Защитная функция профсоюзов -- это целенаправленная пра-вовая деятельность (на правовой основе) по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулиро-вания труда: при создании норм трудового права, применении важнейших норм администрацией, профилактике трудовых пра-вонарушений, профсоюзном контроле за соблюдением трудово-го законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Все права профсоюзов можно классифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.

По объему компетенции в правах различают:

а) права самостоятельного характера:

участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;

участвуют в коллективных переговорах, заключают кол-лективные договоры и соглашения от имени работников;

представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда;

осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда;

обладают правом требовать наказания (вплоть до уволь-нения) должностных лиц администрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные договоры, соглашения, права профсоюзов;

б) права совместного характера:

участвуют в распределении жилья, построенного произ-водством, в решении вопросов о занесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решают индивиду-альные неисковые споры совместно с администрацией;

в) согласительные права профкома по применению админист-рацией ряда норм трудового законодательства. Таких прав в со-ответствии с ТК у профсоюзов стало меньше. Права профсою-зов указаны и в ст. 32, 51, 52, 54, 83 и др. Закона РФ о проф-союзах.

По сфере деятельности различают следующие права:

представительства работников для осуществления своей защитной функции;

на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

на защиту права на труд, в том числе по обеспечению за-нятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;

на социальную защиту трудящихся (обеспечение высоко-го уровня условий труда, охрана труда, его оплата и т. д.);

профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства и жилищно-бытового обслуживания работников;

на участие в социально-партнерских отношениях и рас-смотрении коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки;

на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Профсоюзы управляют находящимися в их ведении санато-риями, пансионатами, домами отдыха,профилакториями, клу-бами, спортивными базами и другими оздоровительными и культурно-массовыми учреждениями, имеют свою профсоюз-ную собственность, в том числе и на указанные учреждения.

Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в международ-ные объединения и организации, сотрудничать с профсоюзами других стран.

Трудовое законодательство предусматривает не только права профсоюзов, но и различные материальные и юридические га-рантии этих прав и их деятельности и дополнительные специ-альные гарантии защиты права на труд выборных профсоюзных работников. Эти гарантии предусмотрены в гл. III Закона о профсоюзах (ст. 24--28), ст. 374, 375 и 376 Кодекса, а также в ряде других законов (Основы об охране труда, о занятости насе-ления и др.). Гарантии основных прав профсоюзов тоже входят в их правовой статус.

Гарантии прав и деятельности профсоюзов заключаются в сле-дующем:

-- гарантируются признание, неприкосновенность и защита права собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами;

не допускается ограничение их независимой финансовой деятельности;

право учреждать банки, фонды солидарности, страховые и другие в соответствии с их уставами (ст. 24 Закона);

все работодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности (ст. 377 Кодекса);

-- предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физ-культурную работу;

* предприятия, учреждения, организации с численностью свыше 100 работников обязаны предоставлять соответствующему выборному профсоюзному органу (профкому, стройкому и т. д.) бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие (луч-шие) условия могут быть предусмотрены коллективным до-говором (ч. I ст. 377 ТК);

* здания, помещения, сооружения, сады и парки для веде-ния культурной, оздоровительной и спортивной работы, детские базы, лагеря, находящиеся на балансе предприятия, учреждения, организации могут передать согласно коллективному договору профкому данной организации в бесплатное пользование, а хо-зяйственное их содержание (ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование) производится за счет предпри-ятия, учреждения, организации, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регист-рации. Они имеют право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их орга-нов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда -- при создании норм трудового права, их применении, контроле за соблюдением трудо-вого законодательства, охраны труда, а также в разрешении кол-лективных трудовых споров как представители работников.

12.Коллективные договоры и соглашения: понятие, значение, содержание.

Коллективный договор -- это правовой акт, регулирующий со-циально-трудовые отношения в организации и заключаемый работ-никами с работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК)

Это всегда двусторонний акт. Коллек-тивный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Сторонами коллективного договора являются работники од-ной какой-то организации, т. е. трудовой коллектив, от имени которого выступают их представители, и работодатель, предста-вителем которого по уставу организации является ее руководи-тель. Если в организации не один, а два-три профсоюза, и они заключают единый договор, то в комиссию для ведения перего-воров и составления проекта коллективного договора выделяют-ся представители каждого из этих профсоюзов с учетом количе-ства их членов.

Поскольку проект коллективного договора, как правило, утвер-ждает общее собрание (конференция) трудового коллектива1, то сторонами его являются трудовой коллектив работников организа-ции и работодатель. Моментом начала коллективных переговоров является дата издания приказа руководителя организации, согласованного с соответствующим представителем работников, о формирова-нии комиссии для переговоров и разработки коллективного до-говора. Если со стороны работников выступают несколько пред-ставителей (когда несколько профсоюзов), то они в течение пяти календарных дней формируют единый представительный орган для заключения единого договора.

Инициатором заключения и изменения коллективного до-говора вправе выступать любая его сторона, но решение об этом принимает трудовой коллектив, профсоюзный орган.

Единый проект коллективного договора обсуждается сначала работниками в подразделениях предприятия, затем дорабатывается с учетом их замечаний; доработанный проект утверждается общим собранием (конференцией) и подписывается всеми уча-стниками единого представительного органа. Если в представи-тельном органе возникают разногласия или такой орган не соз-дан, то общее собрание (конференция) может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить проф-органу, разработавшему проект, на его основе провести перего-воры и заключить после утверждения общим собранием коллек-тивный договор от имени трудового коллектива организации. Если участвуют разные профсоюзы и не достигают согласия, ка-ждый может от имени представляемых им работников предло-жить заключить приложение к единому коллективному договору. Подписанный сторонами договор в 7-дневный срок направляет-ся работодателем в соответствующий орган по труду для уведо-мительной регистрации.

Структуру и содержание коллективного договора определяют сами стороны через своих представителей.

Содержанием коллективного договора являются условия, опре-деляющие права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По их характеру все условия могут быть разделены на три вида:

*нормативные, закрепляющие локальные нормы трудового права о различных льготах, преимуществах, предоставляемых от-дельным категориям работников за счет средств данной органи-зации (дополнительные отпуска, выходные дни, различные доп-латы, виды, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, производственные надбавки к пенсиям, дополнительные права профкома организации и иные сверх законодательства права и льготы). Статья 41 ТК более подробно указывает это. Они действуют весь срок действия коллективного договора;

*обязательственные, закрепляющие конкретные обязатель-ства администрации (работодателя) по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и по-гашаются обычно раньше срока окончания коллективного до-говора;

* организационные -- о сроках действия коллективного до-говора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке его изменения и пересмотра и т. п.

Условия договора, ухудшающие против законодательства ус-ловия труда, считаются недействительными.

По структуре коллективные договоры могут содержать от двух до восьми и более разделов (как договорятся стороны). Но поч-ти во всех договорах есть разделы об оплате, охране труда, о по-вышении квалификации.

Значение коллективного договора состоит в том, что этот правовой акт регулирует условия труда и быта работников при активном участии самих работников. Следовательно, он улучша-ет против законодательства эти условия и развивает производст-венную демократию. Одновременно он является наиболее практически значимой формой социального партнерства.

Соглашение -- это правовой акт, регулирующий социально-тру-довые отношения между работниками и работодателями и заключа-емый на уровне РФ, субъекта РФ, территории, отрасли, профессии . Оно является правовой формой социаль-ного партнерства. В зависимости от сферы регулирования социаль-но-трудовых отношений коллективные соглашения могут быть: гене-ральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные, территориальные и иные.

Целью заключения генерального соглашения является установ-ление общих принципов регулирования социально-трудовых отно-шений в масштабах Федерации. Региональное соглашение уста-навливает общие принципы регулирования социально-трудовых отно-шений на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межот-раслевое) тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отрас-лей). Профессиональное тарифное соглашение предусматривает нормирование оплаты и других условий труда, а также социальных гарантий и льгот для работников определенных профессий. Территориальное соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образования.

Содержание соглашений. Оно состоит из условий (положений) нормативного и обязательственного характера, определяемых самими сторонами в пределах их компетенции. Будучи правовой формой социального партнерства по трудовым и социально-экономическим вопросам, соглашения не могут противоречить законодательству.

13. Порядок заключения коллективных договоров и соглашений.

Коллективный договор -- это правовой акт, регулирующий со-циально-трудовые отношения в организации и заключаемый работ-никами с работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК)

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24