Это обстоятельство может рассматриваться в качестве еще одного аргумента в

пользу гибкого подхода к вопросу о доле средств, выделяемых MAP нa цели

операций по структурным преобразованиям. Россия вступила в MAP 22 мая

1992г.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ)

На сессии МБРР в Сеуле в 1985 году было решено учредить Многостороннее

агентство по гарантированию инвестиций. С этой целью была подписана

Сеульская конвенция о создании МАГИ. Основной задачей организации является

содействие инвестициям частного капитала в страны-заемщики. МАГИ призвано

обеспечить долгосрочные гарантии на следующие случаи некоммерческих рисков:

1) введение правительством принимающей страны ограничений на обмен и

перевод капиталов;

2) законодательные или административные меры принимающей страны,

лишающие иностранного вкладчика права собственности или контроля над

инвестициями или, значительно уменьшающие его прибыли;

3) дискриминационная по отношению к инвестору судебная и

административная практика принимающей страны, ведущая к расторжению

заключенных с ее государственными органами договоров;

4) вооруженные конфликты и гражданские войны.

МАГИ также предоставляет консультативные услуги правительствам с целью

оказания помощи в привлечении частного капитала в свои страны.

По состоянию на конец 1997 финансового года членами Агентства были 141

страна. Фактически деятельность МАГИ меньше связана с деятельностью МБРР,

чем МФК и MAP. Даже членство в МБРР не является обязательным условием для

вступления в МАГИ.

Основной источник средств МАГИ — собственные ресурсы, главным образом

акционерный капитал. Размер долевого участия государства-члена в

акционерном капитале МАГИ определяется в зависимости от величины его квоты

в капитале МБРР. Право на членство в МАГИ имеют страны-члены МБРР и

Швейцария. Швейцария контролирует от 30 до 50% мирового частного

банковского рынка. Каждое государство-член сохраняет контроль над

действиями МАГИ на своей территории. Инвестиции могут быть гарантированы в

случае одобрения правительством принимающей страны. Государства-члены

обязаны осуществлять взносы в МАГИ в соответствии с их долями в акционерном

капитале Банка.

Руководящий орган МАГИ — Совет управляющих. Каждый член МАГИ назначает

одного управляющего и одного заместителя. В период между сессиями

деятельностью МАГИ руководит Совет директоров, численность которого

определяется Советом управляющих. В настоящее время МАГИ имеет 18

директоров, из которых 5 избираются от стран с наибольшими квотами (США,

Японии, Германии, Франции и Великобритании). Президентом и председателем

Совета директоров является (по должности) президент МБРР. Фактически

деятельностью МАГИ руководит исполнительный вице-президент Банка.

Конвенция об учреждении МАГИ была подписана от имени России 15 сентября

1992 г. и ратифицирована Верховным Советом 22 декабря 1992г. Депозитарием

активов МАГИ в России является Центральный банк Российской Федерации,

функции канала связи выполняет Минфин России. Проект Соглашения между

Правительством России и МАГИ о правовой защите гарантированных

капиталовложений одобрен распоряжением Правительства от 3 сентября 1993 г.

МАГИ является важным международным институтом по обеспечению гарантий

посредством страхования международного инвестиционного процесса, его роль

будет возрастать по мере развития инвестиционной деятельности международных

кредитно-финансовых организаций группы Всемирного банка.

В 1965 году 46 государствами-членами МБРР была подписана Вашингтонская

конвенция о разрешении инвестиционных споров. В соответствии с положениями

Конвенции в 1966 году при МБРР был учрежден Международный Центр разрешения

инвестиционных споров с целью обеспечения консультационной и арбитражной

служб для иностранных инвесторов и стран-членов.

В 1985 году в рамках Банка был создан еще один механизм координации

действий доноров — так называемый Специальный фонд для Африки к югу от

Сахары, управляемый MAP.

В процессе функционирования Всемирного банка институционально-правовой

механизм претерпел значительные изменения, которые частично нашли отражение

в положениях Устава, но в большей части были введены через посредство

внутренних правил организации. Анализ организационной структуры группы

Всемирного банка свидетельствует о том, что продолжается процесс ее

усложнения и диверсификации, в основе которого лежит расширение

универсальности характера и разнообразия задач, стоящих перед входящими в

нее организациями.

Правосубъектность организаций группы Всемирного банка

Международную правосубъектность организаций группы Всемирного банка

можно рассматривать с разных правовых позиций. Членство в них многих

государств подтверждает правомерность обладания МБРР международной

правосубъектностью. Соглашения о предоставлении МБРР и его филиалам статуса

специализированных учреждений ООН подчеркивают самостоятельность,

независимость и автономию этих организаций.

Всемирный банк, являясь субъектом международного права, обладает

международной правосубъектностью, которая позволяет ему вступать во

взаимоотношения с другими субъектами, в том числе с региональными банками

развития.

Международные финансовые организации универсального характера тесно

связаны друг с другом и взаимозависимы. В отличие от универсальной

правосубъектности государств, правосубъектность международных организаций

носит особый характер, ограниченный рамками учредительного акта.

Международная правосубъектность — качественная сторона юридической природы

международных организаций, включающая в себя способность иметь права и

самостоятельно их осуществлять. «Международная правосубъектность является

неделимой». Для международных организаций как субъектов международного

права не является необходимым обладание территорией и населением и,

следовательно, осуществление территориального верховенства, для государства

— это необходимые элементы, без которых нет суверенного государства.

«Международная организация объективно не обладает качеством международной

правосубъектности. Этим качеством ее наделяют государства-учредители».

Суверенное государство может быть субъектом всех правоотношений, которые

совместимы с его суверенитетом и нормами международного права.

Международная организация создается для выполнения конкретных задач, она

имеет определенные цели и соответствующие функции, зафиксированные в

учредительном акте. Задачами, целями и функциями международной организации

определяется и ограничивается объем ее международных прав и обязанностей. В

силу этого международные кредитно-финансовые организации могут быть

участниками лишь строго определенных видов правоотношений.

Различные МКФО «могут обладать различным объемом прав и обязанностей».

Например, объем прав и обязанностей МБРР больше, чем MAP или МФК. Но

последние имеют такие права и обязанности, которыми не располагает МБРР. То

же можно сказать и об Организации Объединенных Наций, объем прав и

обязанностей которой отличается от объема прав и обязанностей

специализированных учреждений ООН.

Международные организации имеют право на заключение международных

договоров с государствами и с другими международными организациями. Однако

круг вопросов, которые международные организации могут таким образом

регулировать, гораздо уже, чем у государств. Он касается только их

деятельности, предусмотренной уставом организации. Без наличия у

организации правоспособности заключать международные договоры она не может

считаться субъектом международного права. Договоры, заключаемые

международными кредитно-финансовыми организациями друг с другом, касаются в

основном вопросов сотрудничества и координации деятельности.

Капитал Всемирного банка

Ресурсы головного учреждения группы Всемирного банка — МБРР образуются

из собственного (акционерного) капитала, привлеченных средств и

нераспределенной прибыли от произведенных операций. Страны — члены МБРР

подписываются на акции Банка согласно выделенной им квоте, приблизительно

равной квоте в МВФ (что еще раз подчеркивает взаимосвязь этих двух

специализированных учреждений ООН), формируя таким образом его уставный

капитал.

МКФО в финансовом смысле отличаются от других международных организаций

экономического характера. Это отличие состоит в следующем: в распоряжении

международных банков развития находится капитал, состоящий из акций,

подписка на которые разрешается только государствам-членам этих банков.

Каждая страна-член подписывается на свою долю акций в капитале банка,

причем каждый член межгосударственной кредитно-финансовой организации

подписывается на количество акций, указанных в специальных приложениях к

учредительным соглашениям этих организаций. Ответственность государств-

членов ограничивается размером их подписки.

.

Международный денежный рынок является главным источником капиталов

Всемирного банка, имеющего наиболее выгодную категорию, в связи с тем что

погашение кредитов обязательно гарантируется правительствами стран-членов,

а «кредитоспособность суверенных заемщиков опирается на весь потенциал

национальной экономики с ее природными ресурсами и перспективами роста».

Банк — главный заемщик на рынке капитала"2. Часть средств, которые

Всемирный банк дает взаймы развивающимся странам, он получает в качестве

взносов от стран-членов.

Банк также берет взаймы посредством продажи облигаций и векселей

напрямую правительствам, их представительствам и центральным банкам.

Наглядным примером является Япония. В течение 14 лет она пользовалась

кредитами МБРР. Теперь Банк берет взаймы большие суммы у Японии. Ни богатые

страны, ни отдельные частные лица не берут кредиты у Всемирного банка,

который ссужает деньги только кредитоспособным правительствам развивающихся

стран и стран с переходной экономикой.

Хотя кредитование через МБРР и MAP осуществляется на различных

финансовых условиях, критерии оценки проектов, которые применяют обе

организации, являются одинаковыми, при оценке обоснованности проектов

используются одни и те же стандарты. Решение о том, какая из организаций —

МБРР или MAP — будет финансировать проект, зависит от экономической

ситуации в стране, а не от самого

проекта. Чем беднее страна, тем благоприятнее условия, на которых она

может получить кредиты у Всемирного банка.

Организации группы Всемирного банка в системе учреждений ООН

Взаимоотношения Всемирного банка и ООН установились давно, еще до

подписания уставов двух организаций. Во время слушаний в конгрессе США по

вопросу об учреждении финансовых институтов в 1944 году доктор Уайт

говорил: «Нам необходимо соглашение между Объединенными и ассоциированными

нациями...». 15 ноября 1947 г. ООН и МБРР подписали соглашение, в

соответствии с которым Банк стал специализированным учреждением ООН.

В статье 56 Устава ООН содержится положение о постоянной связи

специализированных учреждений ООН с самой Организацией. В свою очередь,

уставы международных кредитно-финансовых учреждений содержат положения о

сотрудничестве друг с другом. Например, Банк осуществляет сотрудничество с

любой международной организацией общего характера, а также с общественными

международными организациями, осуществляющими специализированные функции в

родственных областях». Все отношения межправительственных организаций с ООН

и друг с другом строятся на основе международных договоров. Так, МФК имеет

соглашение о сотрудничестве с ООН, которое вступило в силу 31 января 1957

г. и в соответствии с которым Международная финансовая корпорация получила

статус специализированного учреждения ООН.

В ходе осуществления задач, зафиксированных в их уставах, МКФО часто

заключают между собой соглашения о совместном участии в выполнении того или

иного проекта или его финансировании. В 1964 году МБРР и MAP, с одной

Страницы: 1, 2, 3, 4