтересованным лицом

или от его имени в соответствии с законом государства».*

Таким образом международному праву известны следующие способы приобретения

гражданства:

. филиация

. натурализация (укоренение)

. оптация и трансферт

. смешанная система приобретения гражданства

Филиация (от лат. Filius- сын)- приобретение гражданства по рождению. В

порядке филиации гражданство приобретается на основании двух принципов:

. гражданство по принципу «права почвы» (jus soli) означает, что

ребенок становится гражданином того государства, на территории

которого он родился. При этом гражданство его родителей не имеет

значения. Принцип «права почвы», который еще называют

территориальным принципом, применяется в основном в странах

Латинской Америки (закреплен в законодательстве 14 государств этого

региона), в том числе и в Аргентине. Поэтому, например, ребенок,

родившийся от граждан Украины в Аргентине, наравне с украинским

гражданством получит и аргентинское гражданство (таким образом,

возникает двойное гражданство), в то время как ребенок родившийся

от граждан Аргентины за границей, т.е. за пределами территории

Аргентины, признается иностранцем. Вместе с тем следует учитывать,

что принцип «права почвы» в чистом виде не применяется нигде;

. гражданство по принципу «права крови» (jus sangvinium)- здесь

ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места

рождения. Существует две концепции «права крови». Первая из них

основана на принципе «единства семьи», т.е. на главенстве в семье

мужчины. Ее смысл состоит в том, что при различии гражданства

родителей ребенок следует гражданству отца, и лишь внебрачный

ребенок приобретает гражданство матери. Вторая концепция основана

на равноправии родителей и, согласно ей,

*Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. ООН

ребенок при разном гражданстве родителей получает гражданство

отца или матери.

Однако при реализации принципа крови могут возникнуть определенные

сложности, которые по-разному разрешаются в законодательстве о гражданстве

различных государств. В частности, это относится к случаям, когда родители

ребенка являются гражданами различных государств.

Принципы «права крови» и «права почвы» сочетаются в законодательстве

практически всех государств, в том числе и Украины.

В соответствии со ст.2 Конвенции о сокращении безгражданства от 30

августа 1961 «найденыш, находящийся на территории договаривающегося

государства, поскольку его место рождения не установлено,

предполагается родившимся на этой территории от родителей, имеющих

гражданство этого государства», в развитие этих положений ст.3 данной

Конвенции регламентирует случаи рождения ребенка на морском или воздушном

транспорте за пределами определенного государства: «В целях определения

обязательств договаривающихся в соответствии с настоящей Конвенцией

государств рождение на судне или на воздушном корабле считается имевшим

место на территории того государства, под флагом которого это судно

плавает, или на территории того государства, в котором этот воздушный

корабль зарегистрирован, в зависимости от обстоятельств.»*

Приобретение гражданства по рождению следует отличать от определения

принадлежности к гражданству. Принадлежность к гражданству определяется

законом путем установления круга лиц, считающихся гражданами данного

государства или признающихся его гражданами.

В законах о гражданстве многих государств, в том числе и государств СНГ,

нормы о принадлежности к гражданству данного государства тесно

взаимосвязаны с нормами о приобретении гражданства.

Например, приобретение гражданства по рождению по существу не отличается

от признания ребенка гражданином государства, т.е. принадлежащим к

гражданству. Признание новорожденного гражданином происходит автоматически

(путем записи в книге актов гражданского состояния при наличии у ребенка

«права крови» или «права почвы»). Но во-первых, такое признание происходит

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9