законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан,

лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не

предусмотрено федеральным законом».

В свете указанного становится ясно, что, помимо определения правового

режима, которым пользуются в РФ иностранные юридические (а также и

физические лица-предприниматели), российский правопорядок должен

располагать, если не дефинициями, то хотя бы критериями отнесения

правосубъектных образований к иностранным юридическим лицам. В настоящее

время действующее право РФ оперирует несколькими понятиями в этом плане.

Например, существует категория «российские лица» - т. е. лица, созданные в

соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное

местонахождение на ее территории, а также физические лица, имеющие

постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской

Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей,

с одной стороны, и понятие «иностранные лица», т. е. «юридические лица и

организации в иной правовой форме, гражданская правоспособность которых

определяются по праву иностранного государства, в котором они учреждены», -

с другой. Об этом говорит ст. 2 Федерального закона «О государственном

регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г.[3]. Вместе

с тем в ряде актов в валютном, банковском, налоговом и др. законодательстве

России весьма активно используются категории «резидентов» и «нерезидентов».

Так, для целей валютного регулирования и валютного контроля под

«резидентами» понимаются юридические лица, созданные в соответствии с

законодательством РФ, с местонахождением в Российской Федерации,

предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в

соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ, а также

находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства видов резидентов,

указанных выше. В свою очередь «нерезидентами» являются юридические лица,

созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с

местонахождением за пределами Российской Федерации, предприятия и

организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с

законодательством иностранных государств с местопребыванием за пределами

РФ, а также находящиеся в РФ филиалы и представительства вышеупомянутых

нерезидентов.

Сопоставление содержания приведенных понятий позволяет заключить, что все

лица, которые, во-первых, организованы в соответствии с законами иного,

нежели Российская Федерация, государства, и, во-вторых, имеющие свое

местонахождение вне ее территории, должны квалифицироваться как

иностранные. Установление «местонахождения» осуществляется в соответствии с

требованиями имеющихся правовых актов.

Таковы, в частности, формулировки Закона «О государственном регулировании

внешнеторговой деятельности» 1995 г., который предусматривает, что

российскими участниками внешнеторговой деятельности (российскими лицами)

являются наряду с другими категориями «юридические лица, созданные в

соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие

местонахождение на ее территории» (ст. 2).

Итак, если установлено, что данное юридическое лицо является на

территории РФ иностранным, что же оно вправе совершать в гражданско-

правовой сфере? И, коль скоро основой правового положения «иностранцев» в

России является уравнивание их в правах с национальными лицами за

некоторыми изъятиями, устанавливаемые законодательством, на чем прежде

всего акцентировалось внимание в настоящем разделе, то каковы же исключения

из правил и ограничения, составляющие эти изъятия?

Здесь важное значение имеет, во-первых, то различие, которое проводится,

скажем, в налоговом законодательстве, между иностранным юридическим лицом,

действующим через представительство, учрежденное в пределах РФ, и таковым,

осуществляющим бизнес в России без открытия в ней представительства или

филиала. В этом смысле детальное регулирование содержится в Инструкции

Государственной налоговой службы Российской Федерации № 34 от 16 мая 1995

г.

В общеправовом же плане все иностранные юридические лица могут вести на

территории РФ хозяйственную деятельность, заключать сделки, создавать с

участием российских юридических и физических лиц либо юридических и

физических лиц третьих государств или без таковых новые образования в

соответствии с предусмотренным законодательством Российской Федерации

организационно-правовыми формами, открывать и закрывать представительства

или учреждать филиалы, в том числе для ведения внешнеторговой деятельности

от имени иностранного юридического лица, совершать связанные с такими и

другими сделками расчеты, страховые, транспортные, кредитно-финансовые и

другие операции. При этом предусматривается, что иностранное юридическое

лицо при совершении сделок на территории РФ не вправе ссылаться на

ограничение полномочий его органа или представителя, не известное

российскому праву (п. 2 ст. 161 Основ гражданского законодательства). Хотя

действующие гражданско-правовые нормы РФ и требуют в силу тех же Основ,

чтобы, в частности, форма внешнеэкономических сделок, заключенных на

территории России, подчинялась отечественному праву, в то же время это не

должно, разумеется, означать, что при этом нельзя стремиться к соблюдению и

императивных предписаний, установленных иностранным законом, т. е.

правоположениями того государства, где данное юридическое лицо считается

национальным. Однако, как представляется, в аспекте данного изложения все

же больший интерес представляет отбор и анализ соответствующих норм

российского права, предназначенных для регулирования отношений, в которых

участвуют иностранные юридические лица.

В том, что касается ведения операций внешнеэкономического характера на

российской территории, что является, как правило, в случаях с иностранными

юридическими лицами ключевым, то главным началом выступает отсутствие каких-

либо формальных разрешений для их осуществления. Тем не менее, нужно

обратить внимание на известное противоречие между формальным и фактическим

моментами в вышеприведенных констатациях. Действительно, строго юридически

специального разрешения на осуществление внешнеэкономической

(внешнеторговой) деятельности не требуется. С другой стороны, без получения

карточки ВЭД (кода участника внешнеэкономической деятельности) ни один

субъект права на территории РФ не может ничего реально осуществить в рамках

центрального звена такой деятельности - обеспечения таможенной очистки

товаров, совершения формальностей при ввозе или вывозе грузов. При таком

положении вещей становится принципиальной задача получения соответствующей

регистрации, следовательно, разрешений не формального характера, а по

существу. Помимо этого, скажем, согласно ст. 172 Таможенного кодекса РФ от

16 июня 1993 г. декларантом при ввозе на таможенную территорию товаров

может быть только российское юридическое или физическое лицо. В результате

осуществление иностранными юридическими лицами в РФ операций по ввозу и

вывозу товаров также сопряжено с определенными препятствиями юридического

характера. Требование относительно необходимости соблюдения императивных

материально-правовых норм, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, -

в свою очередь является одним из главных составляющих, характеризующих

правовое положение иностранного юридического лица в рассматриваемой сфере.

Например, рассматриваемые субъекты обязаны обеспечивать соответствие

стандартам, сертификации, безопасности и безвредности товаров, ввозимых на

территорию РФ по таким сделкам, удовлетворять формальным требованиям

определенного порядка по ввозу и вывозу товаров и услуг, предоставлять

статистическую отчетность по своей внешнеторговой деятельности в связи с

операциями на территории РФ и т. д.

Так, если в соответствии с Указом Президента РФ № 1209 «О государственном

регулировании внешнеторговых бартерных сделок», вступившим в силу 1 ноября

1996 г., необходимо впредь оформление паспорта бартерной сделки, то это

распространяется и на иностранные юридические лица. В связи с этим

необходимо иметь в виду, что вывоз товаров, работ и услуг, результатов

интеллектуальной деятельности должен сопровождаться обязательным ввозом на

таможенную территорию РФ товаров, работ и услуг, эквивалентным по стоимости

экспортированным товарам либо зачислениям на счетах в уполномоченных банках

валютной выручки от экспорта товаров в установленном порядке.

Другой сферой, в правовом и экономическом отношении наиболее значимой

для иностранных юридических лиц, как упоминалось выше, является

инвестирование с их стороны капиталов в российскую экономику (подробнее см.

об этом в гл. 10). Возникающая вследствие этого соответствующая

хозяйственная деятельность может проходить в рамках вновь создаваемых

структур или привлечения иностранных капиталовложений в уже существующие

российские предприятия в установленных законодательством формах, т. е. в

качестве предприятий с иностранным участием (ранее именуемых «совместными

предприятиями») либо на основе только иностранного учредительства. В

подавляющем большинстве случаев - это хозяйственные общества и

товарищества: товарищества, акционерные общества и общества с ограниченной

ответственностью. Новый закон о регулировании иностранных инвестиций,

принятый в Российской Федерации, устанавливает «количественные» параметры

для того, чтобы создаваемые на его основе предприятия могли претендовать на

пользование льготами и преимуществами, установленными указанным актом (ст.

4).

4. Деятельность российских юридических лиц за рубежом.

Преобразования в экономической жизни России обусловили расширение

российских юридических лиц за рубежом. Еще в июне 1991 г. Закон РСФСР[4]

предусмотрел, что граждане и юридические лица РСФСР вправе осуществлять

инвестиционную деятельность за рубежом в соответствии с этим законом,

законодательством иностранных государств и международными соглашениями. Но

предписаний Закона 1991 г. оказалось недостаточно для обеспечения защиты

интересов российских юридических лиц за границей и предупреждения нарушений

в этой области. К сожалению, и поныне правовая база, определяющая условия

участия российских инвесторов в деятельности за рубежом, далека от

совершенства и состоит в основном из подзаконных актов.

Вывоз российскими инвесторами капитала за границу может осуществляться

не иначе как в разрешительном (лицензионном) порядке. Указом Президента РФ

от 15 ноября 1991 г. №213 «О либеризации внешнеэкономической деятельности

на территории РСФСР»[5] было установлено (п.9), что «осуществление

инвестиций за рубежом, включая покупку ценных бумаг, юридическими лицами,

зарегистрированными на территории РСФСР, и советскими гражданами

производится по лицензиям в порядке, определяемом Правительством РСФСР».

Сохраняет юридическое значение ряд положений постановления Совета

Министров СССР от 18 мая 1989г. №412 «О развитии хозяйственной деятельности

советских организаций за рубежом»[6], но как это очевидно, связь их с

настоящим всё более ослабевает.

В средствах массовой информации публиковались рекламные объявления,

призывающие российских граждан и предприятия приобретать находящуюся на

территории иностранных государств недвижимость или права на неё,

регистрировать компании в странах с льготным налогообложением, в том числе

в так называемых оффшорных зонах, покупать акции и делать взносы в уставные

капиталы иностранных предприятий, открывать счета в банках за пределами РФ.

В связи с такими публикациями Центральный банк России в информационном

письме от 25 октября 1994 г.[7] обратил внимание предприятий и граждан,

рассматривающих возможность совершения упомянутых действий, на требования

законодательства РФ в этой сфере. В информационном письме отмечалось, что в

соответствии с п.10 ст.1 и п.2 ст.5 Закона РФ «О валютном регулировании и

валютном контроле» эти операции относятся к операциям, связанным с

Страницы: 1, 2, 3, 4