1. Из-за отсутствия документального подтверждения временного исполнения обязанностей начальника объединённого финансового органа войсковой части 00000 старшим лейтенантом П. сроком окончания исполнения соответствующих обязанностей майором К. необходимо считать июль месяц 2006 года - месяц передачи дел и должности. Точную дату установить не представляется возможным из-за отсутствия акта приёма-передачи как по регистрации, так и в наличии в строевой и финансовой частях войсковой части 00000. Таким образом, сумма искового заявления отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Байконур по периодам исполнения обязанностей начальника объединённого финансового органа войсковой части 00000 полностью лежит на майоре К.

2. Майором К. в период исполнения обязанностей нарушались требования Приказа Министра Обороны РФ от 28 марта 2001 г. №135, Приказа Министра Обороны СССР от 30 марта 1973 г. №80, статьи 113 Устава Внутренней Службы ВС РФ в плане обязанностей начальника финансового органа строго соблюдать финансовую, налоговую дисциплины, руководить работниками финансового органа и определять их должностные обязанности. Это явилось причиной начисления пени.

3. Вина за несвоевременное исполнение требования отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Байконур от июня 2006 года полностью лежит на старшем лейтенанте П. Сверки с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по г. Байконур и ИФНС России по городу и космодрому Байконуру проводились нерегулярно, а по их результатам мер не принималось. Требования отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Байконур об уплате недоимок выполнялись несвоевременно и не в полном объёме. Это привело к обращению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Байконур в Арбитражный суд Московской области.

4. При приёме дел и должности начальника объединённого финансового органа войсковой части 00000 между майором К. и старшим лейтенантом П. и дел и должности помощника командира войсковой части 00000 по финансово-экономической работе между старшим лейтенантом П. и старшим лейтенантом Т. нарушались требования Приказа Министра Обороны СССР от 30 марта 1973 г. №80 в плане состояния расчётов по налогам.

На основании предложений, изложенных в заключении административного расследования, и положений Федерального Закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года №161-ФЗ командир части принял решение привлечь майора К. и старшего лейтенанта П. к солидарной ограниченной материальной ответственности в размере 16254 рублей 90 копеек, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет для каждого из них. К моменту окончания административного расследования старший лейтенант П. был переведён в другую воинскую часть. Поэтому командир войсковой части 00000 своим приказом привлёк к ответственности только майора К., а в отношении старшего лейтенанта П. материалы были направлены к новому месту службы, где он и был привлечён к материальной ответственности. Старший лейтенант Т., который на момент проведения расследования исполнял обязанности помощника командира войсковой части 00000 по финансово-экономической работе, был привлечён только к дисциплинарной ответственности за упущения по службе.

Майор К., не согласившись с результатами административного расследования и решением командира части, воспользовался правом обжалования данного решения вышестоящему командиру, но получил отказ в удовлетворении жалобы. Гарнизонный Военный Суд после обращения туда с жалобой майора К. своим решением подтвердил правомерность действий командира войсковой части 00000.

Если проанализировать данное административное расследование с точки зрения применения положений Федерального Закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года №161-ФЗ, то можно сделать следующие выводы:

1. Реальный ущерб в данном случае выразился в уплате воинской частью пени за «несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей». ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 4, пункт 2

2. Реальный ущерб был нанесён действиями только майора К. и старшего лейтенанта П., которые и были привлечены к материальной ответственности. Причинная связь между действиями старшего лейтенанта Т. и причинённым ущербом не нашла своего подтверждения, поэтому он был привлечён только к дисциплинарной ответственности.

3. Размер ущерба был определён как сумма начисленных пени и затрат воинской части по ведению дела в Арбитражном Суде.

4. Никто не ограничивает военнослужащих в праве обжаловать принятое командиром воинской части решение.

5. Перевод старшего лейтенанта П. к новому месту службы не стал преградой для привлечения его к ответственности.

6. Учитывая то, что ущерб был причинён действиями двух военнослужащих, к ответственности были привлечены оба с учётом произошедших фактов (солидарная ответственность).

3.2 Полная материальная ответственность военнослужащих по решению суда

На складах службы вооружения войсковой части 00000 военнослужащими по призыву, заступающими в наряд по их охране, неоднократно совершались хищения составляющих элементов оборудования, содержащих драгоценные металлы, с целью дальнейшей продажи. Начальник отделения хранения службы вооружения старший прапорщик А., который согласно приказа командира части являлся материально ответственным лицом за находящееся на складе оборудование, данные факты выявил, но по команде не доложил с целью дальнейшего сокрытия. Данное правонарушение было раскрыто сотрудниками МВД и ФСБ России. По данному факту было возбуждено уголовное дело в отношении военнослужащих по призыву и старшего прапорщика А.

Реальный ущерб в данном случае заключается в утрате составляющих элементов и выводе из определённого эксплутационной документацией состояния хранения оборудования в целом.

Так как по данному делу было возбуждено уголовное дело, командир воинской части административное расследование не назначал, а обратился в суд с иском к указанным военнослужащим о привлечении их к полной материальной ответственности за причинённый ущерб. В данном случае материальная ответственность была применена в полном виде по следующим причинам:

а) военнослужащие по призыву совершили хищение составляющих элементов, содержащих драгоценные металлы, вызвав этим повреждение оборудования в целом. Кроме этого, их действия содержали «признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации» ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 5;

б) бездействие старшего прапорщика А. также содержало признаки уголовно наказуемого правонарушения. К тому же повреждённое оборудование было передано ему по отчёт для хранения.

Согласно положений Федерального Закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года №161-ФЗ сумма иска командира части к указанным военнослужащим была определена как сумма:

1) фактических потерь по данным учёта имущества воинской части с учётом степени износа оборудования. При этом цены на оборудование определялись службой вооружения космодрома;

2) денежных сумм, выплаченных воинской частью предприятиям промышленности, за закупку и поставку утраченных составляющих элементов;

3) денежных сумм, выплаченных воинской частью ремонтным организациям, за производство ремонта повреждённого оборудования.

Сумма иска была распределена между военнослужащими с учётом степени их вины.

По приговору суда военнослужащие по призыву были направлены в дисциплинарные батальоны. Иск командира войсковой части 00000 был удовлетворён полностью с учётом принятых судом условий уменьшения размера ущерба. Со старшим прапорщиком А. со стороны командира части был расторгнут контракт на прохождение военной службы по причине несоблюдения им условий контракта. Исходя из этих условий возмещение ущерба производилось на основании выданного судом исполнительного листа в следующем порядке:

· при убытии военнослужащих по призыву в дисциплинарный батальон в денежных аттестатах были сделаны отметки о суммах невозмещённого ущерба и переданы материалы судебного решения;

· в период прохождения старшим прапорщиком А. военной службы из его денежного довольствия производились ежемесячные удержания в размере 20%. После его увольнения дальнейшее возмещение производилось по «по правилам исполнительного производства, установленным законодательством Российской Федерации». ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 9, пункт 1

3.3 Полная материальная ответственность военнослужащих по приказу командира части

Сержант контрактной службы В., находясь за рулём служебного автотранспорта, совершил столкновение с автомобилем гражданского лица. Из результатов медицинского освидетельствования сержанта В. следовало, что он при управлении транспортным средством находился в лёгкой степени опьянения.

По данному факту командиром части было назначено разбирательство, в ходе которого были установлены причины и размер причинённого ущерба, доказана вина сержанта В. с привлечением материалов, полученных из ГИБДД. Таким образом, в данном случае административное расследованием было заменено разбирательством.

Причинённый ущерб составил сумму стоимости повреждённого имущества и расходов, которые воинская часть понесла при восстановлении служебного автомобиля. Восстановление автомобиля гражданского лица производилась военнослужащим исходя из норм гражданско-правовой ответственности.

Так как сержант В. добровольно привёл себя в состояние алкогольного опьянения согласно приказа командира войсковой части он был привлечён к полной материальной ответственности. Кроме этого он был привлечён командиром части к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, а за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения по решению суда и к административной ответственности.

Возмещение ущерба сержантом В. производилось путём удержания финансовым органом войсковой части денежных сумм из его денежного довольствия в размере 50%, что соответствует требованиям пункта 1 статьи 12 Федерального Закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года №161-ФЗ.

Заключение

Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования.

В своей работе я рассмотрел законодательную базу вопросов привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности через призму аналогичных вопросов, касающихся государственных служащих в общем. Если обобщить рассмотренный материал, то в качестве основных особенностей для военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, можно выделить следующие моменты:

1. Привлечение военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности регламентировано специальным законом, относящимся к области военного права - Федеральным Законом от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

2. Указанный Федеральный Закон применяется только в случаях причинения военнослужащими (гражданами, призванными на военные сборы) ущерба при исполнении обязанностей военной службы. В остальных случаях они несут ответственность согласно общегражданского законодательства.

3. В рассмотренном законе чётко определены случаи, когда не допускается привлечение военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) к материальной ответственности даже при исполнении обязанностей военной службы.

4. Военнослужащие (граждане, призванные на военные сборы) несут ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

5. Федеральным Законом военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, полностью приравнены по своим обязанностям возмещения причинённого ущерба.

6. Размер возмещения в случае привлечения к ограниченной материальной ответственности определяется для военнослужащих по контракту и граждан, призванных на военные сборы, кратно сумме оклада месячного денежного содержания и месячной надбавки за выслугу лет, а для военнослужащих по призыву - кратно окладу месячного денежного содержания.

6. Законодательством за командиром (начальником) воинской части закреплено право привлечения к ограниченной материальной ответственности путём издания приказа по воинской части по окончанию административного расследования.

7. В качестве срока, в течение которого возможно привлечение к материальной ответственности со дня обнаружения ущерба, определены три года.

8. Привлечение к материальной ответственности производится независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности.

9. Если гражданин прекратил прохождение военной службы и не был привлечён к материальной ответственности за причинённый по его вине ущерб, то такое привлечение и возмещение ущерба производится командиром (начальником) воинской части согласно положений общегражданского законодательства и исполнительного производства.

10. В случае перевода виновного военнослужащего к новому месту службы его привлечение к ответственности производится путём направления материалов административного расследования командиром (начальником) воинской части к новому месту службы.

11. Федеральным Законом «О материальной ответственности военнослужащих» предусмотрена возможность снижения размера денежных средств, подлежащих взысканию.

12. Ежемесячные денежные удержания производятся в процентном отношении от месячного денежного довольствия.

Проанализировав рассмотренный материал, я пришёл к следующим выводам:

1. В Российской Федерации существует достаточно полная и мощная законодательная база по вопросам привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности за причинённый по их вине ущерб.

2. Рассмотренное законодательство постоянно совершенствуется исходя из реалий настоящего времени. Но на сегодняшний момент полностью отсутствуют упоминания о информационных базах, компьютерных технологиях, вредоносных продуктах. Отсутствие конкретизации данных моментов в применении к вопросам ущерба несколько сужает понятие «имущество воинской части».

3. Военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в целях соблюдения их конституционных прав предоставлено право на обжалование решений командира (начальника) воинской части.

4. При определении вины за причинённый ущерб учитываются все факты, причины, сторонние воздействия и наступившие последствия.

5. В Федеральном Законе «О материальной ответственности военнослужащих» достаточно чётко определены случаи, когда привлечение к такой ответственности не допускается.

6. Административное расследование, при условии грамотного, добросовестного и неформализированного подхода к его проведению, является наиболее часто применяющимся средством при определении виновности в причинении ущерба. На мой взгляд, при использовании разработанного алгоритма с методическими указаниями к нему расследование принесёт наилучший результат.

Однако, на мой взгляд, в рассмотренных вопросах материальной ответственности есть ряд недоработок и условностей, которые нередко вызывают сомнения и необходимость разъяснений. Поэтому в качестве практических рекомендаций по разрешению возникающих вопросов применения положений законодательства я могу предложить следующее:

1. Необходимо расширить понятие «имущество воинской части», введя туда такие понятия как «программное компьютерное обеспечение», «документы, отражающие деятельность воинской части».

2. Применяя термин «повреждение имущества воинской части» необходимо учитывать такую тонкость как «разукомплектование вооружения и военной техники». Часто повреждение рассматривается только как нанесение ущерба, приведшее к невозможности использованию имущества по назначению. Но разукомплектование может и не вызвать таких серьёзных последствий. Однако вооружение и военная техника уже не будут полностью соответствовать эксплутационной документации в части комплектности, то есть фактически любое разукомплектование есть повреждение. Возможны лишь разные последствия этих действий.

3. Командирам (начальникам) воинских частей в процессе боевой подготовки необходимо больше уделять внимание на изучение подчинёнными так называемого «правового минимума» для изучения законодательной базы. Желательно регулярно проводить зачёты по знанию руководящих документов не только по вопросам эксплуатации вооружения и военной техники, но и по вопросам ответственности военнослужащих.

4. Считаю, что для повышения качества проведения административных расследований в войсковой части должен быть чётко определён круг военнослужащих, которым будет поручаться их проведение. С такими военнослужащими необходимо проводить дополнительные занятия в часы самостоятельной подготовки по изучению новых положений в законодательстве, по порядку проведения расследований, по разбору уже проведённых расследований с указанием характерных ошибок.

Рассмотренный вид ответственности затрагивает материальную (денежную) форму взаимоотношений военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с государством в лице воинской части. Поэтому при рассмотрении этих вопросов необходимо проявлять тщательность, конкретность и точность. В процессе повседневной деятельности командирам очень важно сформировать у подчинённых осознанное понимание того, что причинение любого ущерба вызовет неминуемое привлечение к материальной ответственности. Это правило должно быть для всех без исключений.

Список литературы

Законодательные акты:

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // «Российская газета» от 25.12.1993, №237, «Собрание законодательства РФ» от 17.10.2005, №42, ст. 4212.

2. Уголовный Кодекс Российской Федерации (в ред. от 30.12.2006) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, №25, ст. 2954, «Российская газета», №113, 18.06.1996, №114, 19.06.1996, №115, 20.06.1996, №118, 25.06.1996.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», №256, 31.12.2001, «Парламентская газета», №2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1.

4. Федеральный Закон Российской Федерации от 28.03.1998 г. №53_ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 04.12.2007 г.) // «Собрание законодательства РФ», 30.03.1998, №13, ст. 1475, «Российская газета», №63-64, 02.04.1998.

5. Федеральный Закон Российской Федерации от 27.05.1998 г. №76_ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 04.12.2007 г.) // «Российская газета», №104, 02.06.1998, «Собрание законодательства РФ», №22, 01.06.1998, ст. 2331.

6. Федеральный Закон Российской Федерации от 12.07.1999 г. №161_ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (в ред. от 04.12.2006 г.) // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, №29, ст. 3682, «Российская газета», №139, 21.07.1999.

7. Федеральный Закон Российской Федерации от 27.05.2003 г. №58_ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г.) // «Парламентская газета», №98, 31.05.2003, «Российская газета», №104, 31.05.2003, «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, №22, ст. 2063.

8. Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07.2004 г. №79_ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г.) // «Парламентская газета», №140-141, 31.07.2004, «Российская газета», №162, 31.07.2004, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, №31, ст. 3215.

9. Устав Внутренней Службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 г. №1495).

10. Инструкция о порядке проведения административного расследования. - Приложение к приказу Командующего Космическими Войсками от 23.09.2002 г. №194

Книги одного, двух, трёх и более авторов:

11. Самощенко И.С., Фарукшин М.К. Ответственность по советскому законодательству. - М., 1971.

12. Белов В.К., Воронов А.Ф., Голенко Е.Н. и др. Военное право: Учебник - М., «За права военнослужащих», 2004.

13. Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии воинских организаций в гражданских правоотношениях. Серия «Право в Вооружённых Силах - консультант». - М., «За права военнослужащих», 2004.

Сборник одного автора:

14. Советское уголовное право. Воинские преступления: Учебник / Под ред. А.Г. Горного. - М., 1978.

Автореферат диссертации:

15. Тер-Акопов А.А. Правовые основы ответственности за воинские преступления: Дисс.: докт. юрид. наук. - М., 1982.

Статья из газеты и журнала:

16. Белый И.Ю. Что относится к предметам военной техники в ст. 346-348 УК РФ // БВС. - М., 1999 №1 (173).

17. Ноздринов А.И. Вопросы квалификации уничтожения и повреждения военного имущества // Право в Вооружённых Силах. - М., 2003 №12.

Обзоры:

18. Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершенных военнослужащими // Обзоры судебной практики военных судов Российской Федерации по уголовным делам (1996-2001 гг.). - М., 2002.

Словари, энциклопедии:

19. Словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова. - М., 1981.

20. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1-4: Т. 3: П-Р. - М., 1994.

21. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия, CD. - М., 1999.

Интернет-ресурсы:

22. Министерство Обороны Российской Федерации - http://www.mil.ru

23. Справочная правовая система «Гарант» - http://www.garant.ru

24. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» - http://www.consultant.ru

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7