Перечисленные преступления представляют первый вид международных

преступлений, а именно преступлений по международному праву. В силу того,

что преступность соответствующих деяний определяется общим международным

правом, их действие распространяется на любых лиц, где бы они не

находились, независимо от того отражен ли состав таких преступлений в

законах страны где они совершены(. Это принципиальное положение было

зафиксировано уже в Уставе Нюрнбергского трибунала, в котором говорилось о

подлежащих его юрисдикции преступлениях независимо от того являлись ли эти

действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или

нет. Второй вид международных преступлений составляют конвенционные

преступления. Их состав предусмотрен конвенциями, обязывающими участвующие

государства ввести соответствующие нормы в свое уголовное право в целях

обеспечения юрисдикции. Традиционно используется следующая формула:

«Каждое договаривающееся государство принимает такие меры, какие могут

оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию над

преступлением»(. Обычно конвенции содержат постановления обязывающие

государство в соответствии с международным и национальным правом принимать

все практически осуществимые меры с целью предотвращения соответствующих

преступлений(. В случае конвенционных преступлений приговор выносится на

основе национального права. В случае с преступлениями по международному

праву Международный трибунал выносит приговор непосредственно на основе

международного права, а национальные суды могут это сделать на основе как

международного, так и внутреннего права(. В этой связи не могу не

упомянуть, что принятым Комиссии международного права ООН проектом устава

международного уголовного суда предусмотрен третий, смешанный вид

международных преступлений. В нем говорится, что к юрисдикции суда

относятся также «преступления, установленные договорными постановлениями и

в соответствии с договорными постановлениями перечисленными в Приложения,

которые с учетом вменяемого лицом поведения представляют исключительное

серьезное преступление международного характера»(. Ссылка не на конвенции,

а на их конкретные постановления какие же постановления числятся в

Приложении? Это постановления конвенции о незаконном обороте наркотиков, о

пытках, об апартеиде но основную массу составляют постановления и

конвенции которые можно охарактеризовать как антитеррористические. Это

постановления о незаконном захвате самолетов, о противоправных действиях в

отношении безопасности гражданской авиации, о преступлениях против лиц,

находящихся под международной защитой, о захвате заложников.

Сказанное подтверждается Европейской Конвенцией по борьбе с терроризмом,

принятой Советом Европы в 1977году(. В ней на первое место поставлены

именно перечисленные конвенции. Перечень дополнен правонарушениями,

связанными с использованием гранат, бомб, ракет, автоматического оружия,

посылок с опасными вложениями. Все это не случайно. Терроризм становится

все более опасным и распространенным явлением. Зачастую он опирается на

зарубежные силы. Поэтому сотрудничество государств в борьбе с ним приобрело

большую актуальность. Европейская конвенция дает представление о

квалификации данного преступления. Она квалифицирует как преступление и

попытку совершения террористического акта или участие в качестве сообщника

лица, которое совершает или пытается совершить подобное преступление(. В

большинстве случаев терроризм служит политическим силам. Поэтому в

Европейской конвенции специально оговорено, что для обеспечения выдачи

преступника никакое преступление такого рода не будет рассматриваться как

политическое. Иными словами использование террора в политических целях не

менее преступно, чем в других случаях(. Помимо уже упомянутых существует

немалое число других конвенционных преступлений. К ним относятся: торговля

рабами и порабощение в рабство; торговля людьми и эксплуатация проституции

третьими лицами; изготовление и сбыт порнографических изданий; подделка

денежных знаков; незаконная торговля наркотиками; незаконный ввоз, вывоз и

передача права собственности на культурные ценности. На региональном же

уровне устанавливаются и другие конвенционные преступления. В связи с

широким распространением взяточничества при заключении контрактов в

1996году страны Латинской Америки подписали конвенцию о сотрудничестве в

искоренении правительственного бизнеса(. Наибольшую опасность для

государств и международного сообщества последние годы представляет

международный терроризм. Международный терроризм (от латинского terror-

страх, ужас)- международное преступление, представляющее собой действие

отдельных лиц и организации направленные на достижение каких либо целей

(обычно политических) путем применения акции насилия, террористических

актов. Международный терроризм представляет собой совокупность Общественно-

опасных в международном масштабе деяний, угрожающих международной и

национальной безопасности государства, влекущих бессмысленную гибель людей,

нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их

представителей и затрудняющих осуществления международных контактов и

встреч, а также транспортных связей между государствами(. Если действия

террористов не выходят за рамки свои страны (национальный терроризм), то

квалификация таких действии в качестве терракта и ответственность наступает

по положениям национального законодательства(. Международным преступлением

терракт можно квалифицировать в случаях:

а) если преступники и потерпевшие являются гражданами одного государства

или разных стран, но сам террористический акт совершен за их пределами;

б) если терракт направлен против государства, его граждан, лиц,

пользующихся международной защитой;

в) если подготовка к терракту ведется в одном государстве, а совершается в

другом;

г) если совершив терракт в одном государстве, террористы укрываются в

другом, и встает вопрос о их выдаче для привлечения к уголовной

ответственности.

Современный терроризм несет в себе все признаки организованной преступности

и поэтому никак не может совершаться одним лицом. Даже если преступник

действует в одиночку, не редко ответственность за совершение преступлении

берет на себя какие-либо террористические организации. Разоблачения

различных террористических организации и групп в разных регионах мира,

потворство им со страны политических организации и правительственных

органов использование террористов в политических целях свидетельствует об

организованном характере этих преступлений. Сказанное позволяет выдвинуть

предположение о признании террористических организации преступными со всеми

вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самих преступлений так и

их членов(. Следует также отметить, что нельзя рассматривать террористов

просто как «уголовников», а в качестве мотивов совершения ими таких

преступлений только насилие, личную наживу и обогащение, месть и т.д.

Современный международный терроризм преимущественно несет политическую

форму, и мотивы совершения террористических акции тоже политические(. В

настоящее время на универсальном уровне при ООН функционирует специальный

комитет по международному терроризму, в компетенцию, которого входит

координация деятельности государств по изучению и устранению причин

международного терроризма и выработка конкретных рекомендации по борьбе с

ним(. Важно отметить и «Меры по борьбе с международным терроризмом»

принятые в решении седьмого конгресса ООН по предупреждению преступности и

обращению с правонарушителями. В соответствии с данным документом

государствам рекомендуется разработать на международном, региональном и

двустороннем уровнях эффективные меры для налаживания международного

сотрудничества по предупреждению террористического насилия, а также, что не

менее важно, следует содействовать обеспечению большого единообразия

законов и практики государств, касающихся уголовной юрисдикции, хотя

вместе с тем следует избегать чрезмерного расширения национальной

юрисдикции для предупреждения нежелательных правовых конфликтов между

государствами. Государства должны стремиться к разработке и эффективному

осуществлению международных договоров и выдаче, независимо от того

являются они частью многосторонних региональных конвенции или двусторонних

договоров. Предусмотрено также и то что, ООН должна оказывать помощь любой

стране которая страдает от терроризма или от террористических организаций

на ее территории с тем чтобы покончить с этим явлением. Так из наиболее

важных и действующих региональных соглашений в рассматриваемой области

следует указать конвенцию 1971года Организации Американских государств о

предупреждения наказаний за совершение актов терроризма, принимающих форму

преступлений лиц, и связанного с этим вымогательства, когда такие акты

носят международный характер; Европейская конвенция 1987года по пресечению

терроризма, одобренную Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии;

Проект кодекса преступлений против мира и безопасности, который сыграл

большую роль в составлении Нюрнбергского и Токийского международных военных

трибуналов, а также в составлении международно-правовых документов и

конвенции в борьбе и предотвращении международного терроризма.

2. Международно-правовое значение проекта кодекса преступлений против

мира и безопасности.

В первой половине 20 века Генеральной Ассамблей ООН Комиссии

международного права было поручено подготовит проект кодекса преступлений

против мира и безопасности человечества. Комиссия приступила к

рассмотрению этого вопроса на своей первой сессии, назначив Специального

докладчика Жану Спиропулоса. Комиссия завершила работу над проектом

кодекса, состоявшего пока только из пяти статей на своей третьей сессии

1953 году, и представила его Генеральной Ассамблее вместе с по статейным

комментарием(.

В процессе работы над текстом члены комиссии пришли к выводу об

отсутствии необходимости точно указывать на то в какой мере различные

Нюрнбергские принципы были включены в проект кодекса. Без него было

решено включить только те преступления, которые содержат политически

элемент и ставят под угрозу или препятствуют поддержанию международного

мира и безопасности. В связи с этим в проект кодекса 1951года не вошли

такие преступления как пиратство, торговля женщинами и детьми, торговля

опасными лекарственными веществами, рабовладение, подделка денежных знаков,

повреждение подводных кабелей. Члены комиссии также решили ограничиться

рассмотрением вопроса уголовной ответственности только физических лиц не

включая в кодекс никаких положении которые касаются преступлений,

совершаемых абстрактными единицами(. В решении Нюрнбергского трибунала

впервые определено, что преступление нарушающее норму международного права

совершаются людьми, а не абстрактными единицами, и применение положении

международного права может быть обеспечено путем наказания физических лиц

совершивших такие преступления. В связи с этим, преступления,

перечисленные в проекте кодекса были определены как международное правовое

преступления, за совершение которых виновные лица подлежат наказанию.

Комиссия международного права не решилась дать рекомендации

относительно организационных мероприятии, которые были необходимы для

реализации самого кодекса. По мнению членов Комиссии, до учреждения

Международного уголовного суда применение кодекса может быть обеспечено

национальными судами государств так как определение конкретных санкции за

перечисленные в кодексе преступления было сочтено Комиссией не желательным,

вопрос об установлении таких санкции был оставлен на рассмотрение

компетентного национального суда.

На очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, было принято решение

отложить рассмотрение проекта кодекса до следующей сессии по той причине,

что со времени направления проекта правительствам государств-членов прошел

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7