Актуальность разработки данной проблемы объясняется также и тем, что за все время существования уголовной нормы о бандитизме не было принято ни одного специального постановления Верховного суда СССР или РСФСР, посвященного этому вопросу. Только спустя 30 с лишним лет после принятия Уголовного кодекса РСФСР 1960г. было принято первое постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 декабря 1993г., которое достаточно подробно проанализировало вопросы, связанные с квалификацией бандитизма и выработало обязательное для всех судов рекомендации.

С 1 января 1997г. в действие введен новый уголовный кодекс, в котором в ст.209 УК более широко по сравнению с уголовным кодексом 1960г. установлены признаки бандитизма как общественно-опасного деяния. Новая конструкция ответственности за бандитизм предусматривает в ч. 1 ст. 209 УК ответственность за организацию и руководство бандой, в ч. 2 ст. 209 УК - за участие в банде и в совершаемых ею нападениях. Часть 3 ст. 209 УК является квалификационным составом по отношению к двум первым и устанавливает ответственность за действия, перечисленные в частях 1 и 2 ст. 209 УК, совершенные с использованием служебного положения.

Я выбрала данную тему для выпускной квалификационной работы не случайно, поскольку полагаю, что преступность в целом, и организованная в частности, - своеобразная плата демократического общества за свое су-ществование. Таким образом, поиск решения проблем борьбы с органи-зованной преступностью исключительно уголовно-правовыми средства-ми утопичен. В связи с этим речь должна идти лишь о поиске оптималь-ной модели уголовной политики, стержень которой - законодательная деятельность государства.

Глава 1. характеристика бандитизма как уголовно наказуемого деяния

1.1 Исторические аспекты развития законодательства о бандитизме

Совершение преступления группой, а, тем более, вооруженной группой, всегда считалось тяжким преступлением. В самых первых законодательных актах Древней Руси уже были определены особенности ответственности за совершение такого рода преступлений. Так, в ст.ст.41,42,43 " Русской Правды" (Пространная редакция -начало XI века) говорится о распределении мате-риального взыскания с каждого из воров, "если же крало вместе несколько воров" (".-..ежели воров было много"). Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государ-ства и права России. - М., "Проспект", 1998 - С.14-15 В последней трети XV в. - начале XVI в. ко времени пер-воначального капиталистического накопле-ния в России стали появляться первые во-ровские организации, ив" "Соборном Уло-жении " (1649 г.) понятие соучастия было бо-лее конкретизировано, вводится понятие "скопа" (например, ст.198). Титов Ю.П. Указ. соч. - С.83 Позднейшее дореволюционное законода-тельство России (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, Уго-ловное уложение 1903 года) не содержало понятий "банды", "группы". Для обозначе-ния групповых преступлений употребля-лись такие понятия, как "шайка", "злонаме-ренная шайка", "сообщество" - ст.82 Уложе-ния устанавливала ответственность за уча-стие "в шайке, составившейся для учинения нескольких тяжких преступлений". Уложение о наказаниях уголовных и испра-вительных. Издание 1885 года. Санкт-Петербург Уголовное Уложение, высочайше утвержденное 22 м4арта 1903 года. СПБ, 1903; Н. С. Таганцев так определил понятие шайки: «Шайкой признается соглашение нескольких лиц на совершение нескольких определенных или неопределенных, одно-родных, разнородных преступных деяний. Существо шайки заключается в постоянном характере сообщества, в обращении члена-ми шайки преступной деятельности в ремесло." Таганцев Н.С. Уголовное Уложение.-СПБД904.-С.106-107 Рост профессиональных специа-лизаций преступников к началу XX века поставил задачу создания в полицейской системе аппарата, использовавшего бы спе-циальные методы и средства. И такой аппа-рат в полицейских управлениях в виде сыс-кных отделений был создан в соответствии с законом от 6 июля 1908 года " Об организа-ции сыскной части". Интерес представляет параграф 56 "Инструкции чинам сыскных отделений", принятой МВД России от 09 ав-густа 1910 года, в котором была определена специализация по главным родам преступ-лений:

убийства, разбои, грабежи и поджоги; кражи и профессиональные воровские организации (конокрады, взломщики, кар-манные, магазинные, железнодорожные, хинесные и т.п. шайки); - мошенничество, подлоги, обманы, фальшивомонетничество, подделка доку-ментов, шулера, аферисты разного рода, контрабанда, продажа женщин в дома терпимости и за границу. Мулукаев Р.С. Из опыта борьбы с профессио-нальной преступностью || "Следователь", 1997, № 1-9-76

В приведенной специализации нет упо-минания о вооруженных шайках (бандах), т.е. в тот период времени отдельно они не выделялись ни в законодательной, ни в правоприменительной практике, хотя были достаточно распространены. Так, сохрани-лись сведения о преступной деятельности шайки под руководством Савицкого, дейст-вовавшей в Черниговской губернии в 1907-1909 гг. и совершившей более 32 вооружен-ных ограблений и 4 убийств. К моменту за-держания в ее состав входило 8 человек, из них 4 человека были ядром шайки в течение 10 месяцев. Савицкий занимался вербовкой новых членов, поддерживал дисциплину (по его приказу был расстрелян один из граби-телей, утаивший часть добычи). Для осмот-ра местности на предмет наличия полиции Савицкий всегда высылал "разведчиков". Деятельность этой шайки выявила непод-готовленность полиции к борьбе с такими преступными формированиями. 22 воору-женных ограбления совершила в период с 10 августа 1907 года по 21 декабря 1908 года шайка из 68 человек, действовавшая в Санкт-Петербурге и его окрестностях. В са-мом дерзком вооруженном ограблении для проникновения в помещение ими была ис-пользована форма полицейского офицера. У этой шайки были постоянные притоны, на-водчики, сбытчики похищенного. В Москов-ском окружном суде и Московской судебной палате были рассмотрены уголовные дела о преступной деятельности таких шаек: шай-ки К. Грзешиока из 18 человек, совершив-шей в Московской губернии с 28 июня по 21 августа 1906 года 7 крупных ограблений; шайки из 5 человек, совершившей в октяб-ре 1906 года разбойные нападения на име-ния Волковых, Ивановых и Лукьяновскую пустынь (где был убит архимандрит); шай-ки из 3 человек, совершивших 6 вооружен-ных грабежей проезжавших по дороге к железнодорожной станции и др. В 1910 году Елисаветградским сыскным отделением была задержана шайка вооруженных граби-телей, в 1911 году в Екатеринославской гу-бернии - 2 шайки. В 1913 году в Забайкалье на поезда совершали вооруженные нападе-ния 3 крупные шайки. Рыжов Д.С. Профессиональная преступность в России в конце Х1Х-начале XX века||" Следова-тель", 1998, № 1 - С.50-52

Впервые дефиниция "бандитизм" была применена при установлении Декре-том СНК РСФСР от 20 июля 1918 года "О суде" подсудности Местных Народных су-дов и Окружных народных судов, по которому рассмотрение дел о бандитизме, наря-ду с делами о посягательстве на человечес-кую жизнь, изнасиловании, разбое, поддел-ке денежных знаков, взяточничестве и спе-куляции, было отнесено к ведению Окруж-ных народных судов. СУ РСФСР, 1918, № 52, ст.589 Далее о бандитизме было упомянуто в Постановлении ВЦИК РСФСР" О Всероссийской Чрезвычайной Комиссии" от 17 февраля 1919 года, в кото-ром за чрезвычайными комиссиями сохра-нялось право непосредственной расправы для пресечения преступлений при наличии вооруженных выступлений (контрреволю-ционных, бандитских и т.п.). СУ РСФСР, 1919,№12,ст.130 Но самое по-дробное разъяснение понятия бандитизма содержалось в п.7 раздела 2 Декрета ВЦИК РСФСР " Об изъятиях из общей подсуднос-ти в местностях, объявленных на военном положении" от 20 июня 1919 года, где ука-зывалось, что бандитизм - это участие в шайке, составившейся для убийства, раз-боя, грабежей, пособничество и укрыватель-ство такой шайки. СУ РСФСР, 1919, № 27, ст.301 В УК РСФСР 1922 года в ст.76 вновь было дано определение банды через шайку - "Организация и участие в бандах (вооруженных шайках)...

В юридической литературе начала 20-х годов не проводилось различия в терми-нологии между шайкой и бандой, причем некоторыми авторами банды и вооруженные шайки признавались преступными сообществами. Зейлингер Т." Из практики по делам о нале-тах" ||" Рабочий суд", 1924, № 13-14. - С.78-80; "Со-коловская шайка" || "Рабочий суд",1924, № 1.-С.48-52; Андреев М. (пом. Прок. Угол. Касс. Колле-гии ВерхСуда РСФСР) || "Рабочий суд", 1926, № 2.-С. 123-124

Стоит отметить, что в русском языке слова "шайка" и "банда" рассматриваются как синонимы, и отмечается, что это - "груп-па людей, объединившихся для разбоя, пре-ступной деятельности. Слово банда обычно употребляется по отношению к вооружен-ной шайке". Словарь синонимов русского языка в 2-х то-мах. АН СССР, Институт русского языка, изд-во "Наука", Ленинград, 1971, т.2,0-Я, с.685 Итальянское слово "банда" означает разбойничью или хулиганскую шайку, ватагу, а "бандитизм" - занятие гра-бежом и разбоем. Толковый словарь русского языка под ред. Д. И. Ушакова. Том 1. А - Кюрины, "Советская энцик-лопедия". М., ОГИЗ. 1934 - С.86

В УК РСФСР 1926 года (ст.59-3) и в последующем уголовном законодательстве термин "шайка" больше не применялся и не применяется УК РСФСР, М.,1922; УК РСФСР, М.,1927 в юридической термино-логии используется только слово "банда".

Ст.17 Положения о преступлениях го-сударственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления), утвержденно-го Постановлением ЦИК СССР от 25.02.1927 года, так определяла состав бандитизма: "Бандитизм, т.е. организация вооруженных банд и участие в них и в организуемых ими нападениях на советские и частные учреж-дения или отдельных граждан, остановка поездов и разрушение железнодорожных путей или иных средств сообщения и свя-зи" (ст.59-3 УК РСФСР 1926 года). По срав-нению с ранее действующей нормой было исключено ограбление, как цель бандитских нападений, поскольку, как оказалось, цели бандиты могут преследовать и иные (убий-ства, изнасилования, хулиганства и др.).

История применения ст.59-3 УК РСФСР 1926 года изобилует примерами рас-ширительного толкования в судебно-следственной практике.

04 августа 1933 года Президиум Вер-ховного Суда РСФСР предложил квалифи-цировать по аналогии по ст.59-3 УК РСФСР кражи домашнего скота колхозников, нахо-дившихся на полевых работах, если эти кра-жи совершались классово-враждебными (ку-лацкими) элементами или совершались сис-тематически, организованными группами.

14 февраля 1935 года Президиум Вер-ховного Суда РСФСР в постановлении " О результатах обследования работы нарсудов г. Москвы и Московского городского суда по делам о хулиганстве" счел возможным ква-лифицировать случаи организованных ху-лиганских нападений на трудящихся, осо-бенно при применении оружия, по ст. 59-3 УК РСФСР. 17 марта 1935 года Президиум Верхов-ного Суда РСФСР в постановлении "О судеб-ной практике по делам о бандитизме" ука-зал, что " как бандиты должны караться те особо опасные хулиганы, которые соверша-ют хотя бы одиночные нападения, но связан-ные с убийством или вооруженным сопро-тивлением органам власти (насилия, ране-ния и т.п.), с квалификацией этих преступ-лений по ст.ст.16 и 59-3 УК."

14 февраля 1936 года Президиум Верхов-ного Суда РСФСР своим постановлением определил, что "грабеж, а тем более груп-повой, с применением насилия, должен ква-лифицироваться по ст.59-3 УК, независимо от того, были ли обвиняемые вооружены или нет."

К концу 30-х - началу 40-х годов с умень-шением профессиональной преступности в определении банды решающее значение приобретают признаки вооруженности и устойчивости. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.04.39 по делу Карухнишвили || Сбор-ник постановлений Пленума и определений кол-легии Верховного Суда СССР за 1938 год и первую половину 1939 года - М., 1939.- С.38; Определение УСК Верховного Суда СССР от 01.01.41 по делу Крупина, Дягтерева и Петрова | Сборник поста-новлений Пленума и определений Верховного Суда_ СССР за 1941.-М.Д942.-С.81

Однако во время Великой Отечественной войны практика применения ст. 59-3 УК РСФСР вновь была расширена.

По постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 08 января 1942 года " О квали-фикации некоторых видов кражи личного имущества граждан в условиях военного времени" совершенные неоднократно, или группой лиц или лицами, ранее судимыми за хищение или при иных отягчающих об-стоятельствах кражи личного имущества граждан во время воздушного налета врага, при оставлении населенного пункта в связи с появлением или приближением врага, эвакуированных граждан в пути или в пре-жнем месте жительства, квалифицирова-лись по аналогии по ст.59-3 УК РСФСР (бан-дитизм) и по соответствующим статьям УК других союзных республик.

Частично диспозиция и санкция с.17 Положения о преступлениях государствен-ных 1927 года ( ст.59-3 УК РСФСР 1926 года) были изменены в 1958 году в связи с приня-тием Закона о государственных преступле-ниях (ст.14 Закона и ст.77 УК РСФСР 1961 года).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11