Вторая особенность заключается в том, что каждая международная конвенция

дает определение культурных ценностей, исходя из специфики тех

правоотношений, которые она призвана урегулировать. На основе этих двух

особенностей и сложилось понятие “культурные ценности”, фигурирующее в

международных актах. Рассмотрим основные из них.

В договоре о защите учреждений, служащих целям науки и искусства, а

также исторических памятников, больше известном, как Пакт Рериха, принятом

15 апреля 1935 г. в Вашингтоне, определение “культурные ценности”

отсутствует. Объект защиты определен в ст.1 Пакта: “Исторические памятники,

музеи и учреждения, служащие целям науки, искусства, образования и

культуры…”[5] Таким образом, в этом международном документе предпринята

первая, пусть и слабая, попытка определения культурных ценностей, даже

несмотря на отсутствие самого понятия “культурные ценности” в содержании

Договора.

Впервые понятие “культурные ценности” встречается в Конвенции о

защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, подписанной в

Гааге 14 мая 1954 г. Определение. Содержащееся в ст.1 этой Конвенции мы

рассмотрим подробнее.

Пункт 1 статьи 1 определяет, что под культурными ценностями в данной

Конвенции подразумеваются ценности, движимые и недвижимые, которые имеют

большое значение для культурного наследия каждого народа, независимо от их

происхождения и владельца[6]. Из этого определения следует, что культурная

ценность – это как движимое имущество, так и недвижимое, характерной

чертой, я бы сказал, квалифицирующей, является то обстоятельство, что оно

(имущество) имеет большое значение для культурного наследия каждого народа.

Определяя понятие “культурные ценности” Конвенция определяет лишь границы,

право же государств и народов причислить ту, или иную вещь (имущество) к

культурной ценности никто не ограничивает. Все зависит от исторического и

культурного развития того или иного народа. Более того, Конвенция говорит о

том, что не принимаются во внимание происхождение культурной ценности и кто

является ее владельцем. Право собственности на культурные ценности может

принадлежать как государственным организациям культуры: музеям, галереям,

библиотекам и т.д., так и находиться в частной собственности.

Статья 1 Конвенции о защите культурных ценностей в случае

вооруженного конфликта дает классификацию культурных ценностей. Разделяя их

на 3 категории:

1) Непосредственно культурные ценности, а именно: памятники архитектуры,

искусства или истории, религиозные или светские, археологические

месторасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых

представляют исторический или художественный интерес, произведения

искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического

или археологического значения, а также научные коллекции или важные

коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных

выше[7].

2) Здания, основным назначением которых является хранение и экспонирование

движимых культурных ценностей, причисленных в первой категории. К ним

относятся музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов.

3) Центры сосредоточения культурных ценностей. К этой категории Конвенция

относит центры, в которых собрано значительное количество культурных

ценностей. Примером такого центра служит Московский Кремль, сам

представляющий архитектурный и исторический памятник, на территории

которого сосредоточены другие значительные культурные ценности: музеи

Московского Кремля, соборы, Царь-колокол, Царь-пушка и другие[8]. Центрами

сосредоточения культурных ценностей могут быть признаны и целые города,

такие, например, как Флоренция, Венеция, Суздаль.

Определение культурных ценностей, данное Гаагской Конвенцией о защите

культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954г. очень обширное

и наиболее полное. Это обусловлено теми отношениями, которые она призвана

урегулировать и стремлением охватить как можно большее число объектов,

подпадающих под понятие “культурные ценности” и пользующихся правовой

защитой Конвенции.

Следующими международными актами, содержащими понятия культурных

ценностей, являются два документа, принятых под эгидой ЮНЕСКО. 19 ноября

1964 г. была принята Рекомендация о мерах, направленных на запрещение и

предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на

культурные ценности, а 14 ноября 1970 г. – Конвенция о мерах, направленных

на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права

собственности на культурные ценности[9](в дальнейшем, Рекомендации 1964 г.,

Конвенция 1970 г.).

Пункт 1 Рекомендации определяет культурные ценности как движимое и

недвижимое имущество, имеющее большое значение для культурного достояния

каждой страны. Государствам рекомендуется устанавливать критерии для

отнесения находящихся на их территории ценностей к категории “ имеющих

большое значение для культурного достояния страны”. Рекомендация дает

перечень таких предметов: произведения искусства и архитектуры, рукописи,

книги и др. предметы, представляющие интерес с точки зрения искусства,

истории или археологии, этнографические документы, типичные образцы флоры и

фауны, научные коллекции и важные коллекции книг и архивных документов, в

т.ч. музыкальные архивы.

Конвенция 1970 г. определяет в ст.1 культурные ценности, как “

ценности религиозного или светского характера, которые рассматриваются

каждым государством как представляющие значение для археологии,

доисторического периода, истории, литературы, искусства и науки[10]. Если

сравнить определения,данные в Рекомендации 1964г. и Конвенции 1970 г. с

определением культурных ценностей Гаагской Конвенции 1954 г., рассмотренной

выше, то мы заметим, что в определениях, данных Рекомендацией 1964 г. и

Конвенцией 1970 г. прямо предусмотрено право самих государств определять,

что является культурной ценностью. Исходя из ценности именно для данного

народа (государства).

При сравнении определений, данных Конвенцией 1970 г. и Рекомендацией

1964 г. стоит отметить, что Конвенция не делит культурные ценности на

движимое и недвижимое имущество. Конечно, в силу характера Конвенции 1970

г., прежде всего имеются ввиду движимые объекты, но в силу своей природы

это могут быть и недвижимые объекты[11] .

Конвенция 1970 г. делит культурные ценности на 11 категорий:

1) Редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и

предметы, представляющие интерес для палеонтологии;

2) Ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю

войн и обществ, а также связанные с жизнью национальных деятелей,

мыслителей, ученых и артистов и с крупными национальными событиями;

3) Археологические находки (включая обычные и тайные) и археологические

открытия. (К тайным археологическим находкам относятся добытые при

незаконно проводимых раскопках без специального разрешения государства –

прим.М.Ю.);

4) Составные части расчлененных художественных и исторических памятников и

исторических мест;

5) Старинные предметы более, чем столетней давности, такие как надписи,

чеканные монеты и печати;

6) Этнологические материалы;

7) Художественные ценности, включающие: полотна, картины и рисунки целиком

ручной работы на любой основе и из любых материалов (за исключением

чертежей и промышленных изделий, украшенных от руки)(исключенные объекты

подпадают под охрану международных договоров о защите промышленной

собственности – прим. М.Ю.), оригинальные произведения скульптурного

искусства из любых материалов, оригинальные гравюры, эстампы и литографии,

оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов;

8) редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, документы и издания,

представляющие собой интерес (исторический, художественный, научный,

литературный и т.д.), отдельно или в коллекциях;

9) почтовые марки, налоговые и аналогичные марки, отдельно и в коллекциях;

10) архивы, включая фоно-, фото-, и киноархивы;

11) мебель более чем 100-летней давности и старинные музыкальные

инструменты.[12]

Мною полностью приведена эта классификация, т.к. именно эта

классификация культурных ценностей, как и само определение культурных

ценностей наиболее близко к теме нашей работы - реституции культурных

ценностей. Международный институт по унификации права (ЮНИДРУА) предложил

проект Конвенции по похищенным или незаконно вывезенным культурным

ценностям, которая была подписана на дипломатической конференции в Риме с 7

по 24 июня 1995 г.[13] В этой конвенции приводится классификация культурных

ценностей полностью идентичная приводимой в статье 1 Конвенции 1970 года.

Более того, в примечании к статье 75 “Контрабанда” Уголовного кодекса

республики Молдова (принят 24 мая 1961 года), говорится, что под

культурными ценностями, о которых идет речь в статье, понимаются ценности,

указанные в статье 1 Конвенции 1970 года. Таким образом, это понятие было

имплементированно во внутреннее законодательство республики Молдова.

В других внутренних нормативных актах понятие “культурные ценности” в

республики Молдова не применяется. В ранее существовавшем союзном и

продублированном республиканском законах ”Об охране и использовании

памятников истории и культуры” (Закон СССР принят 29 октября 1976 года,

закон МССР принят 29 декабря 1977 года) регулирует понятие памятника

истории и культуры:

“ ...сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими

событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения

материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную,

художественную или иную культурную ценность”.[14]

Российская Федерация, напротив, в своем нынешнем законодательстве

широко использует термин “культурные ценности”:

ст.7 закона РФ “о вывозе и ввозе культурных ценностей” дает определение,

что это “... имущественные ценности религиозного или светского характера,

имеющие историческое, художественное, научное и иное культурное

значение...”. Это же определение используется в законе РФ № 64 - Ф3 “О

культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой

войны и находящихся на территории РФ”, принятом 15 апреля 1998 года.[15]

Вопросами определения “культурных ценностей” как понятия занимались и

ученые-правоведы: поляк С.Нахлик, болгарин Е. Александров, россиянин М.

Богуславский и другие. Наиболее оригинальную точку зрения высказал Е.

Александров: ”Любые произведения, являющиеся результатом творческого

самовыражения человека в прошлом или настоящем (в художественной, научной,

культурной, образовательной областях), которые имеют значение для

объяснения существовавшей в прошлом или настоящем (в художественной,

научной, культурной, образовательной областях), которые имеют значение для

объяснения существовавшей в прошлом и для развития современной и текущей

культуры, представляют собой культурные ценности”.[16] Таким образом, к

культурным ценностям Александров причислил и объекты, охраняемые нормами

авторского права. С этим можно согласиться в плане охраны культурных

ценностей, т.к. международное право в области охраны культурных ценностей

развивается в сторону расширения кодификации объектов

защиты. Однако, для целей нашей курсовой работы, ровно как и реституции как

международно-правового института определение, данное Е. Александровым,

малоприменимо. Во всей дальнейшей работе, употребляя термин “культурные

ценности” мы будем подразумевать определение, данное ст.1 Конвенцией ООН

1970 года, данное нами выше (За исключением случаев, специально мною

оговариваемых).

II. РЕСТИТУЦИЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ.

Институт реституции пришел в правовую науку и практику из римского права.

Так, Новицкий И.Б. в учебнике римского права, в параграфе об особых

средствах преторской защиты, пишет : ”Restitutio in integrum

(восстановление в первоначальное положение). В особо уважительных случаях

претор позволял уничтожить наступившие юридические последствия (например,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5