Рабочей группы российская сторона обязана представлять только на английском

языке.

В июле 1995 г. в Секретариате ВТО в Женеве было проведено первое заседание

Рабочей группы по присоединению России к ВТО. В ходе данной сессии началось

обсуждение Меморандума о внешнеторговом режиме Российской Федерации,

включая ответы на 400 вопросов по нему, а также российских законодательных

актов.

Второе заседание Рабочей группы состоялось в декабре 1995 г. Данное

заседание Рабочей группы было в основном посвящено завершению первого

чтения российского Меморандума по "традиционным" областям ГАТТ - торговле

товарами. Кроме того, было начато обсуждение вновь представленных

документов - Дополнений к Меморандуму по "новым" сферам ВТО: торговля

услугами (ГАТС), торговые аспекты прав интеллектуальной собственности

(ТРИПс), меры инвестиционной политики (ТРИМс), а также ответы на почти 500

дополнительных вопросов стран-членов ВТО по Меморандуму о внешнеторговом

режиме.

Более предметное обсуждение "новых" сфер, а также дополнительно

заданных 600 вопросов по некоторым аспектам торговли товарами, включая

заполненный вопросник Секретариата ВТО по импортному лицензированию, было

продолжено на третьем заседании Рабочей группы, которое состоялось в мае

1996 года.

Четвертое заседание Рабочей группы состоялось в октября 1996 г. Круг

затрагиваемых проблем был сконцентрирован на обсуждении секторальных

вопросов: политика России в области поддержки сельского хозяйства (в

неофициальном формате), меры нетарифного регулирования и система таможенной

оценки товаров. Также были рассмотрены вопросы эволюции

внешнеэкономического законодательства и ряд других проблем.

К данной сессии МВЭС России и заинтересованные ведомства подготовили

более десяти официальных документов и информационно-аналитических

материалов по следующим темам: сельскохозяйственная политика России и

система внутренней поддержки отрасли; режим нетарифного регулирования

экспорта и импорта сельхозпродукции; режим нетарифного регулирования

импорта промышленных товаров; заполненный вопросник Секретариата ВТО по

описанию системы таможенной оценки товаров; развитие российского

законодательства в сфере внешнеэкономического регулирования; ответы на 200

дополнительных вопросов по внешнеторговому Меморандуму; пакет новых

законодательных актов.

Необходимо отметить, что, начиная с четвертого заседания, характер и

формат обсуждения в рамках Рабочей группы изменился. В повестку дня сессий

теперь включаются специализированные вопросы, рассматриваемые в контексте

соответствующих Соглашений Уругвайского раунда. По итогам дискуссий

Секретариат ВТО приступил к подготовке проектов отдельных разделов Доклада

Рабочей группы. В частности, после данного заседания были подготовлены

первые проекты разделов Доклада (в форме неофициальной памятной записки):

по таможенной оценке товаров, а также нетарифному регулированию импорта

промышленных изделий.

Также в период заседаний Рабочей группы значительно активизировались

двусторонние контакты российской делегации со странами-членами ВТО. В ходе

данных консультаций происходит предметное и углубленное обсуждение

проблематики повестки дня текущей сессии, причем в ряде случаев

затрагиваются отдельные элементы позиционного характера.

Пятое заседание Рабочей группы состоялось в апреле 1997 г.; на данной

сессии были обсуждены вопросы деятельности государственных торговых

предприятий, проблематика ТРИПс, система господдержки аграрного сектора (в

неофициальном формате), изменения в российском законодательстве и ряд

других проблем, включая общие подходы к условиям членства нашей страны в

ВТО.

Российская сторона представила к данной сессии около десяти различных

документов и материалов, в т.ч. заполненный вопросник ВТО по

государственным торговым предприятиям (ГТП), дополнение к Меморандуму по

ТРИПс, обзор нового российского законодательства, дополнительные материалы

по системе субсидирования сельского хозяйства, режиму нетарифного

регулирования, ответы на 250 дополнительных вопросов, пакет текстов нового

законодательства и др.

В рамках пятого заседания двусторонние консультации по данной

проблематике были проведены с 18 странами. Также были подготовлены проекты

разделов Доклада Рабочей группы: по ТРИПс, ГТП и отдельным сферам

законодательства.

В июле 1997г. состоялось шестое заседание Рабочей группы по

присоединению России к ВТО. К данному заседанию российская сторона

представила более десяти документов и справочно-информационных материалов,

в т.ч. заполненный вопросник Секретариата ВТО по техническим барьерам в

торговле (ТБТ), материалы по нетарифному регулированию, обзор и тексты

нового внешнеэкономического законодательства, информация по системе

внутренней поддержки аграрного сектора, санитарным и фитосанитарным мерам

(СФС), а также ряд других материалов.

В ходе этой сессии обсуждались следующие вопросы: технические барьеры

в торговле - система стандартизации и сертификации, санитарные и

фитосанитарные меры, система проведения госзакупок, продолжение обсуждение

тематики мер внутренней поддержки сельского хозяйства и изменения

российского законодательства в сфере экономики и внешнеэкономической

деятельности.

В рамках проведения шестого заседания был проведен широкий круг

двусторонних консультаций более чем с десятью странами-членами ВТО, на

которых прошло углубленное обсуждение проблематики повестки дня сессии, а

также отдельных аспектов по доступу на рынки, в т.ч. в области тарифов.

Также были подготовлены проекты трех разделов Доклада: система

государственных закупок, ТБТ и СФС.

9-11 декабря 1997 года состоялась седьмая сессия Рабочей группы, где

впервые обсуждалась тематика промышленных субсидий, вопросы

преференциальной торговли (в т.ч. со странами СНГ) и ТРИМс, а также

развитие российского законодательства в сфере экономики и

внешнеэкономической деятельности, вопросы бюджетной поддержки сельского

хозяйства (в неофициальном формате). Также была проведена серия

двусторонних консультаций с основными торговыми партнерами России по

практическим вопросам присоединения. Ряд встреч был посвящен углубленному

обсуждению секторальных проблем - ТБТ/СФС и услугам в банковской сфере.

К данной сессии МВЭС и заинтересованные российские ведомства

подготовили ряд документов: общее описание системы субсидирования,

информация по режиму преференциальной торговли, дополнение к Меморандуму по

ТРИМс, развитие российского законодательства во внешнеэкономической сфере,

ответы на 200 дополнительных вопросов стран-членов ВТО, а также ряд других

информационно-аналитических материалов, включая тексты законодательных и

нормативных актов на английском языке.

Это заседание во многом явилось поворотным в ходе развития

переговорного процесса: в итоге была пройдена в основном информационная

стадия переговоров и продолжена работа над подготовкой отдельных разделов

Доклада Рабочей группы.

Таким образом, в дальнейшей деятельности Рабочей группы произошло

смещение акцентов с информационного характера обсуждения отдельных проблем

экономики и внешнеэкономического регулирования нашей страны на определение

конкретных условий ее членства в соответствии с положениями различных

Соглашений ВТО, а также в увязке с переговорами по российским предложениям

по доступу на рынки в области товаров и услуг.

Восьмое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО

состоялось 29-30 июля с.г. На нем были рассмотрены вопросы эволюции

российского экономического законодательства, включая инвестиционную

деятельность, и его соответствие нормам и правилам ВТО, проблематика

ТБТ/СФС, механизм субсидирования промышленности, таможенные процедуры, а

также ход переговоров России по доступу на рынок товаров с партнерами по

ВТО. Большое внимание было уделено обсуждению стабилизационной программы

Правительства России и конкретных путей ее реализации.

В период проведения Рабочей группы состоялись двусторонние встречи с

15 странами-членами ВТО, в ходе которых детально обсуждались российские

тарифные предложения и другие вопросы, связанные с доступом на рынки

товаров, а также проблематика повестки дня восьмого заседания. Также

состоялась трехсторонняя встреча делегаций Белоруссии, Казахстана и России,

на которых были обсуждены вопросы, связанные с присоединением к ВТО

государств-участников Таможенного Союза.

В рамках подготовки к данному заседанию российская сторона официально

представила около десяти документов и информационно-аналитических

материалов, в том числе по развитию российского законодательства в сфере

экономики и внешнеэкономической деятельности, промышленным субсидиям

(переработанная версия), системе таможенной оценке товаров и таможенных

сборов за оформление, а также по ТБТ/СФС (консолидированный сборник ответов

почти на 100 вопросов и справочно-нормативные документы); совместно с

Секретариатом ВТО были подготовлены структурированный материал по

российскому законодательству и информация по методологии и практике оценки

товаров в таможенных целях.

По итогам проведенного заседания Рабочей группы и двусторонних встреч

достигнут определенный прогресс в ходе дальнейшего развития процесса

присоединения как по рассматриваемым вопросам повестки дня, так и в области

тарифных переговоров.

Девятое заседание Рабочей группы предполагается провести в середине

декабря этого года, на котором планируется обсудить вопросы господдержки

сельского хозяйства, тематику Соглашения ВТО по торговым аспектам прав

интеллектуальной собственности (ТРИПс), проблематику торговли услугами

(ГАТС), а также эволюцию российского экономического законодательства и его

соответствие нормам и правилам ВТО.

К предстоящей сессии российской стороне предстоит подготовить ряд

документов по повестке дня, некоторые из которых должны содержать

обязательства российской стороны, в тому числе по мерам внутренней

поддержки аграрного сектора и объему экспортных субсидий сельхозпродукции.

Приоритетное внимание страны-члены Рабочей группы уделяют подготовке

первоначальных российских предложений в сфере торговли услугами.

В середине октября с.г. в Женеве будут проведены консультации Председателя

Рабочей группы У.Росье со странами-членами ВТО, на которых будет утверждены

окончательная повестка дня предстоящего заседания и конкретные сроки его

проведения. В значительной степени формат девятого заседания Рабочей группы

будет определяться степенью готовности нового пакета документов на

английском языке, который российская сторона должна официально представить

в Секретариат ВТО за шесть недель до установленной даты начала заседания.

Также в середине октября российская делегация намерена провести серию

двусторонних переговоров по доступу на рынки с рядом стран-членов ВТО.

Необходимо отметить, что на нынешнем этапе процесс присоединения

России не сводится только к деятельности в рамках Рабочей группы.

Двусторонние консультации с заинтересованными странами-членами ВТО проходят

не только в период проведения заседаний Рабочих групп в Женеве. Например, в

1997 г. (в феврале, июне и ноябре) в Москве были проведены три серии

"пакетных" (т.е. по всей проблематике ВТО) консультаций с делегациями США и

ЕС. С рядом других стран-членов ВТО также были проведены встречи, где

обсуждались отдельные аспекты присоединения России к этой организации.

В октябре 1997 г. состоялись слушания в Государственной Думе по

вопросам, связанным с присоединением России к ВТО. Особое внимание было

уделено обсуждению условий и последствий членства нашей страны в данной

организации.

Исходя из задач решающего этапа процесса присоединения России к

Всемирной торговой организации, в ходе которого предстоит выработать

предложения по конкретным условиям ее будущего членства в этой организации

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12