газопроводную систему. На территории Украины расположена значительная часть

подземных хранилищ природного газа бывшего СССР. Кроме того, от

распавшегося Союза Украина унаследовала 20% запасов урана, составляющего

ресурсную базу для атомной энергетики РФ. Украина традиционно выступает в

качестве одного из основных поставщиков продовольственных товаров на

российский рынок, что немаловажно, если учесть значительное увеличение

импорта продуктов питания в современной России. И Украина и Россия обладают

высокоинтегрированными производственными комплексами, способными эффективно

функционировать лишь в режиме кооперации, в таких ключевых секторах

экономики, как машиностроение, электроника и приборостроение, ВПК, а также

в области науки и научного обеспечения. Наши страны имеют развитую систему

инфраструктурных коммуникаций, созданных в расчете на обслуживание единого

экономического комплекса бывшего Союза и представляющих собой сеть

объединенных энергосистем, трубопроводов, морских транспортных терминалов,

железнодорожного транспорта и т.д. Акцентируя внимание на гиперзависимости

России от украинских трубопроводов, не следует, однако, забывать, что

газотранспортные мощности Украины могут служить в основном для транзита

именно российского газа, ибо самые важные из разрабатывающихся сейчас

проектов транспортировки нефти и газа из Азербайджана, Казахстана,

Туркменистана в Европу практически не предусматривают использование для

этой цели территории Украины в обход России. Существенно сократились объемы

получения Украиной основных энергоносителей, сырья и материалов из России.

Такое сокращение, первоначально вызванное неспособностью Украины полностью

оплачивать эти поставки по ценам, приближающимся к мировым, стало одной из

главных причин погружения значительной части энерго- и материалоемких

производств страны в пучину глубокого структурного кризиса со свойственными

ему прогрессирующим падением конкурентоспособности.

Огромное значение российского фактора для социально-экономического

развития Украины, для процесса ее рыночной трансформации признается

практически всеми более или менее значительными политическими движениями в

Украине. Однако если в украинском обществе сложился консенсус относительно

весомости этого фактора, то до сих пор нет согласия по поводу того, как к

нему следует относиться: положительно или отрицательно. Проблема

взаимоотношений – предмет острых политических дискуссий, в которых, как это

ни прискорбно, априорные политико-идеологические предпочтения доминируют

над прагматическим анализом сложившихся экономических связей.

К сожалению, чрезмерные политизация и идеологизация экономических

проблем не только мешают правильному определению их истоков и возможных

способов разрешения, но зачастую приводят к отрицанию любых инициатив по их

оптимизации. Это неудивительно, если учесть, что политики как национал-

радикального толка, так и национал-демократы делают однозначный выбор в

пользу «европейского вектора» интеграции Украины. Для них любые попытки

восстановления каких бы то ни было связей с Россией ассоциируются с отказом

от выхода из «гравитационного поля» Москвы. Необходимо, тем не менее,

признать, что национальные интересы Украины, стратегия ее суверенного

экономического и политического развития требуют не «лозунгового»

патриотизма, а иделогически непредвзятого анализа всего комплекса украинско-

российских отношений и их влияния на процессы социально-экономической

трансформации в Украине. Такой анализ должен учитывать следующие факторы:

1) сохраняющиеся влияние прежних экономических структур обоих государств,

объективную инерцию их почти нераздельного функционирования, преодоление

которой требует значительных ресурсов времени и материальных благ. 2)

реальный экономический потенциал страны, который определяет степень

заинтересованности государств, являющихся ее торговыми партнерами, в

укреплении и развитии экономических связей с Украиной. 3) возможности

замещения существующих связей альтернативными отношениями с другими

странами или их группами с учетом структурных приоритетов экономики

украинского государства, его социокультурных особенностей, характера

существующих общественных ценностей, геополитического положения.[3]

При отсутствии продуманной стратегии возобладала политика сугубо

ситуативная, нацеленная на достижение исключительно краткосрочных

политических соглашений между основными кланами (корпорациями),

формирующими социально-политическую структуру общества.

Обнаружилась поразительная повторяемость в Украине многих ранее

проявившихся в России социально- экономических тенденций, сходство основных

макроэкономических и структурных проблем. Как и Россия, Украина испытала

ряд деструктивных для экономики явлений: хронические неплатежи и

бартеризацию коммерческого оборота, острый бюджетный кризис,

прогрессирующую деиндустриализацию и сворачивание сфер науки и наукоемких

производств. И в Украине, и в России в равной мере наблюдается

возникновение не столь экономического, сколько политического (и при этом

полукриминального) рынка, на котором люди, соединяющие власть и

собственность, ведут торг по их распределению и перераспределению, стремясь

к фактической приватизации самого государства.

Сделанные наблюдения свидетельствуют о значительном совпадении

трансформационных парадигм Украины и России. Эта зависимость, впрочем,

имеет отнюдь не односторонний характер, уходя своими корнями в

унаследованную от бывшего Союза структурную взаимосвязанность двух стран,

которая, несмотря на существенные изменения, произошедшие после распада

СССР, продолжает сохраняться. Высокая степень свободы внешней торговли в

обоих государствах и одновременно возникновение вполне ощутимых

административных и экономических барьеров для торговых контактов между ними

(процедуры таможенного контроля и оформления, требования предоплаты либо

гарантий оплаты поставок, новых налогов по отношению к товарам другой

страны и др.) привели к стремительному падению конкурентоспособности

украинских товаров на российском рынке, равно как и российский на

украинском. Для Украины это падение, ускоренное ростом энерго- и

материалоемкости производства, отозвалось более тяжелыми последствиями.

Реальное экономическое положение как в России, так и в Украине

характеризуется высокой степенью государственного вмешательства,

корпоративным слиянием политических и экономических управленческих элит.

Внешнеэкономический аспект современной политической ситуации на

Украине обусловливается существованием и воздействием трех мощных факторов:

финансовой зависимости страны от западных международных организаций,

энергетической зависимости от России и стран СНГ, а также

заинтересованности в продвижении украинских вооружений на рынки зарубежных

стран, в том числе и стран «третьего мира», а также стран СНГ.

Следует специально отметить, что в связи с неблагоприятно

складывающейся для Украины конъюнктурой мирового рынка, а также с в связи с

разрушением производственного потенциала украинской топливно-добывающей и

металло-перерабатывающей промышленности, традиционно формировавшаяся

заинтересованность этой страны в продвижении на внешние рынки товаров

продовольственной группы, а также продуктов производства черной и цветной

металлургии и угольной и химической промышленности имеет явную тенденцию к

снижению.

Так, скажем, финансовая зависимость официального Киева от западных

международных организаций, толкает руководство этой страны на поиск путей

внедрения в про- западные бюрократические структуры, включая военные

организации и ЕС. Однако, как отмечают известные российский аналитики,

«объективные пределы ориентации Киева на ЕС и НАТО существуют и проявляют

себя все более жестко. По признанию первого вице-премьера украинского

Правительства А. Кинаха: «из 200 деловых проектов, предложенных

украинскими партнерами, только 10-15% были поддержаны западными

инвесторами. Конечно, НАТО проявляет большой интерес к использованию

Яворовского полигона и других военных объектов на территории Украины,

однако столь явный перекос в военную сторону в украинско-западных связях не

создает стабильной основы для встраивания страны в евро-атлантическое

сообщество».

При этом, западные кредиторы пытаются активно влиять не только на

внешнюю, так и на внутреннюю политику Украины, требуя от последней

выполнения, в некоторых случаях, заведомо невыполнимых решений. Так,

скажем, по материалам осеннего номера «Известий», МВФ осенью 1999 года

угрожал Киеву задержкой в предоставлении очередного транша кредита в

размере 90 млн. долл. из-за намерения украинских властей ввести налог на

экспорт семян. Кроме того, Фонд продолжает настаивать на том, чтобы Украина

увеличила тарифы на коммунальные услуги и жилье на 100% реальной стоимости,

что вряд ли возможно из-за несогласия Верховной Рады принять

соответствующий закон (Кстати, резкое сокращение состава, прав и

возможностей украинского Верховного Совета, которое обусловило решение

только что состоявшегося на Украине референдума, на самом деле,

продиктовано именно указанными мотивами).

Иными словами, заокеанские займы Украины стимулировали развитие в

экономике этой страны скорее негативных, нежели позитивных процессов. Между

тем, финансовая зависимость Украины от стран Западного мира имеет

долгосрочный характер, и будет обусловливать позицию политического

руководства этой страны при решении, как внутриполитических, так и

внешнеполитических проблем еще долгие годы.

Энергетическая зависимость Украины от России проявляется в двух

объективных экономических составляющих: хронической задолженности Украины

перед российскими компаниями-экспортерами нефте- и газопродуктов и

электроэнергии, и несанкционированного забора нефти и газа из российских

экспортных трубопроводов, включая реэкспорт Киевом части отобранного газа.

Актуальными показателями энергетической зависимости явились, в частности,

«газовый конфликт» 10 декабря 1999 года, когда Россия полностью прекратила

поставки на Украину нефти и электроэнергии в связи с систематическим

подворовыванием последней российского газа, «бензиновый кризис» лета 1999

года, перманентный энергетический голод на промышленных предприятиях

Восточной Украины.

Украинские власти всячески стимулируют приобретение иностранными

(включая российские) фирмами и промышленными группами украинских

предприятий различного профиля, в частности, в счет уплаты долгов за

энергоносители. И есть все основания предполагать, что проблема долгов,

еще недавно наиболее болезненная, будет постепенно утрачивать остроту.

Украина, пытаясь – в том числе и за счет западных кредитов – оплачивать

хотя бы текущие поставки, доказывает свое желание избежать возврата

конфронтационной модели в этой сфере. Россия, со своей стороны, осознала

бесперспективность использования «долгового» козыря в попытках получения

каких-то политических дивидендов. Российской ориентированной на рынок

экономике будет очень сложно вновь приспосабливаться к украинским условиям,

где отсутствует рыночная инфраструктура, которая может быть создана в

лучшем случае через несколько лет.

Попытки компенсировать отсутствие или недостаточный уровень

принципиально новых экономических связей за счет восстановления старых

технологических цепочек, на что, собственно и ориентирована концепция

промышленно-финансовых групп – единственно признаваемая в Украине форма

широкомасштабного экономического сотрудничества. Эти попытки вряд ли

способны серьезно повысить заинтересованность крепнущего российского

капитала в ведении дел на Украине. Уже к 1995 году осталось не так много

сфер, где Россия была бы заинтересована в сотрудничестве. Когда-то мощный

военно-промышленный комплекс Украины стал не слишком привлекателен для

России, которая начала переориентировать свои экономические связи, а самое

главное, наша страна не обладает достаточным капиталом для финансирования

даже собственного военного производства и конверсии.

Кроме того, в настоящее время, принимая во внимание различающиеся

подходы к безопасности, Россия не может полагаться на Украину в военном

производстве, предоставляя ей дополнительную карту в игре. Единственной

сферой, где потенциал сотрудничества ещё достаточно высок, являются

коммуникации. Россия нуждается в украинских портах, так же как и в

трубопроводах. Но эта зависимость будет уменьшаться по мере того, как

Россия построит два новых газопровода через Беларусь и Польшу и морской

порт в Ленинградской области.

Как мы видим, Россия перестает «цепляться» за Украину так, как она

делала это раньше. Переориентация нашей страны в другие области социальной

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5