Права и обязанности опекунов и попечителей

Содержание

Введение

Глава 1. Права опекунов и попечителей

Глава 2. Обязанности опекунов и попечителей

Заключение

Список литературы

Введение

В одном из последних интервью, Министр здравоохранения и социального развития Голикова Т.А. озвучила ужасающие данные: на конец 2007 года в России насчитывается 720 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим остро встает вопрос об опеке и попечительстве.

24 апреля 2008 года Президентом РФ был подписан ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве» См.: ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»//РГ, №94, 30.04.2008.. Впервые этот нормативно-правовой акт на законодательном уровне закрепил понятие опеки и попечительства. Т.о., опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительством же признается форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных действий, определенных Гражданским кодексом в статье 30. См.: ст.2. Там же.

При характеристике опеки (попечительства) с точки зрения семейного права следует обратить внимание на одну из главных ее особенностей. В отличие от усыновления опека не прекращает родительские правоотношения.

Таким образом, опека (попечительство) превращается в эффективный и доступный защиты прав несовершеннолетнего: для применения этого способа защиты достаточно убедиться в существовании факта утраты родительского попечения, чем бы она не объяснялась. К тому же далеко не всегда лицо, желающее заменить родителей, может и хочет усыновить ребенка, готово это сделать раз и навсегда. Опека (попечительство) же дает им возможность проверить свои чувства, убедиться в том, что усыновление отвечает их внутренней потребности. Вот почему опека (попечительство) в некоторых случаях является первым шагом по пути установления отношений, во всем совпадающих с родительскими.

Отсутствие трудностей в установлении опеки (попечительстве) объясняет широкое использование данной формы устройства на воспитание в семью. «Так, на воспитании опекунов (попечителей) находилось: в 1993 г. - 188 678 детей; в 1994 г. - 201 258; в 1995 г. - 226 247; в 1996 г. - 252 531 человек» См.: Нечаева А.М. Семейное право - М.: Юристъ, 1999. С. 300..

В этой связи актуален вопрос прав и обязанностей опекунов и попечителей. Поэтому тема «Права и обязанности опекунов и попечителей» является своевременной, важной и существенной в отрасли семейного права и правовом поле вцелом.

Целью курсовой работы является изучение прав и обязанностей опекунов и попечителей. Для решения данной цели поставлены следующие задачи:

· выявить права и обязанности опекунов и попечителей;

· раскрыть их сущность, анализируя и ситематизируя семейное, гражданское законодательство и ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Новизна данной работы состоит в том, что учтены положения новейшего ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве».

В основу курсовой положены труды Пчелинцевой Л.М., Антокольской М.В., Нечаевой А.М, Садикова О.Н., Егорова Н.Д., Сергеева А.П и других авторов, а так же основные начала института опеки (попечительства), изложенные в семейном, гражданском законодательстве и других отраслях права.

По структуре работа состоит из 2 глав. Сначала приводится право (обязанность), а потом раскрывается его сущность.

Глава 1. Права опекунов и попечителей

1. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия См.: п.2 ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»//РГ, №94, 30.04.2008..

2. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц См.: п.3 ст.15. Там же..

На опекунов (попечителей) возложена защита прав и интересов несовершеннолетних детей, находящихся под их опекой (попечительством), не только на территории РФ, но и за ее пределами См.: ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 №114- ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»//РГ, №159, 22.08.1996..

Права и обязанности в гражданско-правовой сфере регулируются ГК. Как законные представители, опекуны и попечители выступают в защиту прав и законных интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия См.: п.2 ст.31 ГК РФ. Части 1,2, 3 - М.: Проспект, 2008. С. 13.

Опекуны малолетних (несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет) совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия и необходимые гражданско-правовые сделки, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, т.к. не обладают полной гражданской дееспособностью См.: ст.28, п. 2 ст. 32 . Там же. С.12-13. Согласно ГК малолетние подопечные в возрасте от 6 до 14 См.: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу РФ - М.: Норма, 2004. С. 642 лет вправе самостоятельно совершать весьма ограниченный круг сделок:

· совершать мелкие бытовые сделки;

· сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

· сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения См.: п.2 ст. 28 ГК РФ. Части 1,2, 3 - М.: Проспект, 2008. С. 12..

Но тем не менее имущественная ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут что обязательство было нарушено не по их вине См.: п.3. Там же.. Они отвечают также за вред, причиненный малолетними подопечными, если не докажут, что вред возник не по их вине. Обязанность опекуна по возмещению вреда, причиненного малолетним подопечным, не прекращается с достижением подопечным совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда См. п. 3 ст. 28 и ст. 1073. Там же. С. 12, 300.. Следует учитывать, что согласно российскому уголовному законодательству, лица до 14 лет не несут уголовной ответственности за совершенные ими преступления.

Попечители над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на совершение подопечными тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно См.: п. 1 ст.26 и п.2 ст. 33. Там же. С. 11, 13.. Кроме того, попечители должны оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотребления со стороны третьих лиц.

Перечень сделок, которые несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать самостоятельно, т.е. лично, шире круга сделок, совершаемых малолетними. В дополнение к сделкам, которые малолетние подопечные в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно, несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет предоставлено право без согласия попечителей:

· распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

· осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

· в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; См.: п.2 ст. 26 ГК РФ. Части 1,2, 3 - М.: Проспект, 2008. С. 11.

· по достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов (производственных или потребительских) в соответствии с законами о кооперативах См.: Пчелинцева Л. М. Семейное право России - М.: Норма, 2004. С. 602..

В отличие от опекунов попечители не несут ответственности по сделкам, совершенным их подопечными, в том числе с письменного согласия попечителей. Ответственность по сделкам, которые несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, могут совершать самостоятельно, а также по сделкам, совершенным с письменного согласия попечителей, несут сами несовершеннолетние подопечные См.: п.3 ст. 26 ГК РФ. Там же. С.11.

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет отвечают за причиненный вред на общих основаниях самостоятельно. Однако если у подопечного нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части попечителем, если он не докажет, что вред возник не по его вине См.: п.1,2 ст. 1074. Там же. С. 300.. Обязанность попечителей по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним подопечным в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается с достижением причинившем вред подопечным совершеннолетия или получения им доходов, имущества, достаточного для возмещения вреда, либо когда он до достижения подопечным совершеннолетия приобрел дееспособность в полном объеме См. п.3 ст. 1074 ГК РФ. Части 1,2, 3 - М.: Проспект, 2008. С.300..

Под виной опекунов (попечителей), влекущей ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним подопечным, следует понимать, как неосуществление должного надзора за несовершеннолетними, так и безответственное отношение к их воспитанию или неправомерное использование своих прав по отношению к детям, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред (попустительство, поощрение озорства, хулиганства, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т.д.) См.: п. 15 Постановления Пленума ВС от 28.04.1994 №3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждение здоровья»//БВС РФ. 1994. №7..

Согласно ст. 179 ГПК См.: ст. 179 ГПК РФ. - Новосибирск: Сибир. унив. изд-во, 2007. С.91. при рассмотрении в суде гражданского дела допрос несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет ( а по усмотрению суда в возрасте от 14 до 18 лет) при необходимости может быть проведен с участием опекуна (попечителя), который имеет право с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний. Документом, подтверждающим права опекунов и попечителей как законных представителей своих подопечных, является выдаваемое органами опеки и попечительства опекунское удостоверение См.: Комментарий к ГК РФ. Часть1 (постатейный)/под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева - М.: Проспект, 2005. С.87..

Опекуны (попечители) являются законными представителями своих подопечных вплоть до прекращения опеки (попечительства) по основаниям, предусмотренным законом. Так по возвращении родителей из мест лишения свободы, из длительной командировки, при восстановлении родителей в родительских правах, при отмене решения суда о признании родителей недееспособными и т.д. автоматического прекращения опеки (попечительства) над ребенком не происходит: требуется решение органа опеки и попечительства об их отмене.

3. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка См.: абз.1 п.6 ст. 148.1 СК РФ. - М.: Эксмо, 2008. С.77..

Принцип ответственности опекунов (попечителей) за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права Предметом их основной заботы являются наилучшие интересы ребенка См.: ст.18 Конвенция о правах ребенка. Ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I /Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.. Перечисленные права и обязанности опекунов (попечителей) вытекают из содержания задач опеки и попечительства над детьми, во многом сходны с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей См.: ст. 63 СК РФ. Там же. С. 36.. В то же время основания возникновения прав и обязанностей в отношении детей у родителей и опекунов (попечителей) различны. Родительские права возникают в силу факта отцовства, материнства, удостоверенных в установленном законом порядке, а права и обязанности опекунов и попечителей основаны на административном акте, т.е. решении органа опеки и попечительства.

4. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства См.: абз.2 п.6. ст.148.1. Там же. С. 77.

В этом состоит еще одно отличие опекунских (попечительских) прав от родительских и заключается в том, что они несколько уже по объему и поставлены под более жесткий контроль органов опеки и попечительства См.: Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юристъ, 2000. С. 309.. Опекуны, как и родители, обязаны заботиться о нравственном и физическом развитии подопечного и его здоровье. Право опекунов и попечителей самостоятельно определять формы и способы воспитания ребенка ограничено их обязанностью следовать при этом рекомендациям органов опеки и попечительства. При выборе форм и методов воспитания опекуны и попечители обязаны считаться с мнением самого ребенка. Права опекуна (попечителя), как и родительские права, не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов подопечного должно быть предметом основной заботы опекуна. Также при этом опекун не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью подопечных, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей См.: п.1 ст. 65 СК РФ. - М.: Эксмо, 2008. С.37..

Страницы: 1, 2, 3, 4