8. Приказ Минздрава РФ от 01.11.2001 N 388 «О государственных стандартах качества лекарственных средств».

9. Постановление Госстандарта РФ от 03.01.2001 N 2 «Об утверждении и введении в действие «правил сертификации лекарственных средств».

10. Постановление Правительства от 29.04.02 г. № 284.

11. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

12. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2003 г. № 624 «Об утверждении Положения о Госнаркоконтроле России».

13. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «О создании Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

14. Федеральный закон «О наркотических и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ.

15. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ с изменениями и дополнениями в редакции Федерального закона РФ от 30 июня 2003 г. № 86 - ФЗ.

Судебная и арбитражная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.99 N 40 «О практике назначения судами уголовного наказания».

3. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2001 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.07.2001).

Научная, учебная и практическая литература:

1. Бюллетень ООН. Представительство ООН в Республике Беларусь. 2000. Январь - февраль.

2. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2027; 2002, N 30, ст. 3015; 2002, N 30, ст. ст. 3020, 3029; 2002, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. ст. 2700, 2708; 2003, N 28, ст. 2880.

3. Собрание законодательства Российской Федерации, 12.01.98 г., N 2, ст. 219. «Российская газета», N 7, 15.01.98 г.

4. Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I); 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2706.

5. Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Вып. 1. Мн., 1998.

6. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Москва 24 ноября 2000 года № 296-СФ.

7. Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Заседание Коллегии Госнаркоконтроля «О приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности Госнаркоконтроля России в 2003 году». 9 сентября 2003 г.

8. Бакунин М. «100 дней Госнаркоконтроля» // Российская газета от 22.10.2003 г.

9. Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Т. 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1997.

10. Егизарян Г. Необходимость координации борьбы с организованной преступностью в государствах - участниках СНГ // Беларусь в мире. 1999. № 2.

11. Ежегодный доклад МККН: Справочная записка № 2 от 4 марта 1997 г.

12. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях. Приложение к Приказу Госнаркоконтроля России от 24 сентября 2003 г. № 134.

13. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению алкоголем, наркотиками, токсическими веществами и их незаконному обороту» за март 2004 г. / «Правда севера», Новый Уренгой, 2004 г.

14. О развитии международного сотрудничества полицейских служб // Бюллетень: Борьба с преступностью за рубежом: По материалам зарубежной прессы. 1996. № 3.

15. Поздняков А. III международная научно-практическая конференция «Проблемы совершенствования противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» «Росбалт», М. 2004 г.

16. Сальникова Н. «Вести - Иркутск», № 3, 2004 г.

17. Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Самарской области. Пресс - релиз. 12.04.2004 г.

18. Шарий Л. Госнаркоконтроль: власть как наркотик, М. Политком, 2004 г.

19. Шедько Е. «Нарком» начинает действовать, Известия, № 3. 2004 г.

Приложение 1

Правительство Хабаровского края

Постановление от 20 ноября 2003 г. N 45-пр Об утверждении основных направлений и мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы

В целях приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений на территории Хабаровского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления и Мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы (далее - Основные направления и Мероприятия).

2. Рекомендовать территориальным органам исполнительной власти Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе принять участие в осуществлении Основных направлений и Мероприятий.

3. Поручить министерству финансов края (Кацуба А.С.) учитывать при подготовке бюджета на очередной год затраты на реализацию Мероприятий по исполнителям.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя краевой межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Кологорова Н.В. 11 Постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2003 г. № 45-пр «Об утверждении основных направлений и мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Председателя

Правительства края

В.А. Попов

Утверждены

Постановлением

Правительства края

от 20 ноября 2003 г. N 45-пр

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ ИМИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 11 Постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2003 г. № 45-пр «Об утверждении основных направлений и мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы».

Основные направления по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» и распоряжением Губернатора Хабаровского края от 21 апреля 2003 г. N 312-р «О создании межведомственной рабочей группы по подготовке проекта закона Хабаровского края «О краевой целевой программе по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы».

Необходимость их подготовки и последующей реализации вызвана тем, что наркоситуация в крае характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и сильнодействующих веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике края, правопорядку и общественной безопасности.

В крае происходит увеличение количества зарегистрированных случаев впервые установленных диагнозов наркомании, при этом контингент зарегистрированных больных и состоящих под диспансерным наблюдением практически не меняется. Так, распространенность наркомании в расчете на 100 тыс. населения увеличилась с 283 человек в 2000 году до 319 в 2002 году.

Число связанных с наркотиками преступлений за последние 10 лет увеличилось в крае в 5 раз, достигнув в 2002 году 3817 фактов. Однако эти цифры не отражают реальную обстановку, так как по оценке экспертов, выявляется не более 10 - 15 процентов таких преступлений. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи и вовлечение в незаконный оборот наркотиков женщин, лиц без постоянного источника дохода. Так, в 2002 году на 0,5 процента увеличился удельный вес лиц в возрасте до 30 лет, привлеченных к ответственности за незаконный оборот наркотических средств, на 0,7 процента - женщин, на 1,2 процента - несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности. Особую обеспокоенность вызывает увеличение количества женщин (на 1 процент), лиц без постоянного источника дохода (на 5,7 процента), ранее совершавших преступления (на 11,6 процента), вовлеченных в сбыт наркотических средств и сильнодействующих веществ. 11 Постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2003 г. № 45-пр «Об утверждении основных направлений и мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы».

Наиболее опасной тенденцией является возрастающее количество наркотиков, поступающих на территорию края из других регионов России. Особую опасность при этом представляет увеличивающийся поток героина и опия. В силу географических и климатических условий продолжает увеличиваться распространение на территории края наркотиков каннабисной группы, как произрастающих в крае, в 2002 году в крае выявлено 119 крупных очагов дикорастущей конопли общей площадью более 98 гектаров, так и поставляемых из соседних регионов Дальнего Востока (Амурская и Еврейская автономная области), также имеющих значительные площади произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений.

Сложившееся положение явилось следствием:

- недостаточной межведомственной координации профилактики преступлений;

- недостаточной работы органов муниципальных образований городов и районов края по вопросам противодействия злоупотреблению наркотиками и уничтожения дикорастущих наркотикосодержащих растений;

- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу нескоординированности мер организационного, социального, правового и медицинского характера, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения.

Данные факторы сохраняются и сейчас, что дает повод прогнозировать углубление негативных тенденций развития криминогенной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков. 11 Постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2003 г. № 45-пр «Об утверждении основных направлений и мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы».

В ближайшей перспективе возможны:

- дальнейшее развитие криминогенной ситуации в крае, связанной с незаконным оборотом наркотиков, путем вовлечения в него все более широких слоев населения, а также консолидацией преступных наркогруппировок как на территориальном, так и межрегиональном уровне;

- возрастание тяжести и масштабов социально-экономических последствий противоправного потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде.

Тем не менее потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и удержание контроля за легальным оборотом наркотиков в крае имеется.

Правоохранительные органы накопили опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических и правовых условиях. Продолжается сбор и реализация оперативной информации о лидерах и активных участниках преступных группировок, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков.

Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие в сфере борьбы с распространением наркотиков, в том числе контрабандой.

Практика реализации на территории края предыдущих (1997 - 1998, 1999 - 2000 и 2001 - 2003 годы) программных документов показала, что они являются эффективным инструментом решения комплексных проблем краевого уровня.

Значительно повысилась организующая и координирующая роль краевой межведомственной комиссии в вопросах реализации программных документов по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими. Проведены мероприятия по активизации работы в данном направлении районных и городских комиссий, которые созданы и работают в 19 муниципальных образованиях городов и районов края. 11 Постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2003 г. № 45-пр «Об утверждении основных направлений и мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2004 - 2006 годы».

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14