- общие положения;

- досудебное производство;

- судебное производство (имеет 15 разделов, 48 глав и более 500 статей).

В сравнении с УПК 1960 года в новом УПК внесено значительное количество новых положений и изменений.

Общие положения включают 6 разделов. Особенностью этой части является то, что в ней выражены суть и направленность уголовного процесса, изложены задачи, принципы, права и обязанности участников уголовного процесса без расширенного толкования. Введены две новые главы:

- доказательства (глава X ст. 88 - 100 УПК Республики Беларусь);

- доказывание (глава XI ст. 102 - 103 УПК Республики Беларусь).

Самостоятельно выделен раздел IV (главы 12 - 14) - меры процессуального принуждения, дополнены меры пресечения: залог - ст. 124 УПК Республики Беларусь и домашний арест - ст. 125 УПК Республики Беларусь.

Досудебное производство - объединяет 2 раздела: возбуждение уголовного дела (раздел VII главы 20 - 21) и предварительное расследование (раздел VIII главы 22 - 32). В указанной части УПК Республики Беларусь внесено много изменений (в сравнении с УПК 1960 года). К числу наиболее существенных относятся: среди субъектов, имеющих право возбуждать уголовное дело, исключены суд, судья. Значительно расширены полномочия органа дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Согласно ст. 186 УПК Республики Беларусь орган дознания после возбуждения дела может проводить неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, задержание и допрос подозреваемого, свидетелей, потерпевшего, назначать экспертизу и т.д. При этом, перечень следственных действий, указанных в ст. 186 УПК, расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 196 УПК Республики Беларусь следователь, дознаватель обязаны в 3-дневный срок рассмотреть и разрешить ходатайство обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца гражданского ответчика, их представителей, заявленные по расследуемому делу.

Подробно регламентирован порядок осмотра жилища, который производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц, или по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя, которое должно быть предъявлено до начала осмотра и с участием понятых (п.7 ст. 204 УПК Республики Беларусь, ст. 29 Конституции Республики Беларусь).

Обвинение лицу, совершившему преступление, должно быть предъявлено следователем, дознавателем не позднее 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого с вручением обвиняемому копии указанного постановления (ст. 243 УПК Республики Беларусь).

При окончании расследования дела следователь, дознаватель выносят постановление о передаче дела прокурору для направления в суд (ранее составлялось обвинительное заключение - УПК Республики Беларусь 1960 года).

В главе 28 излагаются основания приостановления и возобновления предварительного расследования, в главе 29 - прекращения предварительного расследования по делу.

В ст. 246 УПК Республики Беларусь внесены дополнения к основаниям приостановления предварительного расследования.

Кроме оснований, изложенных в ст. 194 УПК Республики Беларусь (УПК 1960 года) а именно: на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого: когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования, либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение; временного психического или иного заболевания обвиняемого, препятствующее его участию в процессуальных действиях и удостоверенного врачом. Дополнены:

- п.3 - когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;

- п.5 - невозможность производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;

- п.6 - не обнаружение безвестно исчезнувшего лица.

В третью часть УПК - «Судебное производство» - входят главы: «Подсудность», «Назначение и подготовка судебного разбирательства», «Судебное разбирательство», «Кассационное производство», «Исполнение приговора», «Надзорное производство», «Производство по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам».

В действующем УПК из уголовного процесса исключен институт доследования. Суд не имеет права возвращать уголовное дело, направленное в суд для рассмотрения по существу, на дополнительное расследование. В связи с этим сужены возможности суда и расширены возможности государственного обвинителя. Так, государственный обвинитель оглашает в суде обвинение, первым допрашивает обвиняемого, имеет право предъявлять новое обвинение (ст. 301 УПК Республики Беларусь). По сложным и многоэпизодным уголовным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров (п. 2 ст. 293 УПК Республики Беларусь).

Новой новеллой является сокращенный порядок судебного следствия, в основе которого лежит сделка между сторонами. Решение о сокращенном порядке судебного следствия может быть принято судом с согласия сторон в процессе после допроса обвиняемого в случае признания своей вины, когда сделанное им признание не оспаривается какой-либо из сторон и не вызывает у суда сомнения. При таком порядке судебного следствия исследуются лишь те доказательства, на которые укажут стороны, либо судебное следствие объявляется законченным. При этом сторонам разъясняется, что они не вправе опротестовывать либо обжаловать приговор в связи с неисследованием доказательств. Сокращенный порядок судебного следствия не применяется по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также о преступлениях, за совершение которых по закону может быть назначено лишение свободы на срок свыше 10 лет или смертная казнь (ст. 326 УПК Республики Беларусь).

Введен XIV раздел (главы 44 - 47) - «Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел», где излагаются особенности расследования и рассмотрения дел по частному обвинению, по делам несовершеннолетних, по делам о применении принудительных мер безопасности и лечения, ускоренного производства.

Исходя из того, что УПК Республики Беларусь является кодифицированным источником уголовно-процессуального права, специально предназначенным для регулирования уголовно-процессуальной деятельности, следует сделать вывод, что иные нормы, которые также направлены на регулирование указанной деятельности, но содержащиеся в других законах, должны соответствовать не только Конституции Республики Беларусь, но и УПК.

Некоторые законодательные акты, которые носят комплексный характер, и основная направленность которых не имеет задачей регулирование уголовно-процессуальной деятельности, содержат также и нормы, применяемые при осуществлении этой деятельности. Поэтому эти комплексные законы также являются источниками уголовно-процессуального права.

Так, например, Кодекс от 29.07.1996 г. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» содержит положения о самостоятельности, независимости и неподотчетности судебной власти, о гарантиях независимости судей.

Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 г. «О Прокуратуре Республики Беларусь» определяет в качестве функций прокуратуры в уголовном процессе уголовное преследование, содержит положение о надзоре за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и об участии прокурора при рассмотрении дел в суде.

В Законе Республики Беларусь от 26.02.1991 «О милиции» содержатся положения о деятельности милиции и правах граждан, о разграничении процессуальной компетенции между криминальной милицией и милицией общественной безопасности и т.д.

В Законе Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» важное значение имеют положения и условия, при которых результаты ОРД могут служить поводом и основанием к возбуждению уголовного дела и быть использованы в доказывании по уголовным делам.

Относительно действия уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц необходимо иметь в виду следующие положения:

В соответствии со ст. 5 УПК Республики Беларусь при производстве по материалам и уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия, рассмотрения дела судом. Бывают случаи, когда преступление совершено во время действия одного закона, а осуществление производства по делу - во время действия вновь принятого. В таком случае применяется закон, действующий во время производства по делу. Уголовно-процессуальный закон, в отличие от уголовного закона, не имеет обратной силы. В соответствии с действующим законодательством уголовно-процессуальный закон, как и другие законы на территории Республики Беларусь, вступает в силу по истечении десяти дней после опубликования в официальных средствах информации. При исчислении десятидневного срока не учитывается день опубликования закона. Если при принятии закона указывается иной срок вступления его в силу, то десятидневный срок не действует. Производство по уголовным делам на территории Республики Беларусь во всех случаях ведется в соответствии с УПК Республики Беларусь независимо от места совершения преступления (ст. 3 УПК Республики Беларусь).

Согласно ст. 22 и ст. 11 Конституции Республики Беларусь в Республике Беларусь все равны и имеют право на равную защиту прав и законных интересов. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и обязанностями наравне с гражданами Республики Беларусь.

Производство по материалам и уголовному делу о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Республики Беларусь в соответствии с УПК Республики Беларусь.

Это правило не распространяется на лиц, пользующихся правом дипломатической неприкосновенности, в отношении которых действия, предусмотренные УПК, производятся лишь по их просьбе или с их согласия, которое запрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь (ст. 4 УПК Республики Беларусь).

Принципы уголовного процесса - это основные правовые положения, определяющие построение всех стадий, форм и обеспечивающие выполнение стоящих перед ними задач.

Большинство авторов подразделяют принципы на конституционные, т.е. нашедшие отражение в Конституции Республики Беларусь, например, принцип законности публичности, презумпция невиновности (ст. 26 Конституции Республики Беларусь), обеспечение обвиняемому права на защиту, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29), гласность, неприкосновенность личности (ст. 23), осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон (ст. 115 Конституции Республики Беларусь и т.д.) и специальные принципы, обусловленные общеправовыми, конституционными принципами, но закрепленные в нормах уголовно-процессуального кодекса и других законодательных актах. К специальным относятся:

- всесторонность, полнота, объективность, исследование обстоятельств дела (ст. 18 УПК Республики Беларусь);

- оценка доказательств по внутреннему убеждению (ст. 19 УПК Республики Беларусь);

- непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства (ст. 286 УПК Республики Беларусь).

При характеристике системы принципов и выявлении содержания отдельных принципов уголовного процесса необходимо иметь в виду следующие проблемные положения.

Не все принципы уголовного процесса ориентированы исключительно на уголовное судопроизводство. Многие из них входят в число общих начал построения конституционного строя в Республике Беларусь (законность, публичность), или относятся также и к иным направлениям деятельности органов судебной власти (осуществление правосудия только судом, независимость судей и т.д.), но от этого они не перестают быть также и основными положениями, определяющими построение уголовного судопроизводства.

Принципы по-разному проявляются на различных стадиях процесса, но наиболее полное отражение получают в центральной его стадии - стадии судебного разбирательства.

Осуществление принципа законности. Законность - ведущий принцип всех отраслей права, он действует во всех областях государственной и общественной жизни. Это неукоснительное и точное соблюдение и исполнение законов всеми участниками уголовного процесса (ст. 22, 27 Конституции Республики Беларусь, ст. 8 УПК Республики Беларусь). Принцип законности закреплен во многих статьях Конституции Республики Беларусь.

Так, ст. 1 Конституции Республики Беларусь провозглашает Республику Беларусь демократическим правовым государством, ст. 52 - обязывает каждого, кто находится на территории Республики Беларусь, соблюдать Конституцию, законы.

Осуществление принципа законности гарантируется таким построением уголовного процесса, при котором на каждой его последующей стадии проверяется соблюдение закона на предыдущей, а также наличием в уголовном процессе ведомственного контроля, прокурорского надзора и судебного контроля за исполнением закона. Принцип законности соотносится с иными принципами процесса как общее и особенное. Все принципы и каждый из них служит прямым и непосредственным проявлением законности, и нарушение любого из них есть нарушение законности.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9