Уголовная ответственность -- наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступ-лений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные норма-тивные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпываю-щий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответствен-ности регламентируется Уголовно-процессуальным ко-дексом.

Полномочиями привлечения к уголовной ответствен-ности обладает только суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по пригово-ру суда и в соответствии с законом (ст. 13 УПК РСФСР). Меры уголовного наказания -- наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие пре-имущественно на личность виновного: лишение свобо-ды, исправительные работы, конфискация имущества и т. д. В виде исключительной меры наказания допуска-ется применение смертной казни -- расстрела. В основе процессуальной формы уголовной ответственности, как говорилось, лежит презумпция невиновности.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмот-ренных Кодексом об административных правонаруше-ниях. Кроме того, эта ответственность может опреде-ляться указами Президента РФ, постановлениями Пра-вительства РФ и нормативными актами субъектов Фе-дерации.

Дела об административных правонарушениях рас-сматриваются компетентными органами государственно-го управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органа-ми внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д.). Меры административного принуждения - предупреждение, штраф, лишение специального права, административ-ный арест.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Пол-ное возмещение вреда -- основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмеще-ние убытков в некоторых случаях дополняется штраф-ными санкциями, например выплатой неустойки. Возло-жение этого вида ответственности осуществляется су-дебными (общим или арбитражным судом) или админи-стративными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Дисциплинарная ответственность возникает вслед-ствие совершения дисциплинарных проступков. Специ-фика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязан-ности работника. Привлекать к дисциплинарной ответ-ственности может лицо, осуществляющее распоряди-тельно-дисциплинарную власть над конкретным работ-ником. Различают три вида дисциплинарной ответствен-ности: в соответствии с правилами внутреннего трудо-вого распорядка, в порядке подчиненности и в соответ-ствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности - выговор, стро-гий выговор, увольнение и т. д.

Материальная ответственность рабочих и служа-щих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в по-рядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3 2/3 месячного заработка).

Кроме указанных в качестве самостоятельного вида ответственности в литературе выделяется отмена ак-тов, противоречащих законодательству.

14.Принципы, признаки, функции юридической ответственности.

Цели и функции юридической ответственности

Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. На необходимость подоб-ного выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устраше-ния потенциальных преступников,-- у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое»1. Цель есть идеальное представление субъектов (личнос-тей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и харак-тер действий, направленных на ее достижение.

Цели юридической ответственности конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана обще-ственных отношений. Эти цели и обусловливают су-ществование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в обшей форме можно определить как охрану существу-ющего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель -- наказание виновного. При этом государст-во, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель -- предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средст-вом обеспечения нормального функционирования меха-низма правового регулирования путем обеспечения реали-зации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гаран-тией законности.

Указанные цели юридической ответственности опре-деляют ее функции.

Главная среди них -- штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание -- всегда причи-нение правонарушителю духовных, личных, материаль-ных обременении. Оно реализуется путем либо измене-ния юридического статуса нарушителя через ограниче-ние его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание право-нарушителя не самоцель. Оно является также средст-вом предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответст-венность осуществляет и превентивную (предупреди-тельную) функцию.

Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключает-ся в «устрашении», доказательстве неизбежности нака-зания и тем самым в предупреждении новых правонару-шений. Причем предупредительное воздействие оказы-вается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это,, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупреди-тельное значение наказания определяется не жестокос-тью его, а неотвратимостью.

При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т. е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказа-ние виновных создают у граждан представление о не-зыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способ-ствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете -- укреплению законности и устойчивости право-порядка.

В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказа-ние виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушен-ный интерес общества, управомоченного субъекта, вос-становить нарушенные противоправным поведением об-щественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она прояв-ляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно да-леко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсацион-ная функция юридической ответственности -- одна из важнейших.

Таким образом, юридическая ответственность связа-на в основном с охранительной деятельностью государ-ства, с охранительной функцией права. Но она выпол-няет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организую-щие начала в деятельности общества.

Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зароды-шем последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества -- защита публичной властью вла-дения, постепенно превращающегося в частную собст-венность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и при-менения государственного принуждения к их нарушите-лям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защи-та, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав соб-ственника. Таким образом, юридическая ответствен-ность есть средство, орудие формирования и укрепле-ния частнособственнических отношений и одновремен-но -- вытеснения устаревших, чуждых обществу общест-венных отношений.

Принципы юридической ответственности

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на кото-рых она базируется. В принципах любого явления отра-жаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принци-пов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедли-вость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установлен-ном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол.

Законность предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственнос-ти. Недопустимо отступление от установленного зако-ном порядка под видом ускорения, упрощения, эффек-тивности ответственности либо со ссылкой на излиш-ний формализм закона.

Справедливость. Основанное на требованиях закон-ности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является прин-ципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчерки-вал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека».

Сказанное в полной мере относится и к юридической ответственности. «Покарать преступника, не нарушая спра-ведливости,-- говорил Ж. П. Марат,-- это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притесне-ния, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей?».

Справедливость юридической ответственности не аб-страктное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное наказание за про-ступки;

2) закон, устанавливающий ответственность или уси-ливающий ее, не имеет обратной силы;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11