| осредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность физических и юридических лиц, не уполномоченных на то законом, в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, законом не допускается. ст. 1261 СК РФ Однако к посреднической деятельности по усыновлению детей не относится: а) деятельность органов опеки и попечительства (то есть органов местного самоуправления), а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, определяемого Правительством РФ по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей; б) деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей. Но их деятельность может осуществляться на территории Российской Федерации только в силу международного договора или на основании принципа взаимности. Названные органы и организации (как российские, так и иностранные), осуществляющие правомерную деятельность по усыновлению детей, не могут преследовать коммерческие цели - то есть извлечение дохода. Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением устанавливается Правительством Российской Федерации; в) действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством.Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в их интересах. п. 2 ст. 124 СК РФ Лица, достигшие совершеннолетия (18 лет), не могут быть усыновлены. Эта принципиальная норма, соответствует требованиям ст. 21 Конвенции о правах ребенка.Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившихся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно Кодексом среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается усыновлению. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, хотя прямо об этом в законе не говориться, так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако на первое место при усыновление должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенка в правовом отношении полностью приравниваются к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целом под интересами детей при усыновление следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье. Поэтому при усыновлении ребенка должны учитываться его этнические происхождение, принадлежности к определенной религии и культуре, родной язык. Возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить усыновляемым детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.22 п.2 ст. 124 СК РФК интересам ребенка, которые обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. В частности, при подачи заявления об усыновлении ребенка одинокой женщиной (одиноким мужчиной) целесообразно установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли заявительница (заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия.Именно в интересах детей п. 3 ст. 124 СК закреплено правило, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается (так как при усыновлении прекращаются правоотношения ребенка не только с родителями, но и с другими родственниками), за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам детей. Так не рекомендуется разобщать братьев (сестер), которые воспитывались в одном учреждении или проживали совместно до их устройство в воспитательные учреждения, а также осведомленных друг о друге и о своем родстве. Разобщение детей в этих случаях может допускаться только в их интересах и в ситуациях, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления, и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разделение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, а также, в порядке исключения, в тех случаях, когда дети, состоящие в родстве, одновременно передаются на усыновление, но в разные семьи, где они приобретают родителей и семью.Не редко дети, имеющие одну мать (или отца), совместно не воспитывались в семье, находятся в разных детских учреждениях, значатся под разными фамилиями и об их родственных связях знает лишь их мать (отец), длительное время не проявляющие о них заботы. С учетом изложенных обстоятельств на практике допускается, в порядке исключения, передача детей на усыновление в разные семья.Не вызывает сомнения, что легче процесс взаимной адаптации усыновленного и усыновителя происходит при усыновлении малолетнего ребенка. Иное дело, когда речь идет об усыновлении подростка, в воспитании и становлении личности которого возможны дополнительные сложности. По этой причине следует особенно внимательно рассматривать просьбы об усыновлении юношей, девушек четырнадцатисемнадцати лет лицами, ранее участвовавшими в их воспитании или содержании, не проявлявшими о них заботы и внимания, выяснять истинные мотивы усыновления, соответствие его интересам усыновляемого юноши (девушки). Усыновление детей такого возраста не всегда может рассматриваться как “соответствующие интересам усыновляемого”, поскольку усыновление налагает обязанности не только на усыновителей, но и в будущем на усыновленных детей, достигших совершеннолетия. В результате усыновленный четырнадцати семнадцатилетние юноши и девушки, находящиеся на воспитании или содержании усыновителей непродолжительное время (13 года), в дальнейшем будут обязаны осуществлять содержание и уход за усыновителями и проявлять заботу о них. Усыновление подростков такого возраста может производиться в тех случаях, когда усыновлению предшествовало их воспитание и содержание лицами, желающими быть усыновителями, или наличие между ними контактов и отношений, свидетельствующих о проявляемой заботе, взаимной привязанности, желании юридически оформить ранее сложившиеся взаимоотношения.Тщательное выяснение обстоятельства дела при решении вопроса о допустимости усыновления подростка - залог предотвращения усыновления его недобросовестными лицами в целях возложения, на него спустя непродолжительное время обязанностей по собственному содержанию или получения тех или иных льгот. При этом необходимо установить, с какой целью производится усыновление подростка: заменить ему родную семью или получить право на жилое помещение усыновленного, пенсию, пособие, наследство и т. п.Закон не содержит ограничения по усыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием, из чего следует, что усыновлены, могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о состояние здоровья ребенка и о дополнительных усилиях морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания, усыновленного ребенка. В ситуации, когда речь идет об усыновлении больного ребенка, необходимо выяснить наличие у усыновителей реальных возможностей не только для воспитания, но и для лечения ребенка. Это особенно важно, когда усыновляют ребенка, страдающего тяжелым недугом, требующим специального ухода, длительного лечения, создания особых условий для воспитания. В этой связи следует иметь в виду, что закон прямо не предусматривает в качестве основания для отмены усыновление состояние здоровья ребенка, если о его болезни кандидаты в усыновители были своевременно предупреждены и не смотря на это осознанно выразили желание усыновить больного ребенка. В том же случае, когда после усыновления были выявлены умственная неполноценность или наследственные отклонения в состояние здоровья ребенка, существенно затрудняющие либо делающие невозможным процесс воспитания, о наличие которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении, суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет. ст. 57, 141 СК РФ Что касается информации о состояние здоровья ребенка, то она должна содержаться в специальном медицинском заключение о состояние здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданном экспертом медицинской комиссией, которое прилагается к представляемому в суд заключению органов опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка. п. 3 ст. 272 ГПК РФ По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка.В СК отдается предпочтение усыновителям, являющимися гражданами Российской Федерации и проживающие на территории Российской Федерации, а также родственниками ребенка (не зависимо от их гражданства и места жительства) перед усыновителями - иностранными гражданами.Согласно п. 4 ст. 124 СК усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможности передать этих детей на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственниками ребенка не зависимо от места их жительства и гражданства. Данные ограничения соответствуют ст. 21 конвенции о правах ребенка, в которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является не возможным. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, не являющимся родственниками детей, только по истечению трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В этой связи сведения о детях, которые могут быть переданы на усыновление, предоставляются данной категории лица без гражданства не ранее упомянутого срока.Согласно п. 1 ст. 126 СК, учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в том же порядке, что и учет детей, лишившихся родительского попечения. Порядок учета лица без гражданства, желающих усыновить детей, не подлежит правовому регулированию на федеральном уровне, поскольку согласно п. 2 ст. 126 СК должен быть определен органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В некоторых субъектах Российской Федерации такой порядок уже определен. Как правило, учет кандидатов в усыновление осуществляется соответствующими органами управления образования или созданными на их основе специализированными центрами по усыновлению.Основанием для постановке граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, как правило, является заключение органа опеки и попечительства о возможности граждан (гражданина) быть усыновителями (усыновителем) с учетом ограничений, установленных ст. 127, 128 СК. Такое заключение составляется по результатам рассмотрения подаваемого в орган опеки и попечительства (или в соответствующий орган власти субъекта Российской Федерации) заявление лица без гражданства, желающих усыновить ребенка. К этому заявлению обычно прилагаются следующие документы: – справка с места роботы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;– копия финансового лицевого счета с места жительства;– копия свидетельства о браке (если состоят в браке);– медицинская справка государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состояние здоровья лица, желающего усыновить ребенка; а также иные документы.Приведенный примерно перечень документов во многом совпадает со списком документов, которые необходимо предоставлять в суд гражданам для решения вопроса об установление усыновления конкретного ребенка. ст. 271 ГПК РФ Кроме того, лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, другой документ, удостоверяющий личность.Орган опеки и попечительства (или соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ) не только изучает представленные документы, но и проводит детальное обследование условий жизни заявителя и его семьи. Предварительное обследование условий жизни лица без гражданства, желающих усыновить ребенка направленно на соблюдение прав и интересов ребенка в результате предстоящего усыновления. Что включает выявление возможных препятствий к усыновлению, а также ознакомление с личностью кандидата в усыновители. Однако при этом должны быть соблюдены требования ст. 23 Конституции РФ о не прикосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки и т. п. Акт о результатах обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, имеет важное значение как на первоначальной стадии (при решение вопросы о постановке на учет лица без гражданства в качестве кандидатов в усыновители), так и в последующем. Не случайно, что он включен законов в число документов, подлежащих обязательному изучению судом при рассмотрении дела об установление усыновление. ст. 272 ГПК РФ
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
|
