разрешения.

Одним из весьма характерных проявлений вотчинных притязаний на

владение морями было так называемое «право салюта», то есть право

феодального государства требовать отдачи иностранными судами почестей его

флагу в морях, находившихся под его юрисдикцией. Этот церемониал

рассматривался как знак признания иностранными судами (следовательно,

другими странами) верховенства в этих морях данного государства. Нередко

такого рода притязания на почести сопровождались насилием и жестокостями.

Особенным упорством в притязаниях на «право салюта» отличалась Англия,

которая предписывала своим военным кораблям в случае игнорирования

иностранными судами требований салютовать английскому флагу «применять

всевозможные усилия, чтобы принудить их сделать это»[8].

Наивысшего размаха притязания феодальных государств на обладание

морями достигли вскоре после великих географических открытий конца XV и

начала XVI века. Путешествие в Америку Христофора Колумба, высадка Васко да

Гама на берегах Индии, установление морского пути вокруг Африки и мыса

Доброй Надежды, проникновение португальцев в Бразилию — открыли широкие

перспективы для захвата заморских земель наиболее сильными государствами

того времени. Открытия, сделанные подданными Португалии и Испании, породили

у испанского и португальского монархов стремление овладеть вновь открытыми

землями и морями, установить монопольное господство над миром. На этой

почве у Португалии и Испании возникли ожесточенные распри, едва не

переросшие в войну. В конце концов им удалось договориться о дележе земель

и морей. В 1493 году папа Александр VI утвердил этот раздел. На основе

папской буллы и последовавших за нею испано-португальских договоров 1494 и

1529 годов Испания и Португалия разделили между собой не только многие

земли, омываемые водами Атлантического, Тихого и Индийского океанов, но и

огромную часть водных пространств этих трех океанов.

Однако осуществление испано-португальских планов противоречило

объективным потребностям исторического развития. В этот период в недрах

феодального общества укреплялся и развивался капиталистический способ

производства, который привел к широкому выпуску товаров, предназначенных

для продажи. Великие географические открытия, вскружившие головы испанского

и португальского монархов и толкнувшие их на путь дележа мира, значительно

ускорили развитие капитализма и вызвали такие последствия, которые шли

вразрез с намерениями Испании и Португалии закрепить господство над миром.

В конечном результате эти события нанесли губительный удар по феодальным

притязаниям на обладание морями. «Открытие Америки и морского пути вокруг

Африки, — писали К. Маркс и Ф. Энгельс (т.10 с.56), — создало для

подымающейся буржуазии новое поле деятельности. Ост-индский и китайский

рынки, колонизация Америки, обмен с колониями, увеличение количества

средств обмена и товаров вообще дали неслыханный до тех пор толчок

торговле, мореплаванию, промышленности и тем самым вызвали в распадавшемся

феодальном обществе быстрое развитие революционного элемента».

Несметные богатства вновь открытых стран и неслыханные прибыли,

которые давала торговля с ними, влекли туда не только испанских и

португальских колонизаторов, но и буржуазию других стран, и, прежде всего,

Англии и Франции. Феодальные же барьеры и преграды закрывали дорогу другим

конкурентам по ограблению вновь открытых земель.

В отношении мореплавания требования равенства вылились в борьбу за

признание морей открытыми для пользования всех стран, в выступления против

суверенитета отдельных государств над морями. Даже Англия, которая в то

время не думала отказываться от собственных притязаний на «английские

моря», в конце XVI и начале XVII века отвергала подобные притязания других

стран.

В XVII веке в защиту свободы морей решительно и последовательно

выступила буржуазия Голландии, превратившейся к тому времени в наиболее

развитую капиталистическую страну. Принцип свободы морей она выдвинула как

против своих испано-португальских, так и против английских конкурентов.

Обоснование требование свободы морей получило в известной книге

голландского юриста Гуго Гроция «Свободное море» («Mare liberum»),

опубликованной в 1609 году. Это прогрессивное требование настойчиво

пробивало себе дорогу и, завоевывая все большее число сторонников, получило

шаг за шагом признание в практике государств.

Окончательное утверждение принципа свободы открытого моря в качестве

общепризнанного начала международного права произошло значительно позже, во

второй половине XVIII века. К этому времени этот принцип уже не встречал

возражений в доктрине международного права. В 1756 году Ваттель, отметив,

что право на судоходство и рыболовство в открытом море является общим

правом всех людей, писал: «Нация, желающая без основания присвоить

исключительное право на море и поддерживать его силой, наносит вред всем

нациям, общее право которых она нарушает. И все имеют основание

объединиться для её обуздания»[9].

Принцип свободы открытого моря прочно укрепился и в практике

государств. Большая заслуга в этом принадлежит России. Ещё в 1588 году

русское правительство в ответ на просьбу англичан закрыть Белое море для

всех иностранных судов, кроме английских, заявило: «Божию дорогу,

океан-море, как можно перенять, унять или затворить»[10]. Особенно же

активно в защиту свободы плавания на морях Россия стала выступать в XVIII

веке, когда она завоевала выходы к Балтийскому и Черному морям и

превратилось в крупное морское государство. Начиная со времени Петра I на

протяжении около ста лет, борьба за обеспечение свободного мореплавания

становится одним из важных средств расширения внешней торговли России и

ослаблении английской гегемонии. Россия упорно стремилась добиться

ликвидации «права на салют», которое было символом неравенства государств в

отношении пользования морем.

В Ништадский договор, заключенный Россией и Швецией в 1721 году, после

окончания Северной войны, было включено специальное постановление о том,

что военные корабли договаривающихся сторон будут взаимно салютовать друг

другу и соблюдать в этом полное равенство. В 1787 году Россия подписала

договор с Францией об отмене салюта в открытом море. В том же году ею была

заключена конвенция с королевством Двух Сицилий, а в 1798 году — с

Португалией о том, что салют в открытом море будет производиться только

кораблями, командиры которых имеют различные чины. В 1801 и 1809 годах

Россия заключила специальные договоры со Швецией о салютах военных кораблей

в открытом море на основе полного равенства. В 1829 году она подписала

конвенцию с Данией об отмене салюта в открытом море.

Особенно упорный характер носила борьба России против произвола Англии

на морях во время войн, которые велись английской буржуазией в XVIII веке

за торговое и колониальное господство. Эта борьба объективно сыграла

огромную роль в утверждении принципа свободы моря в международных

отношениях. В ходе указанных войн английские военные корабли, используя

своё превосходство на море, уничтожали и грабили не только корабли своих

противников, но и торговые суда нейтральных стран. По мере своих сил этим

занимались и другие воюющие державы. Такие действия причиняли весьма

ощутимый ущерб экономике нейтральных государств, выступивших ввиду этого за

обеспечение свободы судоходства на морских просторах.

Интересы нейтральных стран нашли весьма четкое выражение и обоснование

в декларации России дворам Лондонскому, Версальскому и Мадридскому,

опубликованной 28 февраля 1780 года и известной под названием Декларации о

вооруженном нейтралитете. В Декларации русское правительство изложило

основные начала свободы судоходства и торговли и провозгласило право

нейтральных стран вооруженной силой защищаться против нарушения этих начал.

Правила, сформулированные в Декларации 1780 года, вскоре получили

широкую поддержку и договорное оформление в конвенциях, заключенных между

Россией и другими нейтральными странами. Эти правила были приняты Францией

и Испанией, находившимися в то время в состоянии войны с Англией. Последняя

вынуждена была также считаться с ними, но полностью и формальным образом

признала их только в 1856 году, подписав Декларацию о морской войне.

Признание принципа свободы открытого моря было результатом потребности

государств во всемирных экономических связях, а также стремления буржуазии

к овладению новыми рынками сбыта и источниками сырья. Но понятие свободы

открытого моря не было распространено на все части моря, так как

объективные факторы иного порядка вызвали потребность в установлении особых

правовых режимов для некоторых частей моря. Так, заинтересованность

прибрежных стран в сохранении за собой исключительного права на рыболовство

в прилежащих к ним частях моря, а также в обеспечении своей безопасности со

стороны моря требовали признания суверенитета этих государств над

примыкающими к их берегам морскими зонами, названными территориальными

водами.

Это обстоятельство учитывалось еще Г. Гроцием, который в обоснование

ширины территориального моря положил дальнобойность берегового оружия. Его

точка зрения соответствовала официальной позиции голландского

правительства, которое в ходе переговоров с Англией в начале XVII века по

вопросам рыболовства выступило за ширину территориального моря,

определяемую дальностью полета пушечного снаряда.

Развитие промысловых флотов в XVII веке потребовало признать за всеми

государствами право на свободу рыболовства в открытом море, и претенденты

на монопольное обладание морями принуждены были сдавать свои позиции,

особенно под нажимом более сильных противников. Но признание свободы

рыболовства в морях происходило одновременно с установлением исключительных

прав прибрежного государства на рыболовство в морских водах, омывающих его

побережье, то есть территориальных водах. Например, в XVII веке за Данией

было признано исключительное право рыболовства в полосе, омывающей берега

Исландии, шириной в 24 морские мили, а в отношении английских судов — лишь

в полосе шириной в 16 морских миль.

Спустя немногим более столетия, в 1745 году, Дания установила 4-

мильную ширину своих территориальных вод. Вскоре такая же ширина

территориальных вод была установлена Швецией. В 1760 году Испания

определила ширину своих территориальных вод в 6 морских миль. Акты

указанных государств говорили об одновременном становлении концепции

свободы открытого моря и концепции территориальных вод.

Ваттель, который был одним из наиболее последовательных защитников

свободы моря в середине XVIII века, считал право государства на

территориальные воды бесспорным по двум основаниям: во-первых, потому что

богатства моря около побережья не являются неисчерпаемыми и, во-вторых,

потому что свободное и всеобщее пользование морем вблизи берегов могло бы

причинить ущерб безопасности прибрежного государства[11].

Оживление торговли в Западной Европе, явившееся главным образом

результатом Крестовых походов XI века, способствовало появлению ряда других

кодексов.

С развитием торговли и мореплавания росло число сборников, в которых

формировались различные правила, касавшиеся торгового мореплавания: в VII

веке и позже действовал кодекс византийского права (Базилика); в X веке —

морские обычаи, применявшиеся в городе Амальфи (Италия); на Атлантическом

побережье в XII — XIV веках применялись Олеронские правила, или Олеронские

свитки (Lex de Oleron); в Средиземноморье в XIV—XV веках действовали широко

известные в то время морские правила Консолато дель маре (Consolato del

Mare); в XVII веке получил большую по тем временам известность морской

ордонанс Людовика XIV; на Балтике в XV, XVI — XVIII веках действовали

Законы Висби, Кодекс Ганзы и Гуидон де ля мер (Guidon de la Mer).

Приблизительно в это же время имел хождение английский сборник морских

обычаев, который назывался «Черная книга Адмиралтейства».

Страницы: 1, 2, 3, 4