3) меры взыскания - представляют собой вид административной ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Виды административных взысканий: - предупреждение; - штраф; - возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; - лишение специального права, предоставленному данному гражданину; - исправительные работы; - административный арест; - выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений;

4) меры административно-процессуального обеспечения.

64. Полномочия Губернатора Орловской области по осуществлению исполнительной власти

Губернатор как высшее должностное лицо области осуществляет следующие полномочия:

1) определяет основные направления социальной, экономической и культурной политики Орловской области, а также направления деятельности исполнительных органов государственной власти области по их реализации;

2) принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и правопорядка, борьбе с преступностью;

3) представляет область во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти, органами гос. власти иных субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и при осуществлении внешнеэкономических связей;

5) формирует Коллегию администрации Орловской области в соответствии с Уставом Орловской области и возглавляет ее;

6) формирует и упраздняет представительства Орловской области, назначает и освобождает полномочных представителей Губернатора области, в том числе представителя в Совете Федерации Федерального Собрания РФ;

7) обращается в Конституционный Суд РФ, другие суды;

8) вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

9) координирует и согласовывает в пределах своей компетенции деятельность территориальных органов, подразделений и долж. лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Орловской области;

10) организует взаимодействие Коллегии администрации области с областным Советом народных депутатов;

11) обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов и вносит проекты законодательных актов, которые рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке;

12) подписывает и обнародует законы области, отклоняет принятые областным Советом народных депутатов законы и вносит их на повторное рассмотрение;

13) вправе участвовать лично либо через своих представителей в работе областного Совета народных депутатов с правом совещательного голоса;

16) вправе предлагать вопросы в повестку дня областного Совета народных депутатов;

17) вправе вносить заключения на проекты правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению областным Советом народных депутатов;

18) обращается с инициативой отстранения от должности главы муниципального образования Президентом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом;

19) отрешает глав муниципальных образований от должности в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

65. Понятие религиозного объединения. Виды религиозных объединений

Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение гр-н РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соотв. этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, др. религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной гр. признается добровольное объединение гр-н, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деят-ть без гос. регистрации и приобретения правоспособности юр. лица. Гр-не, образовавшие р. группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в р.организацию, уведомляют о ее создании и начале деят-ти местное самоуправление.

Религиозной организацией признается добровольное объединение гр-н РФ, иных лиц, постоянно и на з-х основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном з-м порядке зарегистрированное в качестве юр. лица.

В зависимости от территориальной сферы своей деят-ти подразделяются на местные и централизованные.

Местной р. организацией признается, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших 18 л и постоянно проживающих в 1 местности либо в одном городском / сельском поселении.

Централизованной р. организацией признается, состоящая в соотв со своим уставом, не менее чем из 3 местных Со. В случае деят-ти цент. р. организации на терр. РФ не менее 50 л на момент гос. регистрации, ц. р. организация вправе использовать слова «Россия», «российский» и производные от них.

Централизованной Со также признается учреждение / орг-я, созданные централизованной Со в соотв. со своим уставом, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Запрещается создание и деят-ть религиозных объединений, цели и действия кот-е противоречат з-ну.

66. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

В соотв. со ст.15 КРФ органы гос. власти, органы местного самоуправления, должностные лица и гр-не, их объединения обязаны соблюдать КРФ и законы. Обеспечение з-ти выступает как важнейшее условие эффективного выполнения ф-ций всех звеньев аппарата управления.

Можно выделить ряд направлений обеспечения зак-ти в сфере управления.

Во-первых, органы ИВ осущ. правотворческую деят-ть, адм. нормотворчество, поэтому все НА, издаваемые органами ИВ, д.б. основаны на з-х, и в ходе нормотворчества органы ИВ должны строго следовать предписаниям з-на. В последние годы усилилось правовое регулирование нормотворческой деят-ти органов ИВ, введены определенные процедуры издания правовых актов управления органами ИВ. В ряде случаев специально предусм. Гос. регистрация некоторых видов правовых актов.

Правоприменительная деят-ть. Также предполагается, что в ходе правоприменения должны соблюдаться требования зак-ти. При этом особо следует иметь в виду, что органы ИВ наделены рядом юрисдикционных полномочий, т.е наделены правом разрешать некоторые споры в сфере управления, а также некоторые органы ИВ наделены правом применять др. меры гос. принуждения, меры предупреждения / пресечения. Поэтому особо возрастает необходимость соблюдения требований законности.

Понятие дисциплины. Дисциплина, как она рассматривается в теории АП, связывается с неуклонным исполнением з-в и НА вышестоящих органов ИВ всеми раб гос аппарата. Акцент делается на то, что некоторые категории лиц, гос служащие, служащие гос учреждений, ориентируются на такой особо тщательный режим законности. Законность и дисциплина тесно взаимодействуют, т.к в тех случаях, когда имеет место дисциплина в гос аппарате, это залог з-ти и обеспечения з-ти. Соблюдение з-ти выступает как способ защиты самой дисциплины.

Целесообразность - это соответствие действий участников упр. деят-ти целям, стоящим перед управлением. В з-х и подзаконных актах содержатся те / иные цели / задачи, но конкретные условия их совершения определены не всегда, и органы ИВ могут выбирать наиболее целесообразный вариант поведения в рамках общего режима з-ти. Поэтому целесообразность рассматривается искл. как способ действий органов ИВ в рамках з-ти. При этом следует иметь в виду, что в последние годы расширяется объем дискреционных полномочий в системе органов ИВ. Это такая ситуация, когда должностные лица могут действовать целесообразно, по своему усмотрению в рамках общего режима з-ти, когда применяется общедозволительный метод правового регулирования.

68. Порядок образования религиозных объединений. Устав религиозных объединений

КРФ закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально, а также совместно, путем создания религиозных объединений.

Специальным актом, определяющих основные параметры правового положения таких объединений, является ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.97 № 125-ФЗ. Он отражает принципиальные позиции гос-ва в отношении религиозных объединений и религиозных объединений по отношению к гос-ву, а также в общих чертах виды и объем правосубъектности этих объединений.

Зак-ное урегулирование этих вопросов имеет целью создать наиболее благоприятные условия для реализации гр-ми права на свободу вероисповедания, а также не допустить злоупотребления этим правом, посягательства на личность, права и свободы граждан.

В РФ религиозные объединения отделены от гос-ва. Это означает, что гос-во, хотя и определяет правовой режим осуществления права на свободу совести, свободу вероисповедования, но ни само государство, ни его органы и долж.лица не вмешиваются в ? определения гр-ми своего отношения к религии, в законную деят-ть религиозных объединений.

На территории РФ не могут учреждаться органы ИВ и гос. должности, специально предназначенные для решения?, связанных с реализацией права гр-ми на свободу вероисповедания.

Принципиальным в статусе религиозных объединений явл. то, что они образуются и действуют на основании своих уставов (положений); не могут вмешиваться в дела гос-ва; участвовать в выборах органов гос власти и в деят-ти политических партий. Однако могут участвовать в социально-культурной жизни общества в соотв. с зак-вом, регулирующим деятельность общ объединений. Ввиду всеобщности принципа законности, они относятся также к религиозным объединениям.

69. Административное правонарушение и его состав

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юр. лицо признается виновным в совершении адм. правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение кот-го настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена адм. отв-ть, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Формы вины: 1. Адм. правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный хар-р своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Адм. правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя д.б. и могло их предвидеть.

Адм. ответственность наступает, если правонарушение по своему хар-ру не влечет за собой в соотв. с действующим з-вом уголовной отв-ти.

Состав адм. правонарушения -- совокупность закрепленных НПА признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность.

Признаками (элементами) состава адм. правонарушения явл.:

§ Объектом являются общ. отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты). Н, мелкое хулиганство состоит в посягательстве на общ порядок, но выражаться оно может в совершении действий, примерный перечень которых дан в формулировке понятия «мелкое хулиганство», изложенной в законе.

§ Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом. Действие / бездействие может посягать на конкретные общ. отношения, урегулированные многими отраслями права (гр-го, трудового, финансового и др.). Наличие объективной стороны адм. правонарушения законодатель во мн. случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, хар-ра совершения деяния, наступивших его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны может вкл. хар-р действия / бездействия -- неоднократность, повторность, длящееся нарушение.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5